“民告官”揭出英国军情五处内幕

　　徐冰川

　　英国最高法院特别委员会2001年10月3 日作的一纸判决剥掉了近百年来一直蒙
在英国军情五处（M15 ，英国安全局）脸上的神秘面纱，让公众了解这个堪称世界
最神秘的情报安全机构的一些惊人内幕，使英国民众多少明白他们这些纳税人的钱
都花在什么样的勾当上了。

　　“黑档案”数尽公民隐私

　　自英国军情五处成立至今近100 年来，谁要想了解这个秘密情报安全机构的内
部情况，连门儿都没有，因为仅“国家安全责任重如泰山”一句话就把所有了解军
情五处内情的企图给压下了。

　　英国刘易斯地区的自由民主党议员诺尔曼。贝克尔终于不干了。这位议员在一
次极其偶然的机会里_ 「解到：在英国同样也有“克格勃恐怖”，也就是说英国的
国家安全机构也对本国的公民进行秘密监视、跟踪、存档，他本人就是其中之一，
而执行这一勾当的就是英国的军情五处！大感震惊的贝克尔立即质问军情五处，到
底有没有整他本人的“黑档案”。

　　军情五处的回信让贝克尔又气又恼：军情五处直言不讳地承认说，它那里确实
有贝克尔的“黑档案”，是萨塞克斯警察局特别调查科递交上来的。整这份“黑档
案”始作俑者是军情五处安插在“第一地球”环保组织内的一名特务！这名特务看
来是在贝克尔的身上下了不少的功夫，不但指称他是“绿色和平组织”的铁杆支持
者，还参加过许多激进环保机构的秘密会议，所以是“需要严密关注的可能会给英
国政府造成麻烦的重点监视人物之一”！这名特务非常敬业，有关贝克尔工作、生
活，甚至连贝克尔最隐私的个人情况都源源不断地上报到军情五处那里。显然，贝
克尔遭到了军情五处的全面监视！监视行动直到贝克尔1989年进入自由民主党领导
办公室工作，成为英国政坛正在上升的一颗新星之后，军情五处才慌忙下令取消对
贝克尔的秘密监视！军情五处最后表示，希望贝克尔能理解支持军情五处的工作，
况且贝克尔的这封信已经在军情五处内部酿出一场前所未有的危机。

　　言下之意，贝克尔也就认命吧，因为这就是军情五处的做法。

　　贝克尔可不想就此罢休，他一定要搞清楚打着国家安全和反间谍旗号的军情五
处到底都在死盯着谁，到底整了本国公民多少的“黑档案”。打破沙锅问到底的结
果让贝克尔异常地震惊：在英国军情五处总共保留的440000份秘密档案中至少有290000
份是有关本国公民的“黑档案”！再也无法忍受秘密间谍机构如此无法无天的贝克
尔依据英国公民有知情权的《达尔塔保护法案》为依据，一纸诉状把军情五处推上
了英国最高法院的被告席，要求军情五处公开它对英国本国公民监视的“黑档案”，
停止这种无缘无故严重侵害公民权的做法！然而，军情五处却对贝克尔的起诉嗤之
以鼻，因为自打它成立近百年间，还没有哪个人能把它这个情报间谍机构给告下来
哩，一句“国家安全”就能把所有的指控给挡回去。

　　然而，让军情五处颇感意外的是，英国的媒体很快就嗅出了风声。这场官司一
经媒体披露立即轰动英伦三岛，因为以民主、法制、透明自诩的英国人做梦也没有
想到，原以为只有苏联克格勃干的特务恐怖英国也有，而且规模和做法丝毫也不比
克格勃逊色！接手这场官司的是英国最高法院特别委员会的安东尼。伊文斯爵士，
他同时也是英国国家安全委员会的主席。这位自己没有被军情五处盯上的英国大法
官根据英国政府两年前颁布的“公民知情权法”认为，军情五处一概以“国家安全”
为由，挥着“既不承认也不否认”的挡箭牌掩盖其对英国公民监视的做法“不正确
也不合适”，所以他在支持英国军情五处保守国家秘密的同时，要求军情五处改变
其目前对英国清白公民一概监视的恐怖特务做法，让那些被证明是清白的英国公民
看到有关自己的秘密档案！

　　总之一句话：英国军情五处应该公开它对已经证明是无辜的公民的“黑档案”！

　　揭开百年神秘面纱的一角

　　这一判决的另一重大意义就是揭去了近百年来一直蒙在英国军情五处脸上的神
秘面纱。

　　只要稍加留意的话，许多熟悉国际问题的人就会发现，对于英国的秘密问谍情
报机构，人们耳熟能详的是英国的军情六处，也就是英国秘密情报局，这可能跟军
情六处担负的海外间谍行动曝光程度高，外加名闻全世界的007 间谍影片宣扬的恰
恰就是军情六处有关。至于军情五处，也就是英国安全局，许多人都没有听说过，
甚至常常把它与军情六处混淆一起。

　　也难怪，直到电子邮件满天飞的今天，英国军情五处打死也不给外界任何一个
电子邮件地址。要想向军情五处反映情况，那好，就写信给如下地址：英国伦敦SWlP
1AE3255 信箱军情五处收。人们惟一能了解到的军情五处公开情况就是，它的总部
坐落在伦敦拉比思桥西南的米尔班克斯。据说为了增加其“透明度”，军情五处于
1998年3 月11日在《泰晤士报》头版上刊出了一个该处的热线电话020 —7930—9000，
并且声称每天早7 点半到晚11点半都有人值守，但实际上十有八九是打不通的。

　　那么，神秘的军情五处究竟是一个什么样的机构呢？1909年3 月，当时的英国
首相阿斯齐斯命令帝国国防委员会要认真考虑一下如何对付德国间谍对英国海军港
口造成的威胁。当年10月1 日，根据帝国国防委员会的建议。南斯坦福群军团的瓦
农。

　　凯尔上尉和英国皇家海军曼斯菲尔德。卡明上尉联合成立了秘密勤务局。应英
国皇家海军指挥官希望获取德国新海军发展情报的要求，凯尔和卡明决定分家，于
是卡明负责英国列岛的反间谍行动，而凯尔负责海外搜集情报行动，这就是军情五
处和六处的前身。1916年，卡明领导的反间谍机构正式命名为军情五处，1931年改
名为国家安全局，但军情五处的叫法一直沿用至今。

　　军情五处于是成了英国的安全情报机构，这个直属英国内政大臣的机构的职能
主要是保护英国的国家安全，确保英国经济不受来自海外的威胁，支援英国警方和
其他执法机构对付严重犯罪行为，现在的重点则是调查有组织的犯罪，包括恐怖主
义、间谍活动和大规模杀伤武器的扩散。

　　军情五处的实力到底有多强，长期以来一直是个谜，直到这次官司打起来之后，
军情五处为了提高其透明度，被迫公布了部分情况：军情五处现有1900名特工，其
中全职特工是1832人。

　　在这些全职特工中，55％年龄在40岁以下，47％是女性，其中有76名特工来自
英国政府其他的间谍情报机构。另有6 ％的兼职特工。军情五处的活动经费一直是
最大的秘密，但其提供的1999年度的经费总额为2 亿4000万英镑，其中用在与北爱
尔兰有关的反恐怖行动上为30％，用于国际反恐怖行动为22％，用于反间谍20％，
用于保密11％，用于严重犯罪的7 ％，剩下的分别用于防止大规模杀伤武器的扩散、
帮助其他机构等。

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