中国农民的寒酸生活（9）

    2.农村贫困产生的原因

    贫困问题是多种因素综合作用的结果，贫困与造成贫困的因素互为因果，构成
贫困综合征。尤其是中国农村中农民的贫困问题，成因十分复杂。从中国农村贫困
人口分布的特征来看，既有自然的原因，经济的原因，人口太多的原因，又有文化
的原因，体制的原因和政策的原因，这些因素互为因果，共同作用，严重地制约着
贫困地区的经济发展和社会进步，制约着农民收入水平的提高和生活状况的改善。

    （1 ）自然条件是造成贫困人口的客观原因。

    由于我国大部分贫困人口分布在山区，而山区一般地说耕地资源贫乏且贫瘠，
坡度较陡，土地利用率低，再加上地理位置偏僻，又远离中心城市，一般情况是，
贫困乡远离县城，贫困县远离省城。由于这种客观因素的存在，即使有一些开发价
值的矿产资源和自然资源，也由于交通、电力、通讯、水资源以及技术、人才、资
金等多方面条件的限制而得不到开发和利用，再加上气候条件恶劣，遭受旱灾、洪
灾、冰雹和强台风等自然灾害的袭击，使贫困地区的经济发展严重受阻，失去了最
起码的“造血”条件。据有关资料统计，青海省乐都县15个贫困乡，从1981～1983
年，连续三年遭受旱、雹灾害，受灾面积在15万～23万亩之间，自然条件最差的亲
仁、桃红营、中坎等乡，5 年来年年遭受灾害。另据资料统计，广东省五华县，基
本上是一年一小灾，十年一大灾。1960年6 月，一场暴风雨使该县倒塌房屋884 间，
伤亡43人，受浸水稻15万亩，1970年9 月，一场暴雨使全县倒塌房屋5344间，死8 
人，冲垮大堤49处，受浸农作物18万亩，全年主杂粮减少减产1229万公斤。1981年
水灾，使全县主杂粮减产3632万公斤。1988年7 月，受7 号强台风大暴雨袭击，倒
塌民房60400 间，大堤决口97处，死亡42人，受浸水稻23万亩，粮食损失0.6 亿公
斤。由此可见，自然条件差是造成贫困问题的客观原因，也是根本原因。

    （2 ）农村中“多子多福”和“重男轻女”的生育观念是导致农村产生大量贫
困人口的主观原因。

    我国是农村人口占全国人口总数仍然较高的农业大国，目前仍有近8 亿的农村
人口，且农村贫困地区人口还在快速增长。据统计，宁夏南部地区8 县，1949～1984
年35年间，人口总数增长为2.39倍，年递增率为34.9‰，而同期全国人口增长89‰，
年递增速度为1.8 ‰；贵州织金县1984年人口出生率28.34 ‰，而全国为17.5‰。
自然增长率织金县达28.34 ‰；而全国为17.5‰。另据1982年全国人口普查结果，
全国平均人口自然增长率为14.5‰，但是，贫困地区一般都在25‰左右，1985年全
国平均人口自然增长率已降到11‰左右，而贫困地区仍然在20‰以上。由于贫困地
区自然条件差，再加上农村人口迅速膨胀，更加激化了人与自然、人与环境的矛盾，
本来贫困地区的产出增加就很少，由于人口太多造成需求太大，太少的产出满足不
了太多的需求，于是就出现了更多的贫困。据统计，1957～1978年，由于人口的快
速增加，农民生活并没有相应的提高，在某些地方甚至有所下降。在这个时期，农
民人均消费食品量，粮食由204.6 公斤降到184.5 公斤，油脂从1.35公斤降到1.05
公斤，鱼虾从1.1 公斤降到0.84公斤。可见人口增长速度越快，生活提高速度越慢，
甚至造成生活水平不断下降，导致贫困人口越来越多。从中国农村贫困的情况来看，
越是贫困地区，贫困家庭，传统的重男轻女，养儿防老、多子多福的封建思想越是
根深蒂固。多生、超生并没有带来多福，反而使家庭生活更加糟糕，家庭负担更加
沉重，这样，最终导致农民陷入“越穷越生，越生越穷”的恶性循环之中。

