第五节
“要是那个黄庭长向你提强制执行费的事，你就给我顶着，黄庭长来一是送起
诉书，二是来要执行费，我刚才向章局长汇报了这一情况，章局长给我训了一顿。
他说，这里要钱，那里要钱，交通局又不是银行。我看从局里拿钱可能一时不行。”
季元等黄副局长交代完后与黄副局长握手道别。他从黄副局长的办公室里走出
来向法院走去，在路上他心里很不是滋味。为了扣留这艘船，他到处求人，到处说
好话。费了九牛二虎之力把船舶扣留下来，人家的一句话就要将船舶放了。晓得是
这样的结局，当初我们何必去扣留呢。现在到好，人得罪了一大片，船舶还是留不
住。下次再见到那些没有“卖账”的人该如何是好呢？
季元到了法院，法官刘虎告诉季元黄庭长不在单位。季元向刘虎讲明了刘金来
起诉的主体单位错误后，刘虎立即用电话与黄庭长进行了联系，在得知海事处是执
法主体时，黄庭长在电话里要求刘虎将应诉的主体由交通局改为海事处，并直接送
达给季元，然后再通知刘金来。刘虎很快就将应诉主体改过来了，并将应诉通知书
交给了季元。要求海事处8 月18日参加应诉。
第二天，季元到单位后，他将黄副局长要求将杨大保的船舶放掉的情况和船主
刘金来诉行政不作为的情况向同志们讲了，让同志们做好放船和应诉准备。
“刘金来起诉了我们？他简直搞邪了！主任，这次杨大保的船放了，你叫我们
如何为人？我们海事处还怎么在此立足？我坚决不同意放船啊！”薛松听后非常气
愤。
“人家怎么不能起诉我们呢，现在是法制社会，《中华人民共和国行政诉讼法》
颁布十几年了。你呀，思想观念应该改改了！我同意薛松的意见，杨大保的船不能
放，谁个放了船，以后就叫谁去管理好了，这样的傻事我是不会再做的。”高贵也
说道。
范江平咳嗽了一声：“怕么事，坏事可能变成好事。刘金来起诉的事情我们其
实都做了的，我们处罚落实不了，不是申请法院去强制执行吗！我们不是行政不作
为，是行政作为不了。我们作为的证据都在，我将答辩状和证据都整理出来，按照
规定送到法院去，这次看他法院如何审理。我保证我们准赢！”
杨大保的船舶是留还是放，范江平没有表态。季元知道，如果非要他表态，他
也肯定不会同意的。
“哎，我可将话说在前头，这船我也是不同意放。但是，有一个前提同志们要
搞清楚啊，这是局长的命令。既然是命令，就不容讨价还价，我们执行就是了。高
贵，你负责答辩证据的整理。范江平，你负责答辩状的书写。薛松，你负责放船！”
8 月2 日上午10点，高贵将参加应诉的《处罚调查报告》、《询问笔录》、
《处罚通知书》、《处罚决定书》、《送达回证》和《答辩状》及有关证据，处罚
的法律依据装了一大塑料袋。他将所有的材料送到季元的桌子上，让季元再最后把
一下关。8 月13日前，必须将这些东西送到市法院行政庭，这是法院规定的最后期
限。8 月18日，刘金来诉山水市海事处行政不作为案就要开庭。
季元眼里看着材料，心里想象着应诉的事情。毕竟是第一次当被告，毕竟是第
一次上法院参加诉讼，心里感到既紧张又新奇。港台剧中那一个个口若悬河的辩才
形象展现在他的面前，他暗想，我一定要坦然自若地应诉，并打赢这场行政官司。
把这起“民告官”的诉讼当作一次宣传水上交通安全的好机会，收到诉讼一次，教
育一片的效果。季元在家或者在单位一有空就找相关的书籍学习，他知道仅凭他在
函授时学到的那点行政法律知识，他感到还是有许多不足。他学习《行政诉讼法若
干解释》规定后知道：公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责，行政
机关在接受申请之日起60日不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提
起诉讼，人民法院应当受理。可是，刘金来向海事处提出履行申请还不到40天。何
况强制执行申请早就送到法院行政庭。这个问题出在法院本身，看法院如何把这个
案子审理好。
8 月12日下午，季元和高贵来到法院行政庭，将应诉书、调查取证和送达的文
书资料等证据全拿出来交到法官刘虎手里。
季元向黄庭长说：“刘金来诉我们行政不作为的事情；其实，那儿的碍航的问
题我们已经在着手处理，我们按照行政处罚程序给违法当事人下达了处罚决定，当
事人未按照决定履行义务，前不久，我们将案卷送到你们庭申请你们给予强制执行。
由于你们一时无法抽时间去强制执行，那一件事情就耽搁了。现在，刘金来起诉了
我们，你说我们该怎么办呢？”
“刘金来起诉的那件事情，你们已经向我们申请了强制执行？”黄庭长好奇地
反问道。
黄庭长急忙找来刘虎法官询问原委，刘虎将黄庭长叫到屋外小声地对黄庭长说
：“黄庭长，7 月上旬他们将案卷送来时我向你汇报了的。你说，现在很忙，况且
要等到处罚决定60天以后才能强制执行。你叫他们将案卷放在那儿再说，你全忘了？”
黄庭长用手轻轻一拍大脑：“是的，是的，现在可麻烦了！刘金来起诉的就是
