第十七章山雨欲来风满楼
56.马歇尔满盘皆输
就在马帅回国述职期间，整个中国的形势已经与一个月前马帅回国时完全不同。
此时，东北正在大打，关内情况也不乐观，小打小闹层出不穷。这一切都使马帅十
分震惊。应当承认，马氏重返中国的时候，其主观愿望中仍有好的一面，他不赞成
中国内战再起，不赞成蒋介石在东北大打出手。他开始寻求调解东北内战的良策。
马歇尔知道蒋介石对于挑起东北内战负有主要责任。他曾不断批评蒋介石及其国民
党官员们违背停战协议的行为。他直率地告诉蒋介石：鉴于在中国的局势中本来存
在的深刻的不信任和怀疑，政府过去的行为是致命地挑衅的，而且有时是不可原谅
地愚蠢的。我痛惜政府的军事长官在满洲的行为和政府长期拒绝允许军调部执行小
组进入满洲。
马帅又对国民党谈判代表徐永昌上将说：当国民政府的军队开进满洲时。他们
采取了鲁莽的行动，企图消灭在内战的共产党军队；我不得不作出结论，蒋委员长
的属事顾问们所表现的判断力是很低劣的……国民党曾经有过在满洲获致和平的机
会，但是它没有利用这个机会，现在共产党正在利用当前局势，并且日益强大起来，
因而使国民政府处于很危险的军事地位，即战线过长，兵力不断地日益分散。
马歇尔的上述批评并不错。但是，美国干了些什么，他却只字不提。就是因为
美国的援蒋政策，尤其是帮助蒋介石将大批精锐部队运往东北，极大地鼓励了蒋介
石，使他敢于撕毁停战协定，在关东大打出手。
事实上，蒋介右所感兴趣的不是美国民主，而是美援，他之所以要把那么多军
队运往东北，就是为了不给中共以民主，为了武力压垮共产党，为了进行内战。因
此，只要美国一天不改变援蒋政策，蒋介石一天也不会改变内战政策。
既然马帅找不到问题的症结，不改变援蒋政策，他也就无法让蒋听他的话。不
论马帅如何批评、劝告、要求蒋介石停战，而蒋介石根本不理会他，相反却反过来
要求马氏向中共施压。
蒋介石告诉马歇尔，中共必须退出长春，将长春交给国军“接收”；否则，他
将命令继续打下去，直到夺取长春为止。他甚至向马歇尔保证，只要占领长春，国
军就停止进攻。他希望马帅去做周恩来工作，压中共让步。
这步棋究竟如何走？对蒋介石的要求是支持，还是反对，不仅对中国局势的发
展至关重要，对马歇尔本人的赴华使命的成败也将产生影响。
而事实表明，马帅的抉择令人失望。在关键时刻他走错了棋。他没有坚持‘’
公正“原则，他按照蒋介石提出的条件，转过来压迫中共让步。他轻信蒋介石占领
长春后就停止进兵的许诺。
当然，在东北局势发展的关键问题上，马帅走出了这样一步死棋，绝非偶然，
这与马帅执行美国对华政策和全球战略有密切关系。由于美国在美苏交易中不得不
默认苏联在中国东北的特殊权益。但是为了抵制苏联的影响并打破其对东北的垄断，
美国只能把宝押在蒋介石身上，支持蒋介石尽快控制东北。美国支持蒋介石控制东
北，但又不能不顾及因此而加剧的东北内战。马歇尔赴华，执行的正是白宫的这种
矛盾的政策。因此，他不得不“走钢丝”，力求取得两者之间的平衡。结果，终于
以难以调整支持蒋“按收”和避免内战的关系。马帅曾有个幻想，先支持蒋介石接
收“主权”，再促使他停止内战。蒋介石不愿听从马歇尔的安排，马歇尔只能落了
个一着走错，满盘皆输的下场。
马歇尔正是带着这种幻想来找周恩来的。他首先抓住长春问题大喊大叫，指责
中央占领长春违反停战协定，就是不谈蒋介石军队大举进攻东北的事实。马帅声言，
中共如不退出长春，内战便难以停止，和平就无希望。并保证一旦蒋军占领长春，
就会停止在东北的一切行为。
