党营事业之痛（2）

    在这种背景下，国民党的党营事业便成为在野的民进党攻击与批判国民党的有
力武器。尤其是每到重大选举期间，民进党就会大批特批国民党的党营事业，揭露
其种种黑幕，给国民党造成很大的压力，在选举中显得相当被动，无法获得选民的
支持。在2000年“总统”大选前，民进党“立法委员”于１９９９年１２月２０日
举行“党营事业染指重大工程模式”记者会，揭露国民党党营事业近年来以配合
“政府政策”为名，结合财团“党友”进军重大工程牟利，包括杨天生的长亿集团、
沈庆京的威京集团、尹衍梁的润泰集团、林谢罕见的宏国集团、高雄陈家企业集团，
都以国民党党营事业投管会委员的身份与党营事业合作，尤其是党营事业更与这些
财团、派系结合，以政治“酬庸”换取选举时的选票支持。同时指称，国民党党营
事业为了染指重大工程，自行建立起包括上游顾问设计、中游营建管理与下游营造
厂商等一整套完整营建事业，完全背离了“国发会”达成的党营事业不得参与公共
工程的共识。党营事业介入各项重大工程的方式包括土地变更、特权开发、与财团
勾结、炒作土地及钻BOT （兴建、营运与转移）工程漏洞等。

    国民党在选举经费与庞大人事费用支出的需要下，无法放弃党营事业，只能进
行苍白无力的辩解。国民党“党营事业投资管理委员会”在其发表的“党营事业面
面观”说帖中称：“中国国民党是合法登记的政治团体，党员和党之间不是公司和
股东的关系，故无分配党产问题。依法，中国国民党党产和其他社团法人的财产一
样，不能做分产的请求。就算财团法人要解散，其财产也必须清算，若有剩余，依
法须归中央政府。”但这种说词，选民是不会轻易接受的。

    然而，没想到因为2000年一场政权选举保卫战，惹出国民党党营事业的种种黑
幕，党营事业再次成为众矢之的，受到全社会的攻击与谴责。

    在２０００年“总统”选举之前的造势活动中，以李登辉主导的国民党，为打
败民意支持率甚高的脱党参选的宋楚瑜，国民党不分区“立法委员”杨吉雄揭发出
宋楚瑜儿子宋镇远，购买党营事业中兴票券公司票券的巨额资金来源不明案即所谓
的“兴票案”，由此引发宋楚瑜在任国民党中央秘书长与兼任党营事业公司董事长
期间的资金往来内幕，于是党营事业的金钱交易与不法活动逐渐成为全社会关注的
焦点，对国民党的候选人连战与独立参选的宋楚瑜造成极大的杀伤力。



    研究国民党党产多年的台湾大学经济系教授张清溪表示，国民党庞大的党产，
已造成弊案连连、黑金政治泛滥，甚至成为民主政治的障碍。另一学者陈明通则指
出，国民党党营事业已转变为金融资本形态，未来国民党若以金融机构操控地方派
系，将形成类似日败选后的连战代理“国民党主席”，在孙中山像前沉思本的财阀
政治，黑金问题将更难根治。

    在强大的社会舆论压力下，并为了“总统”选举的需要，国民党“总统”候选
人连战不得不提出将国民党党产交付信托的方案，计划由专业管理人或机构代管党
产。然而，外界对这种办法能否改变党营事业这只黑金政治的怪兽，国民党能否与
党营事业脱离关系，普遍持怀疑态度。有人认为国民党将侵占的公共资产信托是
“黑钱漂白”。更有人指出，国民党担心政权不保，一直在大量出售党营事业的土
地与股票，以换取现金。在这种情况下，国民党将党营事业交付信托，到时候党营
事业公司的资产可能个个被掏空，最后可能只剩下一个空壳。

    由于国民党背负党营事业这一为外界长期诟病的黑金政治包袱，加上与党营事
业相关的“兴票案”冲击，原本民意调查声望与支持率一直领先的宋楚瑜选情生变，
代表国民党选举的连战形象也大受影响，结果宋楚瑜与连战双双在选举中失利，让
民进党的陈水扁从中得利，国民党失去了在台湾50年的执政权。能否东山再起尾声
尾声能否东山再起。

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