三、二次腾飞新起点

    六、七十年代的经济腾飞，80  年代的高速增长，增强了韩国成长为世界经济
发达国家的信心。1986  年，韩国开发研究院根据韩国总统的指示和经济企划院的
委托，提交了题为《面向2000  年的国家长期构想》的综合报告。该报告预测，如
果在未来14  年时间里，韩国的经济保持7 ％的增长率的话，那么，韩国的国民生
产总值将达2500  亿美元，居世界第15  位。进出口总额将达到1823  亿美元，进
入世界前10  位以内；1994  年将由“资本引进国”变为“资本输出国”，在90  
年代内成为债权国。届时产业结构将进一步向“先进工业国”的产业形态转变。在
此基础上，城市居民的生活将更加富足、安定，中产阶层比率进一步扩大；农村地
区将实现现代化；居住条件大为改善，平均寿命延长；交通高度发达，电话通信网
遍及全国；教育持续发展，进入高学历社会，国民意识呈现多样化和现代化。韩国
将跨入工业发达国家之列，成为亚洲的“第二个日本”。

    然而从80  年代韩国的经济实际增长来看，《面向2000  年的国家长期发展构
想》确定的指标是明显偏低的。所以韩国于1986  年制定的1987—1991年“六五”
计划于1987  年9 月根据实际发展状况进行了第一次调整，1988年7 月，根据经常
收支盈余剧增的发展形势又进行了第二次调整。按修改善后指标，1991  年的国民
生产总值的增长率已接近2000  年的水平，人均国民生产总值1991  年已超过报告
确定的5000  美元的水平。

    在经济增长的同时，韩国政府一直十分重视国土开发，因为国土的适时适度开
发是紧紧同经济相联的，是同韩国现代化的进程相联的。“第一次国土开发计划”
重点在于开发资源，加强基础产业部门的建设，调整产业布局，使农村和城市得到
均衡发展。七十年代的国土开发有力地促进了其经济的腾飞。进入80  年代后，随
着经济的迅猛发展，一些问题越来越突出，如人口和企业过分集中于大城市，农村
人口减少；发达与落后地区差异扩大；片面追求经济效益，忽视综合治理。为此，
于1987  年制订了“第二次国土综合开发计划”，并适时进行了修订。该计划的实
施，取得了一系列成就，对韩国国民经济的发展和国民生活的改善起了积极的作用。

    进入九十年代以来，经济的国际竞争加剧，韩国经济的发展面临二次腾飞，为
了寻求经济积累与消费的平衡，1991  年3 月12  日，国土开发研究院举行了制定
第三次国土综合开发计划政策讨论会，公开发表了《第三次国土综合开发计划试行
方案》的内容。计划的基本原则是消除国土计划中悬而未决的问题，集中对地方培
植，谋求国土均衡发展；顺应新时代要求，确立开放性、效率性国土利用体系；逐
步奠定国土统一的基础。计划的基本目标和战略：培养地方，抑制首都圈的集中；
促进产业尖端化，形成新的产业基地；建立综合性高速交通网；扩大对国民生活与
环境部门的投资，并使其制度化；加强国土计划的执行；开发、管理趋于统一的南
北交流地区，等等。

    为了实现2000  年韩国跨入先进国家行列，政府正采取一系列推进措施，从而
实现经济的稳定增长。

    首先加快发展高科技产业。进入80  年代以来，韩国一方面为了应付劳动力成
本的日益上升和韩元的不断升值，增加其产品在国际市场的竞争力；另一方面，为
了加快产业结构调整，想方设法使其劳动密集型向知识技术密集型发展，从世界廉
价品市场步人高级品市场，正在加快发展高科技产业增强自身的科研与创新能力，
以便到世纪末在世界高科技领域，其技术水准的拥有量与发达国家一比高低。韩国
研究院发表的《未来产业的发展方向》报告说：韩国将通过技术开发和产业调整，
实现产业的升级，以微电子、新材料、生物工程等尖端技术产业为基础，以机械、
电子和汽车工业为先导，来开发21  世纪的未来产业。为此当局增加投资，加速培
养科技人才，减免税收等。

    二是积极参与国际分工与合作。韩国从美国和日本大量接受电气及电子、汽车、
机械等行业的直接投资，目的在于引进美、日的先进技术，并把这些行业培植成战
略产业。韩国通过与美、日合作而引进技术，扩大生产和出口，并能促进关连产业
的发展，从而使韩国成为世界电气、电子及汽车产品的主要出口地区。

    其三是实现贸易伙伴多元化。长期以来，韩国的出口贸易一直以美国为中心，
再加上对日本的出口。美日成了韩国的最大出口市场。进入90  年代以来，韩国正
采取措施扩大贸易伙伴，首先发展同四小龙之间的贸易；更令人注目的是韩国敢于
打破禁区、着力推行“北方”政策，发展同中国等社会主义国家的贸易关系及政治
经济关系。



    其四是加强海外投资。进入80  年代后，加快海外直接投资和资本输出的步伐
已经是韩国经济腾飞的必然结果和客观要求了。1988  年韩国制定并实施“海外投
资方针”，从而导致了投资的迅速增加。目前，韩国海外投资的基本战略是：大公
司和中小企业兵分两路。大公司大多向美、德、法、英、葡萄牙等发达国家投资，
中小企业越来越多地把它们的生产迁往东南亚各国，前者是为了回避贸易摩擦，后
者是为了开辟新市场。

    如上所述，韩国正准备通过六个方面的转变，来实现经济上的新飞跃。

    当然，要真正达到跻身于世界先进国家的目标，困难是存在的，尚需做出巨大
的努力。事实上，进入90  年代中期以来，国际政治经济环境的变化愈来愈大，以
前未曾预料的问题冒了出来，对于韩国这样一个在特殊国际国内环境下成长起来的
经济，其面临的问题是多方面的。可以说，对韩国目前的经济状况而言，机遇与挑
战并存，困难与成功同在，关键就要看韩国人如何迈出这一步，坚持走下去，直至
成功。

--------
泉石书库

下一章　回目录