周恩来不相信蒋介石的“保证”，并非是中共不肯让步，而是蒋介石得寸进尺
；轻易地占领长春，将导致国民党占领更多的城市的结果。他还指出：停止美援是
避免国民党内战的最可靠办法之一。
中共的话，马歇尔是听不进去的，但中共拒绝了这位特使，他也无可奈何。
为此，马歇尔忧心忡忡。他在给杜鲁门的报告中说：蒋委员长一再坚持，共产
党若不撤离长春交由国民政府占领，他决不签署或同意任何解决办法，而且除非国
民政府完全掌握满洲的主权，他绝不接受任何条件，于是满洲问题的解决越发困难
了。
走投无路的马歇尔，只好以退出“调解”对国共双方施加压力。他先后告诉蒋
介石和周恩来，如果没有达成协议的希望，他不愿再作“调解人”。
这是在长达一年多的调解过程中，马歇尔第一次掼纱帽。以后，他又多次采用
这种办法来向国共两党施加压力。
尽管周恩来和蒋介石都立即表示挽留，希望他继续担任调解人，并表示今后愿
意倾听他的意见，但问题并没有真正解决。蒋介石再一次玩弄拖延战术，以避开马
歇尔的纠缠，同时争取时间，等待战场上较量的结果。5 月下旬，他以视察为名，
带着宋美龄，乘坐马歇尔的专机，飞往东北，把马歇尔丢在南京。
就在蒋介石动身飞往沈阳的同一天，国民党军队占领了中共主动撤出后的长春。
行前，蒋介石曾与马歇尔约定，一旦国民政府控制长春，他将立即命令国民党军队
停止前进，停止攻击和追击，并在长春建立军调部前进指挥所，然后国共两党重新
坐下来谈判。但现在，蒋介石却不愿履行前约，而是如周恩来所说，得寸进尺，一
面继续指挥国民党军队沿铁路线往北向哈尔滨、往东向吉林扩展，一面通过马歇尔，
向中共提出一系列新条件，压迫中共让步。
5 月24日，即蒋介石到达沈阳和国民党军占领长春的第二天，蒋介石让宋美龄
出面，给马歇尔写了一封信，信中转达了他提出的、与共产党达成谅解的新条件。
主要是：（一）依照停战令的字面规定和精神实质予以执行。
（二）依照计划进行复员和整编军队。
（三）恢复交通必须完成。
（四）程序办法：（甲）共产党不得阻碍国民政府依照中苏条约接收主权；
（乙）共产党不得干涉或阻碍国民政府修复中国各地铁路的努力，这些铁路在军调
部规定的一定时间内开始恢复运输；（丙）在执行三项协定（停战令、军队整编方
案与“恢复交通协定）中，国共双方观点有分歧时，在军调部或执行小组里的美国
军官必须有决定权以及执行和解释之权。
在这封信中，“第一夫人”还要求马帅对“共产党是否同意这些条件？”和
“美国代表是否愿意‘保证’共产党的诚意？”等问题作明确表态。一马帅看到此
信后十分不快，感到受了愚弄。
他倒不是对蒋介石提出的条件有什么不满，而是对蒋介石只字不提是否愿意发
布一道制止军队前进、攻击和追击的命令，只字不提是否同意设立军调部长春指挥
所感到气愤。因为蒋介石到沈阳去以前，曾对马歇尔许诺，他到东北以后，如国民
党军占领了长春，他将就这两件事作出决定，并把决定通知马歇尔。更有甚者，蒋
介石不但食言，而且反过来要马歇尔“保证”共产党的诚意，这不啻是给中共，也
给马歇尔下了一道通牒，马歇尔岂能忍受？
马歇尔收到此信，正在考虑怎样办的时候，他又收到宋美龄的第二封信，信上
所署日期仍是5 月24日。
这封信仍然不提发布停战令和设立长春指挥所的事，只是声称，如果共产党接
受前一封信所提的条件，蒋介石希望马歇尔通知共产党，他可以接受马歇尔的一些
建议，如中共可在满洲驻扎三个师等等。
马帅此时虽然十分不高兴，但还是履行职责向周恩来转答了蒋介石方面的意见。
