六个重点领域（4）

    5.环境保护和污染防治

    《纲要》同时在环境保护和污染防治方面提出要求：实施污染物排放总量控制，
开展流域水质污染防治，强化重点城市大气污染防治工作，加强重点海域的环境综
合整治。加强环境保护法规建设和监督执法，修改完善环境保护技术标准，大力推
进清洁生产和环保产业发展。积极参与区域和全球环境合作，在改善我国环境质量
的同时，为保护全球环境做出贡献。

    （1 ）流域水污染防治。

    加大重点河流和湖泊水污染防治力度，加强饮用水源地保护、富营养化湖泊治
理、河源污染控制；推行清洁生产，进一步减少污染物排放量；实行流域污染物排
放总量控制，提高污水处理率，在一些行业推行污水零排放；继续加大城市污水和
垃圾处理设施的建设力度；优化产业、产品结构，发展环保高技术，加快研发和推
广适合国情的重污染行业污染治理技术工艺，提升我国整体产业水平和水污染治理
水平。

    （2 ）海洋污染防治。

    完善全国海洋环境监测网络，强化海洋污染及生态环境监测；逐步减少陆源污
染物向海洋排放和各种海洋生产、开发活动对海洋造成的污染，实施污染物入海总
量控制制度；开展重点海域的环境综合整治，加大海岸带生态环境保护与建设力度。

    （3 ）大气污染防治。

    控制致酸物质、有毒有害工业气体排放，防治酸雨、可吸入颗粒物、光化学烟
雾和室内空气污染。

    （4 ）城市交通管理。

    整合城市交通结构，优先发展公共交通，特大城市要注重发展轨道交通，建立
公共交通优先的路网系统，控制城市机动车尾气污染和噪声污染。

    （5 ）固体废物污染防治。

    逐步实行垃圾分类收集，实现垃圾的无害化、减量化、资源化，提高垃圾无害
化处理率和综合利用率；进一步提高固体废弃物中可利用物质的综合利用率，加强
矿山环境保护和生态恢复治理；加强危险废物的安全处置。

    （6 ）环保产业发展。

    规范环保产业市场，优化环保产业结构，通过推进污染治理市场化、企业化、
产业化，构筑面向市场的环保技术服务体系和良好的市场运行机制；制定引导环保
产业发展的配套政策，加强环境保护关键技术和工艺设备的研究开发，提高高效实
用环保设备的生产能力，促进重大环保设备的成套化、系列化和标准化；通过环境
标准、技术政策、示范工程和重点实用技术等引导环保产业发展；实施ＩＳＯ１４
０００环境管理体系、环境标志产品认证制度，大力加强环保中介、环保技术和工
程服务。

    6.能力建设

    在能力建设方面，《纲要》提出：建立完善人口、资源和环境的法律制度，加
强执法力度，充分利用各种宣传教育媒体，全面提高全民可持续发展意识，建立可
持续发展指标体系与监测评价系统，建立面向政府咨询、社会大众、科学研究的信
息共享体系。



    （1 ）可持续发展的立法与实施。

    加强可持续发展立法，完善有关法律制度；以可持续发展为原则，制定和完善
人口、资源、生态环境、自然灾害防治以及信息资源共享和利用等方面的法规；根
据市场经济运行规律和世贸组织的规则，修订相应的法规。建立健全可持续发展的
法律实施保障体系，严格依法行政，加强执法监督，切实保障可持续发展的各项法
律制度得以实施。

    （2 ）可持续发展指标体系与监测评价。

    逐步建立符合我国国情、多层次的可持续发展指标体系和监测评价系统，开展
国家和地区的可持续发展水平监测评价，定期发布监测评价报告。

    （3 ）可持续发展的信息共享。

    建立公共基础数据、人口、社会经济、资源、生态、环境和灾害等信息库，实
现基于高速网络基础上的、面向社会各界的、具有数据分析与处理能力的信息共享
和信息服务体系；建立适应于政府决策的信息共享网络。

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