    （3 ）改革开放以前，依靠牺牲农业和农民利益为实现国家工业化搞原始积累，
是造成农村长期贫困的政策性原因。

    从1949年新中国成立到1978年，由于我国实行高度集中计划经济，采取了依靠
牺牲农业和农民利益来进行工业化积累的政策，不能不说是造成农村长期贫困的政
策性原因。建国后，为了优先发展重工业，国家为了保证工业的较低成本和高速发
展，主要采取加强对农业的税收，降低农产品价格的办法以实现工业化积累。据统
计，1958年国家从人民公社纯收入中提取的总数约占其纯收入的55% ，人民公社集
体积累占27% ，绝对份额占当年社员消费部分的15.1% 。尤其是工农业产品剪刀差
政策，用国家政权的强制手段来实行农产品统购统销制度，以工农业产品不等价交
换形式使农民本来不多的收入又有相当部分流入国家和工业部门。据统计，从1954
～1978年的28年时间里，国家通过农业税收和工业产品剪刀差等形式从农业部门提
取资金达6070亿元，扣除国家支农资金，农业部门资金净流出额为4500亿元，平均
每年达155 亿元( 参见张忠发、江雁：《我国农业发展中的资金问题》，载《中国
社会科学》1991年第一期。) 。改革开放以后，党和政府采取措施停止了这一政策，
但后果至今未完全消除。由于我国长期对农业和农民实行高积累的政策，农村资金
被大量抽走，致使农民利益受到损害，导致农业生产率低下，农业比较效益差，而
农业比较效益差又导致国家、集体都不愿意投资农业，这种后遗症在1978年实行联
产承包责任制以后明显地暴露出来了。据统计，1978～1989年农业投资占国家投资
的比例由10.6% 下降到3%，农村集体用于农业投资占农村集体投资的比例由1986年
的33% 下降到1988年的9.4%，农民用于农业的投资占农民总支出的比例也由1986年
的14.5% 下降到1988年的12.8% ，1990年至1992年农民对农业的投资又分别比上年
下降22.2% 、32.4% 、18.2% 。这样一来，最终使农业生产发展的后劲不足，农业
劳动生产能力下降，影响了农民收入的增加和生活水平的提高，从而导致农村和农
民的进一步贫困。

    （4 ）贫困地区人口素质普遍低下是造成贫困的直接原因。

    贫困地区人口的文化程度普遍低下，体质也差，而且思想观念保守。据1992年
全国人口普查资料显示，每1000人中，高中以上文化程度的，西部地区54.5人，比
全国平均少24% ，农村12周岁以上人口文盲率，西部地区占一半左右，比全国平均
高三分之二。西藏文盲率高达77% ，青海、甘肃、云南文盲率超过50% 。根据1982
年人口普查资料统计，18片贫困地区中41个县，在12岁以上的人口中，文盲、半文
盲占44.2% ，比全国的23.5% 高20.7% 。宁夏回族自治区农业人口中文盲、半文盲
占55% ，个别偏远县、乡的文盲率高达80% 以上。据贵州省21个贫困县的统计，12
岁以上的5589.83 万人中，文盲、半文盲占57.6% 。由于贫困地区人口文化程度低，
造成了生产力水平低下，资源开发利用率不高，投入产出报酬率低，导致贫困地区
的经济增长始终是缓慢的。



    贫困地区人口不仅文化程度低，而且体质也普遍较差。由于体质差，劳动能力
弱，导致了健康状况也十分令人担忧。据陕西淳化县1986年调查，全县患大骨节病
12393 人，甲状腺病3814人，妇女病7171人，麻风病7 人，克山病43人，布病163 
人，出血热发生33例。这些地方患病者共23650 人，占总人口的15.5% 。另据福建
省连城县1988年63户贫困户中，痴呆或残疾者家庭共有9 户。这些事例充分说明，
因为主要劳动力患病，从而造成大量贫困户和贫困人口出现。

    贫困地区人口除了文化程度低，体质差外，思想观念不仅保守，而且十分落后。
由于思想观念落后，人为地进行自我封闭，与世隔绝，严重地制约着贫困地区的社
会经济发展。越是贫困的地方，守土观念越浓。他们一贯视农为本，宁愿守着土地
受穷，也不愿冒险外出经营工商业。贫困地区这种观念保守，长时期养成了一种好
吃懒做的思想，不去寻找脱贫致富办法，而寄希望于靠国家支援、救济，甚至视吃
救济和拿补贴为荣。从某种程度上讲，消除这种精神上的贫困要比单纯从物质生活
方面消除贫困更加艰难，意义也更为深远。

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