蒋介石还不放心，他又在5 月25日给宋子文写了一封信，让宋子文去做马歇尔
的工作。
这封信本是秘密的，但后来台湾当局将其收入《总统蒋公思想言论总集》予以
公布。它把蒋介石当时的思想和盘托出，很值得作一番介绍。
一开头，蒋介石就说：“接辞修（陈诚）电，据悉马特使对我军占领长春不甚
同意，此乃其对和平之一贯政策，中之所以来东北者，亦以此故。”“中”，是蒋
介石的自称。
接着，蒋介石写道：“但此地实际情势，与吾人在南京所想象者，完全不同，
将来当与其面晤时详述，照目前情势我军进入长春，实于和平统一，只有效益，而
毫无阻碍，请其放心；只有东北之‘共军’主力溃败，则关内之军事必易处理，不
必顾虑‘共方’之刁难与叛乱也。”
这时，蒋介石还通过宋子文转告马帅，说什么如果中共不找马调解，亦不必理
会。此外蒋介石还透露，他的做法已得到苏联的谅解，要宋子文将此也转告马。蒋
介石说：“自中到此以后，某国不断作间接表示，决不对‘共方’袒助，阻碍我统
一，过去如此，今后也必如此，”惟望中国能早日和平，并探询有否需要其尽力之
处，此为其在我军进入长春后所表示之姿态，余尚未作答复，但据前后各方报告，
某方态度确与前大不相同。至于马特使顾虑今后北宁路后方交通恐更易被‘共军’
断绝一节，中已注意及之，只要东北‘共军’之主力消灭，则关内关外之事，皆易
为力，以作缜密之处置，请勿过虑。“
这封信反映出这么一个问题，就是蒋介石对在东北停战无兴趣，他关心的是将
东北的中共加以消灭，然后回过头来对付关内的共军。蒋介石之所以对国内外呼吁
东北停战不予理睬的原因在于此。蒋介石还在信中表露他已得到苏联的支持，而东
北共军已处于孤立地位，是其放手消灭的有利时机。
总之。蒋介石的思路非常清楚，他把解决东北问题，特别是消灭东北共军主力
看成是关键的一着棋，只要这一着走好了，即可收“一着走对，满盘皆活”之效，
整个中国的问题也就迎刃而解了。蒋介石的计算非常精细，但是他总是轻视对手，
他完全错误地估计了形势，把自己力量估计太高，这就必然会作出不切合实际的判
断。
实际上，蒋介石根本不可能将东北共军主力消灭，“击溃”也做不到，杜聿明
部已成为强弩之末。
从军事角度看，东北问题确是关键，但蒋介石所谓的妙棋，恰恰成了“死棋”，
其结果只能落得个“一着走错，满盘皆输”的下场。
马歇尔当然比蒋介石要高明得多。他根本不相信蒋介石能把东北共军主力消灭，
也不相信东北战火殃及华北和华中，对国民党政府会有什么好处。他不仅担心自己
的调解使命有可能失败，更担心内战的扩大，最终会给国民党政府带来灭顶之灾。
他依然拼命地呼吁蒋介石立即下停战令。
5 月26日，在同周恩来磋商过以后，马歇尔给蒋介石写了一封复信。信中说：
“在此期间，我提出下列建议和意见：（一）周将军和我建议立即在长春设立军调
部前进指挥所；（二）我劝你立即发出在二十四小时内停止国民政府军队前进和追
击的命令，公开宣布这一命令，并声称：这是为了促进你的结束战斗的愿望，并以
谈判的和平方法解决问题。
“如果增进你目前的军事优势，将使国民政府在满洲初期经历的不幸结果和最
近在长春的共产党将领们的好战态度导致的结果重复出现。无论如何，如果你不能
做到上述两点，就将违反你最近向共产党提出的建议。”
信中马歇尔又谈到了所谓美方决定权问题，他还要求蒋介石解释宋美龄的信中
关于“要美国代表保证共产党的诚意”这句话的意思。
蒋介石最善于“过江拆桥”，在他眼里马歇尔只是一将领，而自己是国家元首，
是领袖。
对于马歇尔要他立即停战的要求。蒋介石不但置之不理，反而把马歇尔教训了
