第三节
“划转职能于工作有利，于群众安全有利，肯定是一件好事。我们山水市人大、
政府可能作不了这个主，这个问题我们带回去向市委、人大、政府汇报。不管怎么
说，水上交通安全工作不能马虎，尤其是对装载学生超员的问题要想办法，对那些
经常违章的业主要严加处罚，决不手软。人命关天，学生又是我们的未来，不能为
了某些人的利益而牺牲大家的利益。王局长，你们要多向公安局通气，要求公安机
关配合加强水上交通安全整治工作，要把一切隐患都整改到位，重点码头落实公安
人员值班。”季副市长正色道。
“水路运输经济效益极低，船舶安全条件薄弱，安全隐患问题很多，一是乡镇
人民政府责任落实不到位，22个乡镇办，只有4 个乡镇办事处，按市政府的责任书
与下面签了责任书，其他的18乡镇办事处都未落实。二是无证船舶在一些水域还大
量存在。三是超载超员运输还比较严重。四是船舶救生，消防设备严重缺乏，船主、
广大乘客的安全意识相当淡薄。五是海事处监管经费缺乏，导致监管不力。”王局
长继续说着。
“我将水上交通安全情况专门向市委常委会汇报。水上交通一旦发生事故山水
市政治上将一败涂地，经济上将倾家荡产，我们切实马虎不得。”季市长针对上述
五类问题提出了要求：“一是由市监察局、安监局牵头成立调查组，对安全责任未
落实的乡（镇）、办事处进行检查，隐患严重的要与乡镇办领导谈话。二是将交通
局的水上交通安全整治工作方案，以市安委会的名义尽快行文，组织落实，对无证
船舶该取缔的要坚决取缔，对超员的要坚决处罚，对设备不齐全和短缺的要进行停
业整顿。三是交通局、海事处要针对山水水上交通安全的实际，拿出一个长期的安
全管理意见，以建立长效的管理机制。把季元刚才的职能转换的设想好好归纳总结
一下，安全管理人员的工资和经费问题也要写报告，送市‘四大家’。四是要搞好
学生乘船的安全整治工作，新学年到来之前必须将存在的几处安全隐患整治到位。”
会后，章局长当着季副市长的面要季元就解决水上安全管理问题拿出一个具体
意见。
季元心中早就有一个改进管理工作的方案，要彻底解决水运安全隐患，必须解
决管理难、执法执行难的问题。没过两天，季元就将《山水市水上安全管理实施方
案》送到交通局章局长的办公室里。
章局长见季元来了，朝季元看了一眼，很不高兴地对季元说道：“季元，你坐
下！你应该知道，你是一个单位负责人，汇报时要对组织上负责任，不能信口开河，
乱讲一气。上次，季副市长到你们那里去调研，你的汇报就很成问题。明明是你们
平时工作不力，还说是体制有问题。全国范围内的水上交通安全都是由海事部门在
管理，怎么人家那里没有说体制有问题，偏偏我们山水市就有问题？你是老交通，
交通的情况你应该很清楚。以前，车辆监理从交通转到公安，可以说，全国交通职
工都在骂交通部门无能，几代交通人都梦寐以求地想将管理权限再拿回来，你可倒
好，又想将水上交通安全管理权交到公安部门。你想让我章某人在全国交通部门成
为名人？你平时汇报时没有将问题汇报清楚，有些情况我们事前不知道，搞得我们
局党组相当被动，简直是无组织无纪律。”
章局长很严肃，脸色也相当难看。季元的脸红的像猪肝，坐在章局长的办公室
座椅上感到很不自在。他见章局长越说越起劲，语气越来越重，他抬起头很不自然
地朝章局长笑笑说：“局长，那天的汇报事先是没有向你请示，听取你的意见，你
批评我无条件地接受。我的本意是从水上安全管理工作的难易出发，我想那样改了
以后安全管理就好进行一些，其他的事情我确实没有认真思考。我绝对没有想出卖
交通利益的意图，况且就凭我也不可能卖得了。现在是安全事故倒追两级领导的责
任，我是怕管理不好，出了问题影响你的前途。……”
季元他知道章局长一直想从正科级再升半级。最近，听说他活动的比较频繁。
从他的年龄来看，今年从正科级升为副处级是他人生最后的机会了。从工作能力，
工作作风，理论水平来讲，他应该是市委书记或者是市长的材料，按照论资排辈的
角度讲，他也早该是副市长了。他的同级，7 年前就是山水市的副市长，现在，调
