“中国的军事威胁”

    1 、中国军事力量快速增强

    美国国防部在2002年关于中国军事力量的年度报告宣称，随着中国经济实力的
增长，中国最近几年国防费用大幅度增长，增幅高达两位数。

    在战略核武器方面，不清楚中国拥有核武器的准确数据，据推测中国拥有400 
枚核弹头。

    在常规武器方面，中国正从俄罗斯引进了最新型喷气式战斗机、潜艇、驱逐舰、
防空体系等，加紧军事现代化。特别是购买了俄罗斯的4 艘基洛级潜水艇，并在上
面装备了据认为对美军来说难以防范的最新式远程舰对舰导弹，据报道中国还将购
买8 艘这样的潜艇；中国已经购买了2 艘到4 艘装备了最新高速舰对舰导弹的导弹
驱逐舰；中国购买了100 多架装备了最新型空对空导弹的俄罗斯SU-27 战斗机以及 
40多架SU-30 战斗机。专家们估计在今后的几年内，中国将大量购买新型武器装备。

    中国正在实施一项弹道导弹现代化计划，该计划不仅能改进中国的核威慑力，
而且将提高部队应付东亚紧急情况的行动能力。中国的战略导弹有很强的威力，其
中包括能把美国本土纳入射程的约20枚洲际弹道导弹。

    中国为对抗美国的导弹攻击，肯定会努力增强核威慑力，能装核弹头的中国弹
道导弹对在亚洲和北美的美国军事目标能构成威胁。中国今后将增强这些武器。

    美国特别关注的另一个领域是非对称武器。中国的军事评论家在谈论台湾海峡
发生军事冲突时对美国使用“非对称”手段的可能性。在讨论对美国及其盟国展开
信息战，即破坏美国及盟国的信息系统，攻击网站，或用激光武器及其他非常规手
段让美国的卫星丧失功能等。

    武器扩散问题。中国参与大规模杀伤性武器及其搬运系统的扩散问题，对美国
政府来说是个非常大的问题。中国加入了关于防止大规模杀伤性武器扩散的国际公
约，受到条约的制约，在扩散活动的范围和程度上比冷战时期要小得多，尽管如此，
中国的活动仍然对东南亚、中东以及朝鲜半岛的稳定构成威胁，同时也对美国利益
构成威胁。

    2 、台湾问题

    根据美国国防部2002年关于中国军事力量问题年度报告的推测数据，中国目前
约有几百枚短程导弹，有300 多枚对准了台湾。中国还在继续开发、部署空中、海
上和地面发射的远程巡航导弹。据推测，到2005年，将有600 枚导弹( 包括短程导
弹和远程巡航导弹) 对准台湾。如果台湾海峡发生战事，中国人民解放军可能用导
弹攻击台湾，或用导弹进行海上封锁，或者展开进攻。

    在海军方面，虽然台湾海军保持着相对于中国大陆质量上的优势，但是中国拥
有比台湾多得多的潜艇，能够构成相当大鱼雷和水雷的威胁。从空中力量来看，台
湾空军多年来享有在台湾海峡上空的制空权，但中国能够通过短程弹道导弹、陆地
攻击巡航导弹和特别行动部队等资源并用，给台湾的所有机场造成相当大的破坏，
并迅速削弱台湾以地面为基地的防空系统以及相关的指挥和控制系统。

    中国人民解放军对台湾的作战方案肯定会考虑到美国对台湾的支援或军事干预，
中国必须想方设法让美军预期到因介入而遭受巨大伤亡和损失的可能，这样才能让
美国政府打消干预台湾的念头。

    3 、美国国防部和美中安全评估委员会：中国军事威胁论及对策

    2002年7 月12日和7 月15日，美国国防部和美国国会的“美中安全评估委员会”
分别向美国国会提交了《中华人民共和国军事力量年度报告》和《美中安全评估报
告》，两份报告认为中国正在对美国经济和军事优势构成威胁，并掀起了新一轮
“中国威胁论”的争论。

    “美中安全评估委员会”是2000年由美国国会授权成立的，其主要任务是检查
美国与中国经贸往来对美国国家安全形成的冲击。

    7 月12日，美国五角大楼向国会提交了一份有关中国军事力量的报告。这份报
告的全称为《中华人民共和国军事力量年度报告》，长达56页。报告的内容主要涉
及中国军事力量及安全战略分析、发展状况评估、对外军事交流及台海局势等5 个
方面。这是美国国防部提交的第二份有关中国军事力量的评估报告，第一份是在2000
年5 月公布的，在2001年，由于政府的更替，所以没有做报告。美国国防部曾对前
苏联每年都做一份军力报告。本次报告是布什政府去年1 月上台以来，美国第一次
全面考察中国的军事实力和动向。该报告是由美国国防部副部长沃尔福威茨和美国
国务院副国务卿阿米蒂奇主持起草的。