一顿。
5 月28日，蒋介石又叫宋美龄给马歇尔写了一封信。信不长，全文如下：“蒋
委员长答复你5 月26日通过宋子文博士转来的信件。蒋委员长对于周将军所说的他
‘原则上’同意履行三项协定感到恼怒，蒋委员长说，如果你和政府立场坚决，共
产党就会让步。万一共产党不让步，蒋委员长说，剩下的唯一办法是占领满洲各战
略中心，这样共产党就将被迫履行协定。”
收到蒋介石的信后，马帅的自尊心受到了打击。蒋介石用这样的口气同他说话，
这是第一次。马歇尔心里明白，包括罗斯福和杜鲁门总统在内，从没有哪个美国人
这样教训过他。蒋介石如此目中无人令马帅气愤。但是马帅此时也毫无办法。明知
受辱，但不能发作。因为后果的造成与自己有很大的关系。他终于开始尝到偏袒这
位中国元首、轻信其诺言的苦果。
同一天，蒋介石又亲自给马歇尔写了一封信。蒋介石答应考虑发出停止前进和
追击的命令，但有一个条件，就是要马歇尔取得共产党的保证，即军队整编方案将
立即实施，并首先在东北实行。他也答复了马歇尔的问题，因为马歇尔曾经问他，
“要美国代表保证共产党的诚意”究竟是什么意思？
蒋介石说：关于保证共产党的诚意，期望你对你所参与的一切协定的实施规定
时限，并负责监督共产党方面严格遵守这些协定。
这封信的口气比同日宋美龄的信要客气一些，但实质没有变化，蒋介石开始给
马帅规定任务了，这个任务就是监督中共。
本来，要说“监督”的话，作为中间人的马歇尔和其他美方代表，应是国共双
方的“监督人”才对。现在，马歇尔的任务只是监督共产党了。在蒋介石眼里，马
歇尔究竟成了什么角色，可想而知。
马歇尔实在无法忍受了！他只好再次以退出“调解”相威胁。5 月四日，他给
蒋介石发出了一个电报。声称，由于“国民政府军队在满洲继续前进，你并未采取
任何行动以停止冲突”，因而“使我作为一个可能的调解人的工作陷于十分困难，
也许不久实际上陷于不可能了”。
5 月31日，马帅的心情还是没能平静，他又给这个专断的顽固的“元首”发了
一电，、电报指出：我未收到你对我5 月29日电报的答复。因此我必须重申：在政
府军队在满洲继续前进的情况下，我的调解工作不仅日益困难，而且即将达到这样
的地步：我的正直诚实的地位要成为严重的疑问了。因此，我再一次请求你立即发
布停止政府军前进、攻击或追击的命令，并准许军调部前进指挥所立刻出发到长春
去。
马歇尔开始强硬起来的态度，镇住了蒋介石。6 月1 日蒋介石致电马帅，表示
体谅其困难。此外通知马帅，他很快返回南京，一切可以面商蒋介石真的改变态度
了？根本不是。原因很简单：国民党军在东北的进攻已达到顶峰，无法再继续下去
了。蒋介石想就势暂停攻击，把精力转到谈判桌上和准备关内大战方面来，同时也
给马歇尔送一个顺水人情，免得他真的撒手不管。此时，蒋介石想在谈判桌上压中
共让步，还需要马歇尔这个“公正人”。
57．流产的东北休战谈判
6 月3 日，蒋介石带着夫人宋美龄从北平飞返南京。
从1946年5 月5 日起，国民党中央政府宣布正式还都南京，一切党政机构皆在
此前后从重庆迁到南京办公。中共代表团及各民主党派也同时搬到南京。从这时起，
南京成为全国的政治中心。
马歇尔早已等得不耐烦了。蒋介石刚到南京，马帅就迫不及待地到黄埔路官邸
拜访了蒋介石。马帅一点也不客气了，他要求蒋介石宣布停止军事行动，立即同中
共重开谈判。，在马歇尔的强烈要求下，蒋介石允诺：东北暂时休战七天。在这一
星期内，中共必须就东北停战、恢复华北交通和实施军队整编等问题同国民党政府
