发展的“快”与“慢”(2) 第二,从总体格局上看,其产业竞争力不强。制造业中最突出的就是运输设备 制造业,除了汽车、摩托车具有一定的竞争优势外,很难找到其他特别有竞争优势 的产品。 第三,就是国际化问题。近年来,重庆市提出打造国际化城市的目标,也积极 参与了一些国际性活动,如举办亚洲议员大会,甚至包括世行的年会曾经一度也策 划在重庆举办。一些国外银行、商社也在重庆设立了分支机构,但总体上开放度不 高,2003年实际利用外商直接投资仅2 6 亿美元。实际上,第一个问题是要解决 发展的动力问题,第二个问题是要解决传统产业的振兴,第三个问题是要积极地参 与全球化进程,融入到全球化的分工体系当中去。 陈 耀:重庆直辖以后,可以说是面临“三座大山”:100 万的库区移民搬迁、 300 万的贫困人口脱贫和国有企业的改造。现在移民解决了80多万,贫困县的帽子 虽然基本上脱了,但这种脱贫的基础是非常脆弱的,重庆西南和贵州接壤的地方, 灾害频仍,而且几乎没有工业基础。另外,国有老企业的问题特别突出,主城区工 业“退二进三”的改造还很不彻底。 老工业基地需要政策大力扶持? 《21世纪》:在重庆直辖初期,吴邦国到重庆考察时曾经指出,重庆是“西部 现象”和“东北现象”的叠加。2003年8 月启动老工业基地振兴战略之时,重庆一 度提出要与东北“老大哥”共同振兴,但后来国务院下发的文件中,还是将老工业 基地界定在了东北三省,重庆国有企业负债、下岗职工的就业和社保由此成为问题。 魏后凯:重庆现有的工业基础还是不错的,问题主要在于机制和体制。要改变 这个状况,需要从两个方面考虑:首先要大力发展民营经济和外向型经济。现在西 部地区包括重庆的国有企业比重大,主要是因为外商投资和民营企业发展太慢。 其次,就是要分类、分批搞好国有企业改革,该破产的就破产,该拍卖的就拍 卖,该转制的就转制。国有企业的退出需要付出成本,可能需要中央给予一定的支 持。 王一鸣:1985年国家确定上海、武汉、重庆、沈阳、天津、哈尔滨为六大老工 业基地。对于老工业的改造和调整,从军转民这个角度来看,重庆是最成功的。 当然,重庆要完成老工业基地调整改造,还有许多事要做:首先,要实现产业 振兴,现有的工业就要按照供应链的关系进行整合,优先培育和发展利润状况比较 好的核心企业,外围其他企业的产业要围绕核心企业进行整合,也就是所谓产业集 群的概念。还要让这些企业和产业充分参与国际分工,成为国际化供应链当中的一 个环节。 第二,要解决体制转化问题,进一步调整国有企业的产权结构。2001年重庆国 有及国有控股工业占全市工业总产值的比重还是61%,相比沿海地区,这个比重还 是相当大的,而重庆的国有企业又是以大型企业为主,在这种情况下,更有必要搞 产权多元化,实现混合所有制。 第三,要解决就业和社会保障问题。就业压力来自何方呢?一是老工业基地的 调整过程中,退出市场的企业遗留下的工人,另一个就是库区移民的安置带来的就 业压力,再一个是库区800 多家企业就地关闭带来的问题。这些问题的解决,当然 需要靠重庆经济的良性循环,但是也需要国家的支持。 陈 耀:解决老工业基地问题,主要靠自力更生。现在来看,重庆在中心城区 的规划做得相当不错,主要有三大块:都市发达经济圈、渝西经济走廊和三峡经济 生态区,按照这三大经济区,统筹经济发展,打造城乡共同繁荣的格局。这是重庆 应当努力的方向,而不是主要依靠国家进一步的支持,成立直辖市已经是一个很大 的支持了。