挂冠而去的秘书长：赖伊

    秘书长是联合国的最高行政首长，经安理会推荐，由大会任命，任期5 年，可
连选连任。秘书长领导整个秘书处的工作，每年向大会提出联合国的年度报告，并
随时提醒安理会注意有可能威胁国际和平与安全的问题，在出现国际争端时进行斡
旋，管理维持和平行动，跟踪世界经济的发展趋势，组织国际会议，编制统计预算，
执行安理会及其他机构所作的决议等。

    秘书长名望高、薪水高、官位高，难度也高。从理论上说，他只对联合国负责，
不得接受联合国以外任何政府或其他当局的指示。但实际上他会受到很多方面的牵
制，每个成员国都是秘书长的老板。如果将联合国比作一艘航船，秘书长是船长，
成员国则是船东，决定航向、发出指令的不是秘书长，而是成员国。当成员国意见
不统一时，秘书长的工作尤其棘手，过柔则曲，过刚则折。稍有不慎就可能翻船。

    联合国成立60年，共有过七位秘书长。每位秘书长都有其辉煌，也有其难言之
痛，卸任后都要出一本自传，少则万言，多则几十万言。要用寥寥数语概括他们的
立场观点和任上的功过，实在很难。因此，这里只能对各位秘书长作一个最为简单
的介绍。从他们的经历中可以看出担任秘书长一职的不易，也可以看出国际政治的
风云变幻。

    1 挂冠而去的秘书长：赖伊 

    第一任秘书长特里格韦·哈尔夫丹·赖伊（Trygve Halvdan Lie），1896年出
生于挪威的奥斯陆。1919年获奥斯陆大学法学学位。他16岁时就加入了挪威工党青
年组织，后来担任工党秘书的助理、工会法律顾问、工党全国执行秘书，工党政府
的司法大臣、贸易和工业大臣、供应和航运大臣。德国入侵挪威后，赖伊作为运输
大臣，拟订临时措施，为盟国保全了挪威舰队。挪威失陷后，他在海外流亡政府中
担任外交大臣。 

    联合国成立时，赖伊率领挪威代表团出席在旧金山举行的联合国制宪会议, 并
担任第三委员会的主席，《联合国宪章》中有关安理会的规定就是在他的领导下起
草的。联合国召开第一届大会时，赖伊是挪威代表团的团长。在那次会议上，他被
选为联合国的第一任秘书长。

    赖伊在就职演说中表示：

    本人深感前途任务之重大。余深知必须不遗余力，尽吾所能，以履行吾之新职
责。

    值此履新之际，本人敬向诸位保证，余定将尽吾最大之努力。余为诸位全体之
公仆。凡诸君之一切问题，余将一律秉公处理。

    赖伊上任后，支持建立以色列国，通过了克什米尔停火协议。他赞成恢复新中
国在联合国的合法席位。他觉得没有新中国的参与联合国就缺乏代表性。他说，对
于中国共产党人，即使你不喜欢他们，也应该与他们进行对话。他对美国国务卿艾
奇逊说，如果不接纳中国，苏联还有印度等走中间道路的国家可能会退出联合国，
这样世界就会分裂成两半，联合国有可能重蹈国联的覆辙。

    为了克服中国加入联合国在法律上的障碍，他让联合国法律部门准备了一份备
忘录，其中汇集了有关代表权问题的法律观点，并将之交给了安理会。该备忘录称，
一个国家是否在一个国际组织中享有代表权，是由这个组织集体决定的，与会员国
之间是否承认的问题无关。这一说法被称为“赖伊理论”。



    对于赖伊的游说，美国全然不为之所动。赖伊对此感到十分不满。他说，“美
国对华政策在五年前就犯了根本错误”，现在“在关于中国代表权问题上的做法也
是错误的”。赖伊的立场不仅得罪了美国，而且也未得到他的母国即挪威政府的支
持。当联合国就中国代表权问题进行表决时，挪威迫于美国的压力投了弃权票。赖
伊感到备受挫折。

    朝鲜战争爆发后，赖伊赞同美国的主张，派联合国军介入朝鲜战争，受到苏联
及其他东欧国家的抵制。许多国家指责他迎合美国要求，用联合国的资金搞非法颠
覆活动。由于美、苏两个大国对他均不满意，赖伊被迫于1952年11月辞职。他感叹
道：“我想把过去的一切麻烦、一切的失望、一切的头痛，统统装进一个口袋，将
它们一起扔进东河。”

    赖伊离职后又回挪威担任过内阁大臣等职，在1969年元旦的前两天去世。赖伊
有句名言：“能够割断自己邻居的喉咙而令其浑然不知的外交官才是真正的外交官。”
可惜的是，赖伊没能割断别人的喉咙，自己却先被人置于死地。

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