达成协议。他还以不容置疑的蛮横语气告诉马歇尔：“这是我同共产党打交道的最
后努力，因为国内经济情况迅速恶化，交通瓦解，全面的经济停滞，即使进行全力
以赴的战争，也比这种情况好。”
面对蒋介石如此凶恶的武力叫嚣，马帅显得十分软弱，他只认为7 天休战太短
无法操作。结果蒋介石同意延长为10天。马帅立即又同周恩来会面，转达了蒋介石
的意见。
为了利用一切机会争取和平，周恩来同意休战及重开谈判，但休战必须二个月。
马帅只好再找蒋介石讨价还价，蒋介石最终同意把10天改为15天。
6 月一6 日，根据国共两党约定，毛泽东和蒋介石分别向各自的军队下达了从
6 月7 日正午起，在东北停止前进、攻击和追击的命令。与此同时，休战谈判正式
开始。此后，休战期又延长到6 月30日为止。
这一时期，在马歇尔为东北停战进行调解的过程中，周恩来发现，马歇尔越来
越偏袒国民党。这主要表现在两个方面：一是马歇尔支持蒋介石占领长春的要求，、
而毫无道理地向中共施加压力。二是在东北战火越烧越旺的情况下，马歇尔仍坚持
要将国民党尚未启运的第60、第93军运往东北，从而使东北国民党军多达7 个军。
周恩来从上述事实中不得不得出这样的结论：马歇尔的“公正”已开始贬值。为此，
他在同马歇尔的会谈中再一次表示不满。
尽管如此，毛泽东和周恩来仍对美国对华政策和马歇尔取客观分析态度。
在5 月13日发给中共中央的一个电报中，周恩来说：由于国际形势不许，特别
是马歇尔所代表的美国政策，尚未支持蒋之全面内战方针。惟于东北问题，美马对
苏联及中共却具大疑惧，其本身亦急欲插足东北，故对蒋之接收长春主权，虽不公
开主张，但亦不反对，而且助其运兵……
美马与蒋对中国内战看法，尚未一致。马一方面认为蒋只要拿下长春便可停战，
另一方面也怕万一长春之战旷日持久，引起关内战争，那便全面破裂，又非美国之
愿。蒋则认为只要美马不反对拿下长春，便可能在打下长春前挑起关内战争，那便
拖下水，不容马不赞成中国内战。
两天以后中共中央发给党内的一个指示也认为，“美国政策除一般扶蒋及助蒋
的东北作战外，对全国内战尚不赞成。”
鉴于上述认识，中共中央仍决定采取与美国、与马歇尔合作的政策，对他们的
错误做法继续在内部进行批评、斗争，而不在公开场合予以抨击。
在13日的电报中，周恩来向延安提出建议说：对美国仍以争取为主，批评为辅。
适当与严正的批评，应在个人谈话时多多为之。公开舆论（不限制我们自己），应
要求其停运、撤兵及督促国方停战，并表示其应公正调处。各地停战小组有作用者，
而工作关系与美亟谋改善。
中共中央完全同意周恩来的意见，并在5 月15日的党内指示中指出：对执行部
及各执行小组的工作加以调整，改善对美国人关系，无论美国人如何偏袒国方，我
除据理力争外，只，要美国未恢复赫尔利政策，策动全国内战，我即应尽可能争取
美国人。最近时期，有些地方对美国人关系弄得不好，这当然是由于美国人态度不
好所引起，但我们的争取工作亦有不足，今后应当注意研究争取美国人的工作。…
…
中共中央的忍让和克制态度避免了与美国关系过早恶化。
但是，白宫并未因东北内战的加剧而停止对国民党政府的援助，这使得中共领
袖们感到愤慨。为了制止美国进一步援蒋，中共中央决定在全国发起一个要求美国
执行莫斯科决议的运动。
5 月28日，延安致电南京，指示周恩来、董必武采取必要的行动。在电报中，
中共中央对美国的援蒋政策提出了尖锐的批评：中国政府中的反动派，这一切破坏
三国协定的反动措施，实际是在美国援助下进行的，马歇尔调处中国内争的努力，
