削减福利与全球化时代的阶级平衡(2)
从1984～1993年，联邦政府逐步将老年保障金降低到一般中等收入水平，减少
并最终取消家庭补贴，缩减失业保险的人员范围和标准，改变《加拿大补助计划》
中3 个富裕省份的社会服务开支的分摊比重。1991年，渥太华限定对不列颠哥伦比
亚、阿尔伯塔和安大略等省的《加拿大补助计划》拨款增长额不超过5%，使《加拿
大补助计划》等社会福利项目开始衰变，被称做“《加拿大补助计划》之紧箍咒”
和浸入社会福利制度的“病毒”。肯尼斯·G 普赖克和沃特·C 索德伦德：《
加拿大剖视》(Proliles of Canada)，第2 版，多伦多，1998，第207 页。转引自
姜梵，同前引书，第352 页。 自由党领袖克雷蒂安执政后，继续调整和压缩了社
会福利开支。1994年1 月，自由党政府就职讲话中宣布将对社会福利制度进行广泛
审查，预示着90年代中期加拿大社会福利制度面临着重大挑战和变化。人力资源发
展部的常设委员会负责进行了广泛咨询和调查研究，起草了《社会保障考察报告》，
提出改革加拿大的社会保障制度，主要是改革失业保险和联邦政府对各省保健、高
等教育和福利的补助。1995年2 月，财政部长提出的财政预算阐明了政府对社会保
障改革日程的时间表，反映了联邦政府在社会保障制度中承担责任上的“历史性退
却”。社会保障事务开始被看作是“一个财政问题而不是社会问题”。同上引书，
第208 页。
1996年6 月，加拿大联邦政府的保健和社会福利部被撤销，有关全国社会保障
(失业保险和养老保险)和医疗保健方面的事务由新组建的人力资源开发部和卫生保
健部分别负责。加拿大政府削减社会福利计划的举措，曾引起国内一片抗议浪潮，
各地都出现了较大规模的群众示威活动。但由于对医疗保健和养老金( 包括老人保
障金) 等保障项目没有作较大的调整，维持了公众的生活安全感和社会信心。以上
有关加拿大福利制度变迁的资料均摘编自姜梵，同前引书，第351 ～353 页。
改革加拿大的社会保障制度对加拿大各阶级的影响是深远的。一方面，社会不
平等可能在短期加剧，另一方面，联邦政府开始从体制根源上帮助产业的发展，提
升低级阶层的竞争和生存能力，从而根本上促发阶层的流动。从当前世界经济潮流
和加拿大的经济指数走向来看，加拿大各个阶层尤其是中产阶级的未来是可以乐观
的。
今天，加拿大的各阶层的生活趋于新的社会平衡。2001年8 月30日，由美国研
究顾问公司Runzheimer International进行的一项以中产阶级家庭为对象的调查表
明，加拿大的中产阶级生活花费处于比较适中的水平。调查以住房费、交通费及娱
乐费等作为基准，依据一个年薪10万美元的3 人美国家庭在美国底特律的生活开支，
比较了全球22个城市的生活指数。调查显示，要过上中产阶级的生活，全球不同的
城市花费不同。
各地中产阶层生活费（港元/ 年）分别为：资料来源：《星岛日报》2001年8
月30日。汉城（韩国）136 万；
东京（日本）128 万；
香港（中国）106 万；
北京（中国）78万；
莫斯科（俄罗斯）105 万；
新加坡（新加坡）89万；
伦敦（英国）88万；
布宜诺斯艾利斯（阿根廷）82万；
墨西哥城（墨西哥）71万；
洛杉矶（美国）63万；
里约热内卢（巴西）60万；
华沙（波兰）59万；
曼谷（泰国）57万；
罗马（意大利）56万；
法兰克福（德国）54万；
底特律（美国）54万；
悉尼（澳大利亚）52万；
孟买（印度）51万；
布鲁塞尔（比利时）51万；
多伦多（加拿大）47万；
约翰内斯堡（南非）37万。显然，加拿大中产阶层生活费是处在一个较为适中
的水平上，要过上程度相当的中产生活，多伦多城市花费在全球22个城市甚至排在
第21位，也就是倒数第二位。
以下是一个更为细致的生活史事例：加拿大一家年收入为137 万美元的中产
阶级家庭收支情况。从中我们可以一瞥在当前制度下典型的中产阶级加拿大人的生
活品质和所面临的生活负担。资料来源：多伦多信息港（www torontoservice
com/）。上网时间：2004年11月18日。income收入
妻子收入$5000000
丈夫收入$8700000
——家庭总收入$137000 00
expenses开支
房屋贷款$1050000
地税$2983 00
家庭购房计划$2034 00
房屋保险$30700
汽车油费、保险、租赁和维修$1364800
人寿保险（只是丈夫）$17500
注册退休储蓄计划$7140 00
养老计划$6304 00
加拿大国库券$1080 00
妻子工资减扣$3557 00
丈夫工资减扣$2431 00
妻子所得税$1262600
丈夫所得税$2928000
食物$6500 00
娱乐$3080 00
房屋和水电费$5400 00
服装和打扮$2750 00
托儿费和儿童用品$4560 00
教育基金$2000 00
书刊、杂志和光碟$1985 00
礼品$2450 00
俱乐部和个人爱好$1540 00
学费$1400 00
旅游$2500 00
储蓄$5000 00
其他费用$5770 00
——支出总计$137000 00
assets财产
房屋$175000 00
汽车$2500 00
注册退休储蓄计划$3875800
养老计划$6707800
其他投资$2290000
——财产总计$306236 00
liabilities 债务
房屋贷款$9897200
汽车租赁$8625 00
注册退休储蓄计划贷款$5355 00
银行个人贷款$8600 00
——债务总计$121552 00
——净资产$184684 00
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