国民经济改革和发展势头良好

    统计资料确凿地表明，人们从现实生活中也切身感受到：经过党的十一届三中
全会以来20多年的改革和发展，我国社会经济面貌发生了深刻的历史性变化。当人
类社会跨入21世纪的时候，我国目前的社会和经济发展也进入了新的发展阶段。

    国民经济持续快速增长使国家经济实力显著增强。1979～2000年，我国经济年
均增长9.5%，是全世界最快的，按可比价格计算，2000年国内生产总值是1980年的
6倍以上，超过原定20 年翻两番的目标。总的判断，我国已经由工业化初期阶段进
入中期阶段，开始走上可持续发展和社会全面进步的道路。

    改革开放取得突破性进展。十一届三中全会所开创的新的历史时期，是以改革
开放为标志的。改革开放以来，我国的进出口总额从世界第三十二位上升到第六位。
加入世贸组织标志着全方位对外开放进入新的阶段，也标志着经济体制改革进入新
的阶段。同经济发展和改革开放相适应，其他领域的改革也取得明显进展，各方面
的管理制度逐步建立和健全。这既是现代化建设顺利进行的保证，也是社会主义现
代化事业全面推进的一个重要标志。

    人民生活实现两大历史性跨越。20世纪80年代基本解决了温饱问题，90年代由
温饱达到小康。千百年来困扰着中国人的吃饭问题，在中国共产党的领导下得到了
根本解决；祖祖辈辈关于小康生活的梦想，今天已经开始成为现实。这是社会主义
制度的伟大胜利，是中华民族发展史上一个新的里程碑。

    但是，正如十六大报告所说，我国社会目前的小康，是总体上的小康，水平低、
不全面、发展极不平衡。

    客观评价——“中国总体上达到小康”一总体形势：成就令人鼓舞

    就总体而言, 我国已胜利实现了现代化建设第二步战略目标，开始向第三步战
略目标迈进。

    1.经济持续较快增长

    国内生产总值从1997年的7.4 万亿元增加到2002年的10.2万亿元，按可比价格
计算，平均每年增长7.7%。产业结构调整成效明显。粮食等主要农产品供给实现了
由长期短缺到总量平衡、丰年有余的历史性转变。以信息产业为代表的高新技术产
业迅速崛起。传统工业改造步伐加快。现代服务业快速发展。经济增长质量和效益
不断提高。国家税收连年大幅度增长。全国财政收入从1997年的8651亿元增加到2002
年的18914 亿元，平均每年增加2053亿元；国家外汇储备从1399亿美元增加到2864
亿美元。五年全社会固定资产投资累计完成17.2万亿元，特别是发行6600亿元长期
建设国债，带动银行贷款和其他社会资金形成3.28万亿元的投资规模，办成不少多
年想办而没有力量办的大事。社会生产力跃上新台阶，国家的经济实力、抗风险能
力和国际竞争力明显增强。

    2.基础设施建设成就显著

    我们集中力量建成了一批关系全局的重大基础设施项目。进行了新中国成立以
来规模最大的水利建设。过去五年全国水利建设投资3562亿元，扣除价格变动因素，
相当于1950年到1997年全国水利建设投资的总和。一批重大水利设施项目相继开工
和竣工。江河堤防加固工程开工3.5 万公里，完成了长达3500多公里的长江干堤和
近千公里的黄河堤防加固工程，防洪能力大大增强。举世瞩目的长江三峡水利枢纽
二期工程即将完成，黄河小浪底等水利枢纽工程投入运行，南水北调工程开工建设。
交通建设空前发展，现代综合运输体系初步形成。过去五年全国公路建设投资12343
亿元，扣除价格变动因素，是1950年到1997年全国公路建设投资总和的1.7 倍。公
路通车里程由1997年的123 万公里增加到2002年的176 万公里，其中高速公路由4771
公里增加到2.52万公里，从居世界第三十九位跃升到第二位。铁路营运里程由65969
公里增加到71500 公里；五年建成新线5944公里，复线4603公里，电气化线路5704
公里。新建、改扩建机场50个。港口万吨级码头泊位新增吞吐能力1.44亿吨。邮电
通信建设突飞猛进。长途光缆线路长度由1997年的15万公里增加到2002年的47万公
里；固定电话和移动电话用户由8345万户增加到4.21亿户，居世界首位。能源建设
继续加强。发电装机容量由1997年的2.54亿千瓦增加到2002年的3.53亿千瓦。城市
规划和公用设施建设明显加强，许多城市面貌有很大改观。基础设施的显著改善，
大大增强了我国经济发展的后劲。



    3.西部大开发开局良好

    实施西部大开发战略三年来，国家通过加大建设投入、增加财政转移支付、实
施优惠财税政策等措施，有力地促进了西部地区发展。新开工建设36项重点工程，
投资总规模6000多亿元。青藏铁路、西气东输、西电东送、水利枢纽、干线公路等
重大项目建设进展顺利。“油路到县”、“送电到乡”、“广播电视到村”等工程
加快实施。生态环境保护和建设力度加大。农村公路、中小型水利、人畜饮水和科
技、教育设施建设加快。东部与中西部地区经济技术合作进一步加强。

    4.可持续发展能力增强

    过去五年全国环境保护和生态建设投入5800亿元，是1950年到1997年投入总和
的1.7 倍。退耕还林、天然林保护、京津风沙源治理等六大林业生态工程建设全面
实施。五年内，全国造林面积2787万公顷，封山育林3153万公顷，退耕还林382 万
公顷；治理水土流失面积26.6万平方公里，治理沙化土地570 万公顷。环境污染加
剧的趋势总体上得到控制。主要污染物排放总量持续降低，重点城市和地区的环境
质量有所改善。资源保护取得新进展。地质调查成果丰硕。防灾减灾成效明显。人
口自然增长率降到6.45% ，进入了稳定低生育水平的时期。

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