除开表面的成绩而外，没有阻止中国反动派的任何活动，中国反动派在美国许多实
际援助下反而更加活跃与毫无忌惮，这就是美国海陆空军的继续留住中国‘，并以
极大规模的军事运输不断从南中国运输美国所装备的国民党军队及大量美国军火，
包括一切重武器到华北及东北的内战前线，继续供给反动派大批武器，包括数百架
飞机、数百辆坦克及数万辆卡车、数十艘武装舰船在内。美军人员还继续帮助中国
反动派，训练大批海陆军人员，不断输送到内战前线，供给中国反动派的军事情报，
并有美国帮助所组织训练与武装的数万特务人员，出现于内战前线。
……这些实际帮助，是中国反动派继续坚持独裁，反对民主改革，扩大内战，
不理睬三国会议决定……，并使马歇尔的和平调处只是成为无效的表面上的配角而
已。
以上电文与半个月前对美国政策的评价已完全不同。这是自马歇尔使华以来，
中共中央第一次如此严厉地批评美国的援蒋政策。当然上述批评内容仅在内部传达，
尚不是公开的文件。
延安公开地抨击美国的对华政策，是在6 月下旬。
6 月14日，美国国务院正式向国会提交一项军事援华法案，请国会审议。同一
天，白宫又与国民党政府签订一项由该法案所提出之协定，即《中美处置租借法案
物资协定》。这一协定规定，美国将保证供应国民党政府以充分的军火和器材。
华盛顿的这一举动，极大地激怒了延安，使中共中央的领导人再也无法忍受下
去，很快便作出了强烈的反应。
6 月22日，延安以中共中央毛泽东主席的名义公开发表声明，坚决反对美国的
军事援蒋法案。声明尖锐地批评了所谓的军事援助，指出：……美国实行所谓军事
援助，实际上只是武装干涉中国内政，只是以强力支持国民党独裁政府继续陷中国
于内战。分裂、混乱、恐怖和贫困，只是使中国不能实现整军复员和履行其对于联
合国的义务，只是危害中国国家安全独立与领土主权完整，只是破坏中美两大民族
的光荣友谊与中美贸易的发展前途。
这是自1946年1 月以来的半年内，中共第一次公开地、全面地谴责美国的援蒋
政策，措词之严厉，也是前所未有的。
这个声明的发表，表明中共中央的对美政策已开始发生根本性的变化，中共与
美国的关系已开始恶化。
此时，中共中央实际上已不再信任马歇尔的“公正”了。然而，延安在对美斗
争的策略上仍十分谨慎。
毛泽东主席的声明发表以后，中共中央又要求全党仍须“注意不要反对整个美
国与整个美国政府，亦不要反对杜鲁门。马歇尔与美国调处中国内战，对美方公正
人土与普通人员，仍应争取同情”等等。至于对待马歇尔个人的态度，中共中央说
：“不要公开说他好，也不要公开说他不好，在谈判中仍须经过他来缓和局面。”
在国民党不理睬、共产党又不信任的情况下，马歇尔在谈判中的“调解”作用
势必越来越小，谈判成功的希望也就更加渺茫了。
正如中共中央的判断那样，到了6 月30日休战期满的时刻，由于蒋介石蓄意破
坏，谈判没有取得成果。国共两党虽都明确表示，并不因此关闭和谈大门，但整个
中国局势却发生了不可逆转的大变化。
对于6 月休战谈判的失败，马歇尔有一段发人深思的评论。他说：“不管是什
么原因，看来清楚的是，在休战期间的谈判中，共产党是比较愿意就停止冲突达成
协议的，而政府则提出如此苛刻的条件，共产党接受这些条件是不大可能的。看来
同样清楚的是，某些国民党文武领袖的力量和权力是以武力解决为目标的，他们的
信念是，全面战争要比目前伴之以经济与政治停滞的半战争状态为好。”
马歇尔虽然在调处东北内战的过程中逐渐失去“公正”，但他对事实的真相毕
