中国中产阶层调查

                      崛起与陨落的阶段性关联（2）

    愈见明显的贫富差距

    曾经，台湾以在经济发展过程中，逐渐缩小贫富差距而傲视全球。但是，过去
十几年来台湾的贫富差距快速扩大，并恢复到1960年左右的水准。在经过三七五减
租等土地改革后，渐渐缩小，在1980年时，达到最低点，即4 17倍。但是这条亮
眼的曲线，已经悄悄上升。今年的倍数成长到5 5 倍。5 5 倍是指现在台湾最
高所得20％家庭比最低所得20％家庭，年均所得多出140 万元。而这还只是冰山的
尖端，是看得见的以薪资、营业所得为主要统计依据的差距。若加上不能统计，或
政府并未统计的财富，则贫富差距近年来的恶化状况更为惊人，其中最主要的是土
地、股票等资产所得。杨玛丽: 《中产阶级，你为什么不生气？》, 台北: 《天下
杂志》2000年第224 期，第54页。

    土地，一向是台湾最主要的财富项目之一，在每次转手及地目变更后，常创造
巨大财富。但目前政府计算土地价值是依公告地价，而全台土地的公告地价平均约
是实际市场价格的四成。因此土地交易后的获利所得，事实上被严重低估。依财政
部资料统计，1976～1996年间，台湾土地交易者共获利10兆300 亿，比台湾一年的
“国民所得”还高（9 兆8000亿）。但是只缴了1 兆4000多亿的增值税，税率约只
有1/10，远低于平均地权条例中所规定的40％～60％。因此，土地的巨大获利，大
多进入私人口袋。股票市场更是近几年来少数台湾人创造财富的主要来源。从1980
～1998年，台湾上市公司的股票市值已经从2191亿元，成长到8 兆3770亿元，平均
每年增加224 ％。但是股票交易所得并未课税，若财富统计中加上这部分所得，
贫富差距势必急速扩大。可以统计的，加上不能统计的，贫富差距恶化状况已经被
许多人强烈感受到。尤其是全省只能以薪水为主要收入来源的广大中产阶层感受最
强烈。同上引文。

    中产阶层渐成弱势，与过去十多年来几个财富分配的税制，在庞大利益团体压
力下，偏向富者密切相关。证券交易所得税及证券交易税，节节弃守，是其中之一。
“台湾省财政部”：《1998年台湾地区家庭收支暨个人所得分配调查》, 台北。

    1 低所得人却需缴较多税

    不像土地、股票高所得不课税或缴低税，薪资所得者，一毛钱都省不了税。另
一方面，他们的福利，也没有被照顾到。更荒谬的是，这群相对低所得的人，却是
综合所得税的最大主要来源。依据“财政部”资料显示，1998年，全省人民所得中，
只有557 ％来自薪资所得，而企业主所得占16％。但是在综合所得税来源上，薪
资所得者却缴了高达723 ％的税，企业主只缴5 3 ％，与结构完全不成正比。
而这个资料并不包括股票或实际的土地交易收入。若加上这部分资料，会发现薪资
所得者，更是相对弱势。钱赚得较少，税却缴得比许多富人多。刁蔓蓬：《赤字与
国债为何步步高升》，台北：《天下杂志》2000年第224 期，第70～72页。

    1992年，“财政部长”王建暄在任内推动土地交易所得税应按市价课征，而非
公告地价，不见容于当局，义愤地辞官，从此台湾失去一位颇受大众肯定的专业政
务官。在他下台前后一段时间，“总统”李登辉、省主席连战，企业界大老王又曾、
许胜发、高清愿，“立委”王金平、王令麟等人，都曾先后发言反对土地增值税按
市价征收。至今12年来，土地税制的改革，还未再出现另一次机会。

    台湾贫富差距扩大，已经可以在生活中明显感受。有人买好几亿的房子，也有
人吃完这一餐不知下一餐在哪里。是什么因素，使得台湾的优秀政务官、知识分子、
升斗小民，一一对现今政经结构、制度，如此失望，让这个社会失去宝贵的理想性
格？台湾的政策走向，越来越令一般人民感受，资源措置、劫贫济富，甚至“行政、
立法都在忙着为有钱人服务”（长期推动台湾劳工权益的“立委”简锡言）。根据
《天下》2000年的调查，近七成的民众认为，上至“总统”、下至行政官员与“立
委”、“民代”，是造成近年来台湾贫富差距拉大的主要责任人。批评者指出，台
湾的租税制度，就是最好的富人减税、穷人纳税“典范”。杨玛丽，同前引文，2000
年第224 期，第81页。

    2 贫穷的危机感

    资诚会计事务所副所长陈永清分析认为，台湾现行的赋税制度，不但不能发挥
财富重分配效果，甚至是在惩罚辛劳工作的人。因为政府课税，“重点在课辛苦工
作者的税，而没有课资本利得的税”。例如，一个薪资所得每年超过15万元的劳工
要纳税，利息所得一年27万元以内却免税。他问：一个一年可以有27万元利息的人，
银行里至少有四五百万元存款，结果免税，而一个打工的人，一年才赚十几万元，
就要缴税，这样合理吗？又如证券交易所得不课税，土地交易以低于市价甚多的公
告现值课税，也是对有钱人最有利。因为“那是真正最有钱的人在玩的东西，”陈
永清开玩笑地说，综合所得税课不到资产利得税，干脆改名为“薪资所得税”，
“薪”还应该改为辛劳的“辛”。《天下杂志》2000年1 月刊，http://wwwcw
com tw。



    一向活在“台湾钱淹脚目”自豪中的台湾人，突然间有贫穷的危机感。它不只
是一种感觉（根据《远见》杂志的独家调查，有654 ％受访上市、上柜企业的人
资主管或专员，开始有贫穷的危机感出现），也是现实生活中发生的实例。根据
“行政院劳工委员会”的调查也发现，社会新鲜人平均薪资在1999年开始呈现低度
成长。相较于1998年，大学毕业生在1999年更出现8 11％的负成长。

    人力资源协会指出，现在新进人员的起薪都被压低，基层人员如行政、助理级
的工作都降了20％（2002年和1999年相较）。高科技人员薪资比较抗跌，电子工程
人员降了10％。“现在只有顶尖大学、最尖端的人才，比较高抗跌，”张瑞明说。
未来，每个人对工作的认知与期待势必要降低标准。无论是社会新鲜人或是高阶主
管，未来不再是年年调高薪资的时代是可以确认的。影响最大的就是社会新鲜人和
高阶主管。薪资虽减，放眼周围，台湾的物价却仍然很高。以1982年为基期（＝100），
2001年的房价指数为456 1 ，也就是成长了356 1 ％；物价指数从1982年的100
上升到2001年的145 5 ，也就是成长了455 ％。可是薪资却似乎回到20年前一
个大学毕业社会新鲜人的起薪水准。譬如20年前一个大学毕业生起薪约17000 元，
现在在五星级饭店工作的大学毕业生起薪约22000 元，也不过成长294 ％。庄淳
雅、魏棻卿、林美姿: 《挡不住的贫穷压力》, 台北：《远见杂志》2002年10月号。
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