到另一个市当市长也两年多了。就连他的部下，山水市的副市长也当了五年多了。
山水市是个谣言比正规渠道的消息跑得更快的地方，除了听说他的性格倔犟与上级
顶过几次牛以外，还没有听说他不能升职的理由。
“你还在强调理由，你的组织纪律观念到那里去了。你认为是正确的就可以事
先不请示，就可以信口开河？你应该先汇报吗！”章局长不等季元说完就打断了他
话。
季元停顿了一会：“局长，这次是我不对。今后，一定注意多请示汇报，加强
学习，不断提高组织纪律性！”
“上次调研活动后，我将海事综合楼的建设问题又向大市交通局的王局长进行
了汇报，他们研究后给我回了话，同意按30万的规模建设。你尽快与设计院联系设
计，争取年内主体工程完工。”章局长的语气放缓了许多。
“我代表海事处的全体职工感谢章局长，你为陈林库区群众做了一件大好事！
在建设和设计方面章局长有什么指示？”
“设计上我没有什么意见，工程建设必须落实‘四制’。交通工程很敏感，施
工队伍必须按招标程序确定。要保证质量，保证进度，保证廉洁。时间很紧张，你
们要抓紧搞，把工作统一协调好，你要把主要精力放在建设上。另外，我强调一点，
你们的经费再紧张也不许挪用建设资金，这一点你必须给我记住。”
“我一定按照章局长的指示把建设和日常的管理工作搞好！”
季元与章局长打完招呼后就向分管的黄局长办公室走去。季元是既高兴又后悔，
后悔上次不该在季副市长面前滔滔不绝，乱说一气；高兴的是海事综合楼总算是可
以开工建设了。他在黄副局长的办公室门上敲了两下，黄副局长开门一看是季元来
了，就指了一下座椅说：“季元来了，坐，坐。哎，季元。大市已经同意海事综合
楼工程建设开工，工程总投资30万元。你要抓紧做好前期准备工作，为了这个项目
能够上马，我可是费尽心机呀！你们要珍惜机会。”
“感谢黄局长的关心和支持，海事处和库区群众不会忘记黄局长的大恩大德。”
“感恩戴德的话就不要说了，这也是实践‘三个代表’吗，库区群众生活条件
也确实艰苦。只要你们不忘记我就行了。”
“我是不会忘记黄局长的，工作和生活中你处处关心我，做到了无微不至。既
是领导，又像兄长。”
“不会忘记就好！回去后工作抓紧点。”
黄副局长说完后，又与季元扯了一些其他的事情。季元在黄副局长的办公室坐
了一会儿就起身告辞了。
离开山水市交通局，季元拿出手机一看，还是上午10点。他同设计院的赖副院
长联系了一下后，就直奔设计院而去，海事综合楼的设计是建设的关键，只有设计
图纸出来了才能进行招投标，在进行招标之前还必须进一步把建设用地落实好。要
做的前期工作还确实不少。
到了设计院，他与赖副院长具体商谈了设计的有关问题，并请赖副院长派人到
现场实地踏勘一下。
第二天，季元回到单位已是上午九点。办公室里，范江平正在用计算机核对着
手中的数据；高贵正拿着一本厚厚的验船规范看着，准备迎接11月份的全国高级验
船师考试；薛松无所事事地翻看着《都市早报》。季元将大家召集在一起，向大家
传达了海事综合楼建设的事情，同志们听后都非常的高兴。
海事综合楼的设计工作，设计院只用一个星期就完成了。季元到山水市纪委和
建委办理招标手续；填了许多的表格，按照招标日程安排，10月20日就要进行工程
开标。
国庆节还有一个星期就要到了，海事处必须做好安全管理的准备工作。季元想
：节前要对所有船舶进行一次专项检查。要联系学校错开放假时间，分流避高峰，
强调老师到码头现场值班的作用。要张贴标语营造安全的氛围。要召开船员会议充
分讲明安全的意义，事故的危害，即使船员再不愿意听，海事处也必须认真宣传；
有些爱喝酒的船员还要单独强调规定。要落实好安全的现场值班人员，四个人分成
两班，从早晨5 点到下午7 点，必须保证两名海事人员在现场值班。节后还要进行
统计、总结。
季元根据他想到要做的事情，决定召集大家开会布置如何落实监管工作。他将
要求向大家提了一遍，要求立即分头落实。会后，高贵单独向季元汇报工作。
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