竟还是心中有数的，并且对他的上司杜鲁门说了真话。
谈判最终被蒋介石破坏而失败了，代之而起的是东北的大打，全国性的内战随
着战火的浸延也不可避免地要在全国爆发了。
58．特大暴风雨的临近
1946年6 月前，中国虽然尚未爆发全面内战，但局部的战争已经此起彼伏。
当蒋介石国民党在东北大打出手的时候，华北、华中的军事冲突也没有停止过。
1946年6 月14日，驻南京的中共代表团发言人就当时的时局发表谈话时，曾经
指出：“自1 月10日停战协定起，到5 月20日止，据我们现有材料统计，国民党军
队向关内外各解放区大小进攻达3675次之多，先后使用兵力共为258 万余人，强占
我解放区村镇2077个，县城26座。”发言人还强调：“如能搜集全部材料，恐这个
统计数字还不止于此。”
国民党方面同样也在指责中共违反停战协定，向国民党军队进攻，而且也拿出
了一大堆统计数字。
从1946年3 月开始，蒋介石就以自己的言行昭示世人，他曾经举手通过的政协
决议，并非他们真正希望达到的政治目标。他所要的并不是政治协商会议规定的民
主联合政府，仍是他多年来所全力维护的“一党专政”。他在停战协定、政协决议
上签字只不过是表面文章、缓兵之计而已。而中共却坚持不折不扣地按政协决议办
事，要建立民主的联合政府。认为，只有建立这样的联合政府，才能确保中共的政
治地位，才能真正维护中共所代表的广大人民群众的利益。
蒋介石曾企图通过谈判压迫中共让步。此计不成，他便决定凭借其优势的军事
地位，以武力逼迫中共就范。
面对蒋介石的武力压迫和军事进攻，中共没有别的路可供自己选择，只有奋起
抵抗。
蒋介石明确地表示他已下决心要消灭共产党，是在4 月初。当时，他已命令部
队在东北大打。4 月9 日，他又秘密地接见美国记者，告诉他们，他已作好了打的
准备，并说：“现在只看美国的态度如何了。”
5 月2 日，蒋介石到新乡视察，在那里，他对郑州绥署所属各部队长发表了讲
话。他说：“在你们大多数部队驻扎着陇海路上，与共产党相距很近，你们如果是
有志气有血性的现代爱国军人，必定要提高志气，雪耻自强，扫荡反动派共产党，
捍卫我们的国家和民族。”
6 月10日，休战谈判刚刚开始，蒋介石又在国民党中央党部纪念周上说：“今
天以前我是主张政治解决的，可现在我必须放弃政治解决了，已经给他们（指共产
党）15天的反省期限。我在北伐时决定三年解决统一问题，结果不到三年便告统一。
请同志们再次相信，我决于一年内完成军事，两年内恢复经济。”
蒋介石的这一讲话表明，他准备发动的全面内战已经迫在眉睫了。
中共发言人曾在6 月14日揭露说：“根据1 月停战协定，军队不能自由调动。
但据现有材料。自1 月13日至5 月底为止，国民党军队共调动了42个军，118 个师。
两个工兵团，两个炮兵团及一个炮兵营，共计有130 万人的移动。”还说：“国民
党军队在冀南、晋南地区（即我之晋冀鲁豫解放区周围），修筑碉堡2104座，在豫
南。鄂北地区（即我之中原解放区周围），修筑碉堡6000座以上。如果把各解放区
周围的碉堡全部统计，这个数目必然大得惊人。”
为了大打，蒋介石还调整了最高军事指挥机构。他学习美国的做法，于6 月1
日iER 建立了国防部，任命白崇禧为国防部长，任命陈诚为参谋总长，又让一大批
高级将领担任国防部次长，陆海空军总司令等。
白崇禧、陈诚都是国民党内有名的反共“主战派”，蒋介石把这两位大将安排
在国防部的重要岗位上，说明他发动内战的决心是很大的。
