第十八章  英国记者对拍照屡遭禁止表示不满

    在外宾警卫工作专门化的初期，除了出现过一些语言误会外，还陆续发现了一
些以往不曾想到的新问题。例如对外宾保密尺度的掌握，带外宾参观，哪些地方可
以去，哪些地方不可以去；外宾在游览中，可以拍摄什么，不可以拍摄什么。

    1954年6 月，英国《工人日报》记者阿兰·魏宁顿，因在华采访期间拍摄照片
屡屡遭到禁止，感到十分不满。此事经有关渠道反映到公安部，引起公安部的重视，
专门向有关部门下发了一份通知。

    通知以阿兰拍照受阻一事为引子，指出这已不是个别现象：英国《工人日报》
记者阿兰·魏宁顿因各种需要，曾在街头拍摄一般人民生活照片，每次都被公安同
志阻止。阿兰表示不满并向中共中央国际活动委员会提出要求发给证明，准其拍摄
一般人民生活照片。在阿兰提出要求后，中共中央国际活动委员会曾向市公安局外
侨管理科了解，得知外宾每次拍照前，须先得将具体时间地点内容告知外侨科，由
他们请示上级批准方可拍摄。另据外宾招待单位汇报，外宾在华各地参观访问时，
拍摄一般照片受到当地公安人员阻止的情形也常发生。

    根据这一情况，公安部重申对此可以公安部根据几次会议讨论拟订的《关于掌
握外宾在我国境内的摄影指示》为参照，除兵营、军港、飞机场、兵工企业、军事
设施、武装部队，国境地带、交通线上的要隘地区、码头商港等具有国防军事意义
的建筑物，在飞机、轮船、火车上，以及工厂、矿山、水利工程、基本建设工地等
四类范围禁止摄影之外，对于一般人民生活照拍摄不受任何限制。外宾拍摄一般人
民生活情况是应该允许，不应在禁止之列的。　　　　在这个通知的后面，附上了
中共中央国际活动委员会1954年3 月15日发出的《关于掌握外宾在我国境内摄影的
指示》。该指示的引语，阐明了对外宾在我国境内摄影事宜做出相关规定的必要性，
大意是：　　近年来，特别是在五一、国庆等节日，各国前来我国参观、访问、座
谈及参加国际会议的外宾日渐增多。这些来宾在我国内旅行期间，常常喜欢用照相
机拍摄各种照片。如我再不对摄影范围批准手续等加以规定，则可能泄露国家机密，
对我不利。另一方面，如限制太严，常常引起外宾的不满。为此为了保障国家的安
全与保守国家机密，特对外宾在我国境内拍摄照片和小电影事宜做出相关规定，以
便各地参照掌握。

    规定共分两节6 小项，要求各外宾招待机关内部掌握，不能对外公布，但可以
适当方式向外宾解说使其知晓有关规定，以免引起不必要的麻烦。如外宾有违犯规
定的情形，由外宾招待人员予以劝阻，并上报各外宾招待机关及有关部门。

    这些通知和规定的出现，反映出新中国成立初期，为防止混入来访外宾中的不
良分子窃取中国情报，处处加以防范的警惕心态。这与当时世界两大阵营尖锐对立
的背景密切关联。然而将一些正常的采访摄影也划入禁止之列，引起来宾的反应，
说明中国当年在处理这些事务方面，还缺乏经验和章法。

    1954年的“十一”，是新中国成立五周年。因为那时和我国建交的国家还不太
多，所以来华庆贺的官方贵宾也不是很多，国家元首、政府首脑级的国宾就更少了，
大多数是群众性团体和民间组织负责人一类的外宾。这些来华的外宾，主要住在北
京饭店、和平宾馆和新侨饭店，我们则在这三处设有警卫小组。

    完成了“十一”警卫工作后，我接到局里通知，让我到公安部的公安学院学习。
局里和我同时去学习的，还有李紫云和王希通。而到了公安学院一报到，发现还有
中央办公厅警卫局的杨占竟、丁志友，中央警卫团的丁均、卫志文等人。有的是我
在毛主席身边当警卫时的老战友，有的后来成为和我在一起工作的老同事。

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