第三节

　　每年的腊月，从船来到船舶全部返航，码头上一直是嘈杂和忙碌的。车进车出，
人来人往，催促让道的喇叭声、吆喝声、大人唤伢的喊叫声和买卖鸡鸭鸡蛋等讨价
还价声混合在一起。不到下午三点，码头上怎么也清净不下来；越是接近年关，船
舶运输就越忙。

　　10点一过，来上街购物的和外出打工返乡的人群拖着大包小包和整车的货物又
开始上船了，海事人员在办公室里刚喝完一杯茶，就又要来到码头现场去重复上一
次的监督检查。不到下午3 点，海事人员就不可能离开码头，中途也没有休息时间，
午饭往往变成了晚饭。一天下来腿脚都僵硬了。

　　离“春运”只有一个星期了，季元要准备好接待各路各级领导的检查，向他们
汇报问题和做法。你不要看平时没有人过问海事处的工作，没有人关心海事处职工
的生活，可是每年的春运，各级领导就一阵接一阵的来。他们来了，将情况大致了
解了，发号施令完后就走了。季元每年都要向各级领导汇报管理中遇到的问题，谁
也没有给他们解决这些问题。给他们留下的是季元早就知道的责任和新追加的招待
帐单。季元最怕这些年终来看一下，录一段录像的领导。这些人看似来关心水上安
全、关心群众的疾苦，实际是来推卸责任的。他们来了，后面跟一大群各路官员，
指手画脚一番。在季元看来一些人简直是滥拍板，心中无数胆子大，情况不明点子
多，看似是好主意，实际上一条也行不通，什么问题也没有解决。今年的情况发生
了很大的变化，不仅为库区争取了两艘标准船，今后船舶的面貌就要提升了；而且
又有一件喜事来了。

　　这天上午8 点，季元接到水州市海事局侯局长的电话通知，省交通厅、海事局
的领导“春运”的第一天将到陈林水库水城码头来向客渡船赠送救生消防设备同时
验收试点船舶。他要求季元做好三个方面的工作；第一，立即向山水市交通局领导
汇报，省交通厅领导亲临一线向船舶赠送救生消防设备，体现省交通厅领导对山水
市水路安全的极端重视，山水市要派相关领导对等接待，水州市准备请分管安全的
丁副市长参加。第二，所有接受赠送的客渡船必须是船舶证书齐全有效。第三，山
水海事处要准备好赠送活动的现场。

　　季元分析了一下水州市海事局的三点要求，认为最难的还是接待规格和接待费
用的问题，其他两项应该好办。为了搞好春运，对所有参加春运的船舶进行了一次
专项检查，船舶证书在一个星期前已经换发完毕；赠送现场也没有什么要做的，到
时候，在码头上拉上三四条横幅，贴上一些欢迎标语，将码头上清扫一遍就行了。

　　季元想好后，立即用电话向黄副局长汇报情况，黄副局长在电话里叫季元简单
地安排一下工作后回到交通局向章局长汇报。季元将情况向范江平、高贵说了一遍，
要求他们按照计划做好各自的工作，他自己准备赠送活动的安排。吩咐好后，他就
直接乘车回家。

　　下午二点，季元来到黄副局长的办公室，将情况和想法向黄副局长汇报了一遍。
“大市丁副市长参加，山水市的主要领导应该陪同的，最难的还是接待费用问题。”

　　黄副局长听完季元的汇报后认真地说：“这次活动很重要，既体现省交通厅、
省海事局领导对我们山水市水路安全的重视，为争取地方各级政府的进一步支持打
下良好的基础，又可通过这次活动与省厅、省局取得直接的联系，为今后的工作建
立一定的关系。这次活动既要赠送安全设备又要验收标准船，内容很多，我们一定
要把活动搞得很圆满。大市海事局侯局长要求的证书问题你们还要认真梳理一遍，
不要出现一点问题；现场的准备要考虑几套方案，如果领导在现场举行赠送仪式并
进行讲话，要设置主席台，谁来举持会议？谁来致谢词？设备是直接赠送给船主还
是先送给地方政府？由谁去接受设备等等都要事先安排好，到时候不要搞的手忙脚
乱。对等接待的问题应该不大，大市政府领导出席，山水市的领导自然要出席，有
领导搞活动电视台的记者就不会少，关键的是省厅、省局和大市政府、大市交通局、
海事局等有那些领导参加，这是接待的关键问题。你最好与海事局联系一下，把出
席赠送的领导名单全部列出来。另外你们还要立即召开船员会议通报这一情况，这
次给他们赠送设备是省厅、省局考虑到他们配备设备确实有困难，也是省厅、省局
认真实践‘三个代表’的体现，是安全的需要。他们要积极配合我们把赠送活动搞
好，如果是直接赠送给船主，还要选好船主代表，船主代表还要准备答谢词。总之，
要体现出你们的水平来。接待费用的问题你不用着急。”

