第162节：重组内阁

    浙江抚台增韫见各省皆纷纷独立，自己愁灼万分，每日召官绅会议，绅士以" 
独立" 二字为请，增抚总是不从。至敢死队到杭，密寓抚署左近，约各营乘夜举事，
于是笕桥大营的士兵，入艮山门，占住军机局，南星桥大营的兵士，入清波门，占
住藩运各署；敢死队怀着炸弹，猛扑抚署。一入署门，第一个抛弹的首领，乃是女
志士尹锐志，闻她系绍兴县人，尝在外洋游学，灌入革命知识，此次挈她妹子锐进
同来效力，首掷炸弹，毁坏抚署。卫队及消防队不敢抵敌，统行入党。急得增抚避
匿马房，被党人一把抓出，拖至福建会馆幽禁。藩司吴引孙等，一律逃去。未及天
明，全城已归革命军占领，推标统周赤城为司令官，以谘议局为军政府，临时都督
举了童训。童训自请取消，另举前浙路总理汤寿潜。汤尚在沪，由周赤城派专军往
迎。只杭州将军德济，尚不肯投顺，几乎决裂，两边要开炮相斗，幸海宁士民杭辛
斋，至清营妥议，方才停战。等到汤督到杭，复与满人订了简约：一改籍，二缴械，
三暂给饷项，徐图生活。满人料不可抗，唯唯听命，自是全城遂安。后来增抚等人，
都由汤都督释回。长江流域各省，多半光复。只湖南都督，改推议长谭延闿。焦、
陈二人，被革命军查出违法的证据，将他枭首；复枪毙焦党数名，稽查数天，仍归
平靖。驻扎信阳的袁大臣，奉了回京组阁的谕旨，先遣蔡廷幹、刘承恩到武昌与黎
都督议和，黎都督定要清帝退位，方肯弭兵。经蔡、刘二员再四商榷，终不应允，
只得回复袁大臣。袁大臣见议和无效，默默地筹划一番，复召冯、段二统领，密议
办法，将军事布置妥当，才拟启程北上。袁未到京，宣誓太庙的日期已至，摄政王
率领诸王大臣到太庙中，焚香燃烛，叩头宣誓。誓文云：

    维宣统三年十月十六日，监国摄政王载沣，摄行祀事，谨告诸先帝之灵曰：惟
我太祖高皇帝以来，列祖列宗，贻谋宏远，迄今垂三百年矣。溥仪续承大统，用人
行政，诸所未宜，以致上下暌违，民情难达，旬日之间，寰逼纷扰，深恐颠覆我累
世相传之统绪。兹经资政院会议，广采列邦最良宪法，依亲贵不与政事之规制，先
裁决重大信条十九条，其余紧急事项，一律检入宪法，迅速编纂，且速开国会，以
确定立宪政体。敢誓于我列祖列宗之前。

    随即颁布宪法信条十九条：

    （一）大清帝国之皇统，万世不易；（二）皇帝神圣，不可侵犯；（三）皇帝
之权以宪法规定者为限；（四）皇帝继承之顺序，于宪法规定之；（五）宪法由资
政院起草议决，皇帝颁行之；（六）宪法改正提案权，属于国会；（七）上议院议
员由国民于法定特别资格中公选之；（八）总理大臣由国会公选，皇帝任命之；其
他国务大臣由总理推举，皇帝任命之，皇族不得为总理大臣、其他国务大臣并各省
行政长官；（九）总理大臣受国会弹劾时，非解散国会，即内阁总理辞职，但一次
内阁，不得为两次国会之解散；（十）皇帝直接统率海陆军，但对内使用时，须依
国会议决之特别条件；（十一）不得以命令代法律；但除紧急命令外，以执行法律
及法律委任者为限；（十二）国际条约，非经国会之议决，不得缔结，但宣战、媾
和，不在国会会期内，由国会追认之；（十三）官制官规，以法律定之；（十四）
每年出入预算，未经国会议决，不得适用前年度预算；又预算内规定之岁出，预选
案所无者，不得为非常财政之处分；（十五）皇室经费之制定及增减，依国会之议
决；（十六）皇室大典，不得与宪法相抵触；（十七）国务裁判机关，由两院组织
之；（十八）国会之议决事项，由皇帝宣布之；（十九）第八，第九，第十，第十
二，第十三，第十四，第十五，第十八各条，国会未开会以前，资政院适用之。



    这十九条颁布以后，在清室已算让到极点，与民更始。无奈民心始终不服，那
广东、广西二省，又先后响应；安徽、福建，又次第独立。连那庆王儿女亲家的孙
宝琦，也在山东独立起来。停在长江里十多只海军兵舰，也响应了革命军。那水师
提督萨镇冰号令不行，逃向上海去了。消息传到京里，庆王、摄政王急得走投无路，
每日电促袁世凯到京。袁大臣在途，请足疾假、咳嗽假，逗留又逗留，至缓无可缓，
方率兵二大队，冠冕堂皇地到了京都。京中官民，闻袁大臣到来，相见恨晚；就是
摄政王载沣，亦蠲除宿怨，极诚相迓。两下相见，立开军事会议。袁大臣先将议和
不成的情形，说了一遍。摄政王皱着眉道：" 鄂军既不肯议和，看来只好主战。" 
袁大臣道：" 主战亦是，但没有军饷，如何是好？" 此时，庆王在座，百忙中想出
一法，乃是孝钦太后留有遗积，现在隆裕太后手中，要摄政王进宫支取。袁大臣竭
力赞成，当由摄政王入见隆裕太后。隆裕太后方宠幸太监小德张，安排水晶宫装设，
想步孝钦后后尘，不幸福气淡薄，革命党举事武昌，竟致四方响应，不可收拾。摄
政王屡次进陈，已是愁闷得很，忽又要支取内帑，弄得无词可答，只有泪珠双垂。
摄政王也相对而泣。哭了一场，总是无法可施，勉强取出若干万，交付摄政王，由
摄政王交给袁大臣。袁大臣遂组织内阁，选了几个有名大人才，请旨颁布道：

    梁敦彦为内务大臣，赵秉钧为民政大臣，严修为度支大臣，唐景崇为学务大臣，
王士珍为陆军大臣，萨镇冰为海军大臣，沈家本为司法大臣，张謇为农工商大臣，
杨士琦为邮传大臣，达寿为理藩大臣。

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