任重而道远

    安南将从1997  年1 月1 日起担任这个年薪为20.58 万美元的要职。五年的任
期间，要恢复世人对联合国的信心，解决联合国的财务困境、提高联合国在世界政
治经济范围的影响力，可谓是任重道远。安南上任伊始，即着重强调了联合国改革
的紧迫性和必要性，承诺建立一个精简、有效率的联合国，主张各国协力合作，循
序渐进改革联合国。

    1 月2 日是安南上任的第一个工作日，上午10  时他乘专车来到联合国总部，
开始他新的工作。安南在秘书处大楼前受到联合国仪仗队简短而隆重的迎接。许多
联合国工作人员聚集在大楼的门厅里，自发地欢迎他们十分熟悉的老同事、老上级
正式就任联合国秘书长这一新职务。安南向欢迎的人群发表了简短的讲话。他说，
“这是我就任联合国秘书长的第一个工作日，就好像上学的第一天，每个人都对你
抱有很大的希望，而你开始的时候不免有点紧张。”安南说：“各会员国已经表明，
它们希望联合国有所变化。我想，如果我们携起手来，我们就能取得很多的成就，
包括联合国必要的改革。在我们迈向21  世纪的时刻，如果我们希望联合国适应新
的形势，我们就应在一起创造这种变化。”发表讲话后，安南乘电梯来到38  楼的
秘书长办公室。这位新秘书长先与他的助手们一起照像，然后在宽大的办公桌前坐
下来，戴上眼镜说：“好，现在就开始工作。”他随即拿起桌上的报告，批阅起第
一份文件。

    安南上任后，首先着手建立一个精干、协调的领导班子，以便有效地管理联合
国。为了在人事安排方面有较大的回旋余地，安南写信给原先在联合国秘书处工作
的副秘书长和秘书长助理等二十三位联合国高级官员，要求他们全体辞职。但这些
高级官员不包括负责维持和平使命的人员，以保证维和任务的连续性；也不包括由
联合国大会批准或需要同其他机构协商后才能决定的副秘书长等人员，这主要是指
联合国儿童基金会执行主任和世界粮食计划署执行干事，这两个机构的主管都是美
国人。这种与众不同的做法在联合国历史上尚属首次。过去新秘书长上任后，一般
是悄悄地个别调整人事。这个举动似乎让人们觉察到这位外表温文尔雅的秘书长坚
定的决心和魄力。最初，这种大幅度的人事变动使联合国内的官员和工作人员感到
不安，使国际社会感到有些意外，但据一位不愿透露姓名的联合国官员说，安南要
求高级官员辞职不等于将他们辞退，预料安南将会重新启用他们中的许多人，同时
选用一些主要助手，放到重要岗位上。

    果不其然，安南在他任命的一个由八名副秘书长和十名秘书长助理组成的联合
国新的领导班子中，有许多就是联合国的老人。新任命的副秘书长是金永康、尼廷·
德赛、明石康、贝尔纳·米耶、基兰·普伦德加斯特、约瑟夫·康纳、汉斯·克里
尔和伊科巴尔·里扎，他们分别来自中国、印度、日本、法国、英国、美国、瑞典
和巴基斯坦。八名副秘书长的具体分工是，金永康、尼廷·德赛负责经济和社会发
展事务；明石康、贝尔纳·米耶和基兰·普伦德加斯特负责人道主义、安全和政治
事务；约瑟夫·康纳和汉斯·克里尔负责法律和行政事务；伊科巴尔·里扎主管秘
书长行政办公室。新任命的秘书长助理是安杰拉·金、赫德·阿纳比、阿尔瓦罗·
德索托、曼菲尔德·埃赛尔、皮埃尔·郝伯瓦斯、丹尼斯·哈利迪、萨米尔·桑巴、
班依·塞文、克劳德·埃米和吉利恩·索伦森，他们分别来自牙买加、突尼斯、秘
鲁、德国、毛里求斯、爱尔兰、黎巴嫩、塞浦路斯、海地和美国，舆论认为，新领
导班子有三个主要特点：一是保持工作的连续性。新班子的大部分成员曾在前任秘
书长加利的领导班子里工作过；二是注重加强对美国的工作。让美国人约瑟夫·康
纳负责与联合国改革密切相关的预算和行政事务，让另一美国人吉利恩·索伦森负
责联合国的对外关系；三是来自西方国家的人士继续掌管政治、法律和维和等重要
部门。



    还有一点值得注意的是，安南任用了一批曾公开进行游说活动，反对他接替布
特罗斯·加利的高级官员。尤其引人注目的是加拿大前商人莫里斯·斯特朗。斯特
朗曾公开为布特罗斯·加利连任进行竞选活动，他预言，当时的美国首席代表奥尔
布赖特使加利下台的努力将会失败。安南任命他为新设立的“改革实施协调员”，
直接向自己汇报工作，而不是向负责联合国行政和管理事务的副秘书长（美国人）
约瑟夫·康纳报告。这项任命引起了美国政府的担心：斯特朗可能篡夺或重叠康纳
目前行使的一些职能。新任美国国务卿奥尔布特对安南任命斯特朗一事的第一反应
就是“为什么是斯特朗”？对这件事，安南解释说：“更迭是一个进程，不是一个
事件。康纳继续从事使联合国发挥更有效作用的工作，而斯特朗的工作则是与联合
国各成员国进行接触，制订出反映它们在改革方面的看法的计划。”

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