　　一切都按照黄副局长的要求准备着，出席赠送仪式的领导名单按照单位的不同
职务的高低排列下来了，省厅是龙副厅长和朱处长出席，省海事局是秦局长亲自出
席，大市来一位主管安全的丁副市长和交通局王局长、海事局侯局长。范江平为船
员代表写好了答谢词，由“见过市面”的徐明华当船员代表，为了慎重起见，范江
平还同徐明华一起进行了多次演练；黄副局长还要求季元将亲自为季副市长准备了
一份代表地方政府的答谢词。

　　活动后的休息地和午餐地定在交通培训中心，这个培训中心是二星级的接待单
位，又是交通系统自己的，虽然海事处还欠着不少的接待费用，季元与该单位联系
后，该单位领导还是很高兴地答应了接待。

　　活动的头一天上午，黄副局长带领交通局安运科的刘科长来检查准备情况。

　　也在这一天，山水海事处在水城镇政府召开了全市船员会议。这个会议是早就
准备了的，每年的春运前夕都要召开这样的会议。可能是听说上面要向他们赠送设
备的原因，今天到会的船员比那一年都要多。

　　会议开的相当正式，会议室是水城政府平时召开镇、村领导会议时所用的场地，
服务员还不停地倒茶水，主席台后面悬挂了全市船员会议的横幅。

　　今天的会议安排了三项议程，一是高贵代表海事人员就如何加强管理进行表态
性发言，二是范江平宣读春运方案和船舶、船员必须达到的标准，三是季元做总结
讲话。

　　季元说道：“……我刚才讲强化监管措施，辣手整治安全隐患，首先要强化海
事人员的监管措施，辣手整治海事人员的失职行为。在这里，我当着各位船员、船
老板的面说清楚，你们对我们海事人员的监管有意见、有看法的话，请你们不要为
难他们，更不能找他们出气。有意见就来找我，就去找组织，就去找法律；因为是
法律责任、是组织、是我”逼着“他们对安全进行严格的管理、严格的要求、严格
的处罚的。国家不仅对你们违犯船舶安全规定的行为制定了处理规定、程序和标准，
同时对海事人员不依法进行监督、管理、处罚也制定了处理规定。安全监管机构及
人员不履行安全管理责任，就会受到行政责任追究（警告、记过、降级、撤职），
发生事故后倒追两级领导的责任，对有失职、渎职行为的领导和人员依法追究刑事
责任（坐牢）。我们海事处专门制定了海事人员不履行职责的处罚措施，如果我发
现他们不对你们的违法行为进行处罚，我就要处罚他们，轻的罚款，重的停职；重
大过失导致事故的由司法机关追究刑事责任。因此，安全监管不仅是国家政府的要
求，也是法律的要求，更是保护我们海事人员个人的要求；我们管理人员要算”安
全政治帐“，要变”要我管“为”我要管“，变被动为主动，各级政府要求要用”
铁的纪律、铁的心肠、铁的手段“和”关口前移、重心下移、坚定不移“进行安全
管理。我们的海事人员对违犯安全规定的行为心慈手软，就是对人民极端地不负责
任。今年，我们海事人员还将采取”八比八看“的办法来提高管理水平和履行职责
能力（即：比辖区船舶适航条件和船员适任能力，看管理的水平；比证书误差多少，
看证书发放把关的水平；比上船检查次数，看对工作敬业的程度；比对违法行为的
查处率，看履行监管责任的多少；比片区船舶违法违规率，看监管处罚的效果；比
船员应知应会程度，看教育、培训的水平；比处罚文书规范程度，看执法水平的高
低；比海事业务应知应会多少，看综合管理的能力和水平）。你们各位船老板，如
果发现海事人员不依法履行职责，说一些不负责任的话，可以直接向水州海事局和
山水交通局举报。