    该报告认为，2002年度中国实际国防预算估计达到650 亿美元，而中国公布的
数据是200 亿美元，美国的估计是中国公开披露数据的3 倍还多，大约占中国国内
生产总值的5%。今后中国经济将以大约年均8%的速度增长，同时国防费用如按 2002
年的20% 左右增长，那么到2010年，中国的实际国防预算将升至1000亿美元。

    关于台海局势，这份报告宣称，中国正在进行军事现代化，以使武力统一台湾
和阻挠美国进行干预的努力成为可能。尽管中国表示更愿意以和平方式解决台湾问
题，但它目前也正在“谋求切实有效的军事选择方案”。中国虽然认识到与美国互
动可以带来贸易和科技等方面的利益，但显然也认为就长期而言美国是个重大挑战。
报告强调，为“准备应对台湾海峡潜在的冲突是中国军事现代化的动力。北京一直
努力发展能力以迫使台湾在北京的条款上谈判。”

    报告在分析了中国对台军事战略后认为，中国人民解放军不断增加陆海空军力，
并转向发展先发制人、奇袭等军事准则。中国正朝着在一场战役的初始阶段取得出
其不意、蒙蔽对方并使之感到震惊的效果这一目标迈进，它正在“研究旨在使台湾
迅速就范的强制性战略”。

    克林顿执政时期，美国五角大楼提交国会的有关中国军事实力报告都强调，中
国没有用传统军事力量占领台湾的能力。但这份新的报告却指出，中国可能用俄罗
斯提供的“现代级”驱逐舰上部署的反舰导弹来阻截美国的干预，从而封锁台湾。

    “中国现在有大约20枚洲际弹道导弹能击中美国。到2005年增长到大概30枚，
到2010年也许会达到60枚。”“中国在华南部署的数百枚短程导弹不仅威胁到台湾，
也威胁到琉球的美军和日本与菲律宾。”

    《中华人民共和国军事力量年度报告》是美国国防部根据2000年国防授权法规
定，向国会提出的第二份类似评估报告，与前年的第一份报告比较，新的评估报告
页数增加了一倍多。与前一份报告不同的是，新的报告附了11张照片，其中9 张突
显中国武力扩张的幅度。一张说明台湾只有两艘可以用于作战的潜艇，而中国有数
十艘可用于封锁台湾。一张图片的说明指出，中国空军正逐步取代台湾在台海的空
中优势；另一张图片显示，中国在发展改良的“东风31型”导弹，射程可远达美国
许多地区。

    7 月15日，一个由美国国会共和、民主两党成员组成的“美中安全评估委员会”
也向国会提交了一份年度报告《美中安全评估报告》。与五角大楼的报告一样，这
份长达200 页的报告，基调是鼓吹“中国威胁论”。

    该报告称，美国的国家安全正在受到损害。有关方面应该敦促美国国会加强有
关技术转让的管理，否则中国就会对美国在世界各地的利益构成越来越大的威胁。

    该报告称，美国政府没有充分重视中国获得美国先进技术的努力，从而使中国
军队得以改善其战略武器。中国有时是“通过工业间谍活动来获取情报。中国有很
多企业根本不是真正的企业。”

    这份充满敌意的报告提出了21项建议，这些建议的前提为中国是美国经济和军
事优势的威胁，其中包括立即检查和修改美国的制裁政策，授权总统对进行武器扩
散的外国政府实施经济制裁，以及禁止涉及武器扩散的公司进入美国市场，美国国
会应采取一系列立法行动，收紧美国的对华政策。“美中安全评估委员会”称，中
国是向支持恐怖主义的国家提供导弹技术和核武器原料的主要国家之一，因此建议
国会制定法律，对中国政府实行经济和金融制裁。该委员会还认为，美国公司不断
在中国增加投资“损害了美国的工业生产能力和美国的就业市场”，因此要求国会
制定相关的法律，规定那些去中国投资以及与中国公司进行贸易的美国公司，公开
它们在中国的投资内容以及与中国贸易公司的合同关系，并且对那些在中国经营的
美国公司制定一套专门的道德规范。该委员会还支持恢复美国贸易法案的超级301 
条款，要求布什政府“确定和报告在中国不能遵守其WTO 承诺时，可以使用最有效
手段迫使中国对美国产品开放市场”。

    这两份报告在太平洋两岸激起了强烈的反响。在美国，众多媒体大篇幅地报道
两份报告的内容，并就中国是否给美国带来威胁发表评论和分析。

    在中国，媒体转载了两份报告的内容，中国绝大多数媒体认为，两份报告背离
了中国的现实情况，是在渲染新一轮的“中国威胁论”。

    中国外交部新闻发言人孔泉在7 月16日的新闻发布会上表示：《美中安全评估
报告》通篇充斥着过时的“冷战思维”，完全不符合事实，该报告毫无根据地渲染
“中国威胁论”，不负责任地建议对中国实行贸易和技术封锁，其用心十分险恶。

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