从数字看发展（2）

    3.农村非农产业较快发展

    农村改革以来，以乡镇企业为主体的农村非农产业异军突起，1987年乡镇企业
总产值首次超过农业总产值，成为农村经济的重要支柱。1989～1991年国民经济调
整时期，乡镇企业发展速度出现徘徊。1992年邓小平同志南巡讲话后，国家出台一
系列支持和鼓励乡镇企业发展的政策措施，乡镇企业再度出现高速增长。1997年亚
洲金融风暴发生后，乡镇企业发展所面临的宏观环境日益严峻，通过加快体制创新，
依靠科技进步，乡镇企业逐步实现由粗放型增长方式向集约化增长方式转变，继续保
持了一定发展的势头。据农业部乡镇企业局统计，2001年乡镇企业增加值达到29356
亿元，比改革之初的1978年增长近140 倍，比1989年增长13.1倍。1989～2001年年
均增长24.7% ，占到国内生产总值净增部分的34.5% 。农村非农产业的发展，一方
面优化了农村就业结构、增加了农民收入，另一方面推进了国家工业化、城市化进
程。2001年，农村劳动力就业结构中，农业（农林牧渔业）所占的比重为67.3% ，
非农产业所占比重为32.7% ，非农产业所占比重比1989年上升了11.9个百分点。农
民从事非农产业所得到的纯收入由1989年142.4 元提高到2001年的1066.4元，增长
7.5 倍。农民人均非农产业纯收入占农民人均纯收入的比重由1989年的23.7% 提高
到2001年的44.7% 。

    农村非农产业尤其是乡镇工业的发展改变了我国工业的布局。据乡镇企业局统
计，2001年乡镇企业工业增加值达20315 亿元，比1989年增长12倍，年均增长23.8%，
占全国工业增加值的比重达47.8% 。长江三角洲、珠江三角洲等发达地区出现城市
工业和农村工业优势互补、产业协调发展的格局，走出了一条具有中国特色的工业
化道路。农村工业化带动了农村城镇化发展。各类乡镇工业小区的建设与完善，促
进了农村第三产业的发展，改善了农村基础设施条件，乡镇企业与小城镇互为依托、
互相促进，共同发展，开创了中国特色的城镇化道路，我国城镇化水平由1989年的
26.2% 提高到2001年的37.7% 。

    4.投入增加，农业生产条件得到改善



    为改善农业基础设施和生产条件，提高农业的综合生产力，国家逐年加大对农
业投资的力度。1999年，国家财政对农业的支出达到1085.8亿元，比1978年增长6.2
倍，比1989年增长3.1 倍。在努力增加财政农业支出的同时，通过社会筹资、资本
市场融资、吸引外资等形式多渠道增加农业投资。1999年中央在新增的1000亿元财
政国债中，有375 亿元用于改善农业生产条件和水利设施、保护天然林、治理生态
环境、节水灌溉工程等。农业生产条件明显改善，农田排灌能力大大提高，2001年
农田有效灌溉面积达5425万公顷，其中机电排灌面积3621万公顷。与此同时，大力
实施农业综合开发，改造中低产田；有计划、有步骤地建设重要农产品商品生产基
地，已建成商品粮基地县1000个左右，优质棉基地县200 多个，以及“双低”油菜
籽、糖料和“菜篮子”产品生产基地，在全国形成了稳定的农产品商品供应体系；
种子工程、动植物保护体系、农业防灾减灾体系建设取得明显进展，重点地区天然
林资源保护工程、十大防护林体系建设工程全面展开。这些都极大地增强了农业抗
御自然灾害的能力，改善了农业生产条件和生态环境，促进了农业生产的稳定增长。

    为启动内需，政府加大了农村基础设施建设的力度，鼓励集体和个人投资。2001
年，农村集体和农民个人固定资产投资达到7212.3亿元，比1989年增长4.7 倍，年
均增长15.5% 。农村基础设施得到极大改善。2001年，在全国的行政村中，自来水
受益村所占比重达到47% ；全国农村有95% 以上的行政村通了公路；87% 的行政村
通了电话，农村电话用户2001年达6843.1万户；95% 以上的行政村通了电。农村交
通、通讯、水电等公共事业的发展，改善了农村生产、生活条件，方便了城乡经济、
文化交流，为农村经济的持续稳定发展奠定了坚实的基础。

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