我们还未强制执行的案子。”
“那还真有一点麻烦。我已经将开庭通知书从邮局寄出去了，不可能再收回来。”
刘虎还是小声说着。
黄庭长朝他办公室坐着的季元、高贵看了一眼，小声对刘虎说：“你去陪他们
坐一下，我去找任院长汇报一下。”
黄庭长在任院长的办公室外用手轻轻地敲了一下门，任院长在里面说：“进来！”
黄庭长在任院长宽大的办公室里随便找了一张凳子坐下了，他将刘金来案子的
情况详细地向任院长汇报。任院长一直闭着眼睛听黄庭长的汇报。等黄庭长最后用
祈求的口吻问道“该怎么办”时，他才缓缓地张开眼睛。他向黄庭长看了一眼，慢
慢地开口说道：
“慌么事，该怎么开庭就怎么开庭，该谁输就是谁输。他们输‘官司’是他们
该做的事情未在规定的时间去做完，叫做‘行政不作为’。我们未去强制执行，那
是我们太忙了，大不了你们抽时间去执行就是了。你记住一条，这是行政案件，我
们法院是司法机关，你是审理行政案件的法官，我们不可能输。”
“谢谢任院长的教诲！我现在知道该怎么办了。”
“小黄啊，现在你已经是庭长了。不要遇到事情就慌慌张张地，堂堂一个庭长
还让原告和被告吓着了？再说了，现在的行政诉讼案件绝大多数都是行政机关败诉。
一个海事处还能例外？”
“是，是。今后，还要院长您多多指教！那，院长，没有事我就先下去了。”
“你去吧。”
黄庭长站起身，轻轻地打开门出去后又小心地将门关好。
不一会，黄庭长就来到办公室，他坐下后又端起桌子上的茶杯喝了一口水。他
回头对季元说：“季主任，再过几天就开庭审理了。你们回去准备一下，到时候来
应诉。”
季元站起来说：“到时候我们一定来。不仅我们来，还要请我们局分管领导来！”
“你们来就行了，不必要搞的那么张扬。又不是搞表演。”
“好，好！就按黄庭长的意思办。”
季元和高贵从法院出来了。季元准备回家去，他叫高贵回水城。他家在城南，
高贵回水城也必须在城南坐公共汽车。高贵在法院的马路上拦了一辆“麻木”车和
季元一起到城南。路上，高贵问季元道：“季主任，下个星期三就开庭，要不要找
个律师？”
“我们该做的事情已经做了，行政诉讼主要是看证据。我们准赢，马上就要开
庭了，还要个么律师！”季元满怀信心地说道。
“麻木车”将他送到了他家的路口，他与高贵打了一声招呼就下车直接回家去
了。接着“麻木”又将高贵送到城南的公共汽车停靠点，高贵就站在公路边等候到
水城方向的公共汽车。
季元回到家，看看时间距离妻子下班还早，就从书橱里找出了行政诉讼法等相
关书籍翻看着。他想进一步熟悉一下相关内容，将有关证据的复印件看了看，又回
想了一下整过行政过程。他认为，这次他们将毫无虑问地赢得诉讼。他心想，看你
法院这次怎么判！
时间过的真快，一晃就到了7 月17日。明天，季元就要走进山水市庄严的人民
法院行政审判庭，参加有生以来第一次诉讼，这将是一起准赢的诉讼。他安排范江
平和高贵第二天早晨7 点30分准时在城南的早餐店会面，并要求他们将制服穿戴整
洁一点。他还要求范江平在熟悉一遍行政诉讼的法律法规
第二天，他5 点20分就起床了。他破天荒的穿着运动鞋在他常常晚饭后散步的
杨家山跑了一大圈，运动了将近一个小时后就回家了。他准备与范江平和高贵见面
一起去参加诉讼。他上身穿了一件蓝色的短袖衫，下穿一条藏青色的长裤，脚穿一
双“花花公子”牌的皮鞋。上下衣服穿戴的整整齐齐，皮鞋擦的干干净净。看看时
间差不多到了7 点整，他拿起公文包就往城南的早餐店走去。他到了早餐店，向老
板要了一碗面。不一会，范江平和高贵就来了。
上午9 点开庭，他们三人8 点38分就到了行政庭。行政庭法官刘虎与他们3 人
边打招呼边将他们引到一个小型的会议室。到了会议室，季元一看，刘金来已经早
到了。季元主动与刘金来打了一声招呼，刘金来显得有点不好意事，红着脸对季元
说道：
“季主任，按说我不该起诉你们。但是，那件事情一直没有得到很好的解决。
我被那个网主打了一顿，耳朵都被他咬掉了一大块，法院只就刑事附带民事进行了
判决。那个影响我船舶航行的渔网一直没有取缔，我就是咽不下这口气。说实在，
我起诉你们也是想早点把那个网取缔了。你们不是经常对我们讲，对你们的管理工
作有意件可以向上级反应，也可以向法院起诉吗。所以，我就大胆的起诉了你们。
你是我的老领导，搞的很不好意事，你千万莫见怪呀！”
季元口里打着哈哈：“看你老刘说的，我们怎会见怪呢。你能起诉我们，一是
说明你的法律意识已经提高了，晓得用法律保护你的合法权益；二是说明我们的工
作还存在问题，通过诉讼可以促进我们的工作，这一点，我感激还来不及呢！”
“没有见怪就好，我确实是有苦衷啊！”刘金来惴惴不安地说。
“我们很理解你。你不要有负担！”季元安慰道。
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