　　其次，说一句你们听了不高兴的话，就是对违犯规定的船老板进行辣手整治。
你们一是要了解国家的处罚规定，国家规定：“三无”船舶一经发现就地滞留，情
节严重的没收、拆解船舶；对无证船员可以罚款10万元；对超员、超载的一经发现
就地滞留，给船主2 万元的经济处罚，船主还要承担旅客、货物转运的费用；对冒
险航行、快速船乘客不穿救生衣航行等严重危害群众生命、财产安全的船舶，一经
发现，可以拆除动力装置，可以责令驶向制定地点、责令临时停航进行处理；对碍
航设施可以强制拆除，费用由设施业主承担；对船上发现的“三品”可以没收，并
对船主进行处罚等等。国家对处罚规定了程序和保障措施，对不履行依法作出的处
罚的，人民法院将用限制人身自由、加重经济处罚（每愈一日加罚3%罚款）等办法
强制执行。国家制定一系列的安全管理措施，其中就有让违犯安全规定的业主倾家
荡产，告状无门，发生重大责任事故的牢底还要坐穿；你违犯安全管理规定，到任
何地方你也搞不赢。二是要理解政府和安全管理人员的出发点和落脚点，安全是为
了发展、稳定、和谐。各位船主要算“安全致富帐”，要懂得取舍，要树立“安全
致富”的观念，要用冒险航行赚取的蝇头小利与事故发生后造成的巨大经济损失以
及巨大的精神压力进行对比，要认识到违法航行就是谋财害命。船主不仅要算冒险
与事故一笔帐，还要算违法与“被罚”这笔帐。我真诚的希望，各位船主自觉尊章
守法，合法致富，安全致富。三是不仅要自觉接受海事人员的管理，还要接受乡镇
村领导和公安部门的管理……“

　　季元刚讲完话，刘科长打来了电话，告诉季元，黄副局长和他在水城码头，要
季元立即过去。

　　季元向范江平交代了一下，匆匆离开了会场，到水城政府外找了一辆麻木车向
码头上赶去。

　　到了码头，季元立即下车向黄副局长他们站立的地方走去，向黄副局长他们简
单汇报了一下召开船员会议的情况。

　　黄副局长肯定地说：“这点考虑的很好，召开船员会议很有必要。”

　　季元面带笑容地陪着黄副局长和刘科长，边走边介绍：“码头地面已经打扫的
干干净净，停车区域、主席台区域、乘客和附近群众活动的区域在草图上已经规划
出来了；搭主席台用的桌椅、领导就座的桌签、讲话用的喇叭都已准备好了，只等
明天上午摆放；横幅、条幅、彩旗、标语全部制作好了，下午就开始悬挂、张贴；
从码头到集镇的一段路程已经要求城建部门加强管理，对超出门店的摊贩进行清理，
环卫所也对路面进行了打扫；活动开始前由学生手持鲜花在现场欢迎。”

　　季元接着说：“对明天活动现场秩序管理也进行了分工。薛松负责当天到港船
舶的停泊秩序，对船舶进行检查登记；范江平负责主席台和船员代表与领导见面的
协调；高贵负责领导车辆停放的指挥和群众秩序的维护；我自己就担当现场的总指
挥；最后进行船舶验收，我们刚开始准备请礼仪小姐，最后认为不好，就由范江平、
高贵、薛松三人身着统一的海事制服将剪刀端给三位领导。根据省局徐科长的意见
对活动时间进行了周密的安排，省领导十点钟到现场，十点过五分仪式开始，十点
四十五分仪式结束，十点五十分从码头到交通培训中心，交通培训中心能坐二十人
的会议室空调热水提前准备到位，十一点半吃午饭。”

　　黄副局长边看现场边听季元的汇报，他说：“活动考虑的还是比较全面的，但
是活动的内容很多，现场的情况又不好掌握，还要想想那儿有没想到的地方；领导
来时就不要请学生出面，也不要什么礼仪小姐，那些都是花架子，劳民伤财，一是
影响学生的学习，二是影响领导的形象，有些领导非常注意这些问题。”

　　看完水城码头现场，季元又陪着他们到码头里面看了标准船，然后到交通培训
中心去看领导中午休息的场所和中午就餐的标准及准备情况。

　　下午，省海事局的徐科长和马工又提前来对标准船进行提前验收并查看活动的
准备情况。标语、横幅、彩旗已经就位，水城码头上的宣传氛围还比较浓厚，一条
条幅上写着“热烈欢迎省市领导莅临检查水路安全工作”，另一条条幅上写着“衷
心感谢省交通领导为库区赠送安全设备”，横幅上写着“省交通厅赠送安全设备仪
式”，横幅、条幅、彩旗在风中不住地抖动着，鲜红的欢迎标语和安全管理标语贴
满了码头附近的墙面。他看完现场，又仔细地询问了议程的准备情况，他要求既简
单又热烈，季元介绍说赠送活动开始后还燃放一段鞭炮。徐科长很满意，他很客气
的说给大家增添了不少麻烦。

　　薛松将三艘标准船开到码头现场，徐科长和马工在船上仔细地进行了检查验收，
对山水市的船舶改造后能达到这种效果是出乎他的意料之外的，虽然不能与大江大
河的客渡船舶相比，一个条件比较差的封闭水域，船舶能达到这个水平，他还是比
较满意的。他不停地对黄副局长讲：“你们吃了不少苦，想了很多办法，我作为一
名海事人员对你的支持和帮助表示感谢！今天我和马工先对船舶进行验收，便于明
天领导在仪式上剪彩。”

　　“徐科长和马工想的真是细致，今天验收了，明天走走形式，这样领导心里也
踏实。”黄副局长与徐科长相互说着客套话。

　　第二天晨曦初露，海事处的几个人就迎着寒风开始忙起来了。他们用十张桌子
摆起了一个简单的主席台，标明领导姓名的桌签是按照黄副局长要求的顺序摆放的，
他反复叮嘱季元一定不能将顺序搞错；主席台中央和最靠右边的主持人的桌子上摆
放着麦克风。三艘标准船也停泊在主席台的后面，三艘船上插满彩旗，船与船用红
色的彩绸连接着，彩旗在晨风里不停地飘荡。

　　悬挂的横幅、条幅和彩旗在清晨的寒风中吹的辟拍作响，季元又在现场仔细的
检查了一遍。他叫高贵用浆糊将风吹起的标语边角又粘贴了一下，吩咐薛松将现场
的卫生又清理了一遍。七点左右，一切准备就绪，他吩咐大家轮流在早餐点过早，
他准备到交通中心去陪徐科长和交通局的黄副局长就餐。

　　他刚刚走到码头的大门口，徐科长和黄副局长的车就到了。显然，徐科长、黄
副局长是来检查现场的，他急忙返回现场陪同。

　　黄副局长反复强调要将活动的议程衔接好，在他们的监督下，季元和范江平他
们又将活动进行了一次演练，徐科长、黄副局长对现场的准备还是比较满意的。

　　徐科长环顾了一下现场，他感觉还差一点什么，他对季元说：“季主任，你们
的海巡艇呢？这次要来一些记者，最好将海巡艇停在码头上，通过这次活动也好展
示一下你们海事处的形象。”

　　“徐科长，海巡艇尾轴漏水从年初就不能跑了，现在停泊在码头的里边。”季
元如实地汇报。

　　“尾轴漏水不要紧，你最好还是将海巡艇弄出来，等赠送活动结束，你出面向
龙副厅长和秦局长介绍这艘海巡艇的情况，争取龙副厅长和秦局长给予支持。”徐
科长向季元指点着办法。

　　“徐科长说的办法很好，这是一个难得的好机会，如果龙厅长和秦局长看了肯
定要想办法解决的。徐科长的提醒正是恰到好处啊，如果海巡艇的问题解决好了，
我们首先要感谢徐科长！”黄副局长非常高兴的说。

　　“平时我们想帮助你们做一点事，解决你们工作中的问题，但是无能为力，现
在只能给你们出一点点子。”徐科长愈发显得谦虚。

　　季元一边感谢徐科长，一边急忙吩咐范江平、薛松用船将海巡艇从里面拖到码
头边停靠，把海巡艇里外的卫生再打扫一遍。

　　薛松听说要解决海巡艇的问题，急忙到码头上去找船拖海巡艇。

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