蒋介石要打内战，而国内人民却心向着和平，而不是战争。因此，随着国民党
加紧内战准备的同时，继昆明“一二。一”运动之后，一个反内战的群众运动在全
国，尤其是在国统区蓬勃开展起来。学生、工人、市民、知识分子、各民主党派、
进步团体都对国民党的内战政策不满，他们举行集会、游行、请愿、罢课、示威等
各种方式反对内战，争取和平。
6 月23日，上海各界民众10万人举行了反对内战、反对美军干涉中国内政的集
会游行，并推选马叙伦、阎宝航。雷洁琼等十余人，以上海各界代表的名义赴南京
请愿。当晚抵达南京下关车站时，却遭到国民党特务和自称“难民”的暴徒疯狂殴
打。马叙伦等4 人被殴成重伤，民盟前往车站欢迎请愿代表的人员和《大公报》《
新民报》记者时，亦有12人遭袭击受伤。
7 月中旬，国民党特务又在昆明连续暗杀了反对内战的著名民主人士李公朴和
闻一多。
国民党的增加苛捐杂税，也满足不了庞大军费开支的需要。以1946年国民党政
府的财政收支为例，包括税收在内的全年收人仅为法币19791 亿元，而军费支出一
项就超过6 万亿元，赤字高达4 万亿元。
为了填补巨额财政赤字，国民党政府能够采取的惟一办法就是大大增加货币发
行量。抗战以前，法币的总发行额为14亿元，而IWh 年却猛增到8.2 万亿元。
这无异于杀鸡取蛋。增发货币，虽然可解燃眉之急，但造成的恶果却异常严重。
通货膨胀必然引起物价飞涨，物价飞涨又必然导致财政破产、经济崩溃、百姓遭殃。
蒋介石总是过高地估计自己的力量，而过低地估计人民的力量，他幻想战争全
面爆发后3 至6 个月就消灭中共。
正当蒋介石剑拔弩张，准备大打一场的时候，延安的动向如何呢？
国民党的六届二中全会以后，特别是东北开始大打和马歇尔调解东北内战失败
之后，毛泽东、周恩来完全改变了对国内形势的看法。他们看透了蒋介石的心思，
对美国“调停人”也不再拖幻想，开始采取一系列必要的措施，准备接受蒋介石新
的挑战。
中共中央当时判断蒋介石有可能发动全面内战大约是在4 月底、5 月初。
5 月1 日，毛泽东在发给中共全党的指示中说：国民党反动派除在东北扩大内
战外，现正准备发动全面内战。在此种情况下，我党必须有充分准备，能够于国民
党发动内战时坚决彻底粉碎之。
5 月13日，在南京谈判的周恩来也致电中共中央，认为：“目前蒋系有意识的
走向战争，但做法尚保存两面。”接着，他又对国民党的两面手法作了全面分析：
“蒋之做法，在关外则强调接收长春，在关内则极力向我挑战，在政治上则国大无
限延期，先用全力肃清后方，而口头上则说遵守政协协议，坚决实现整军、复员、
改组政府及国防部，企图以此骗取舆论，争取美国造成我欲内战之印象，以孤立我
们，以达到其发动全面内战之目的。本此分析，我之方针当然应据实揭露蒋之内战
方针及挑战阴谋，放手动员群众，坚决准备自卫，并实行还击。”
到6 月份，形势的恶化已难以挽回。6 月21日，东北休战15天期满，谈判却毫
无进展。这一天，蒋介石虽然宣布将休战期延长到6 月30日，却又同时宣称，这是
“为了再一次给予中国共产党一个机会”，并提出了新的条件，继续为谈判设置障
碍。
蒋介石最后通碟式的声明，把中共对可能实现和平的最后希望扫除干净。
6 月22日，周恩来电告延安，指出：“国方一切为了打，八天后整军方案也难
得协议。故应在此八天内积极备战。”
同一天，毛泽东也为中共中央起草了《关于全面破裂后作战方案的指示》。他
毫不含糊地通告全党：“蒋现延长休战至30日，7 月初即将大打，我须速定战略方
针，以利作战。”
中国共产党对蒋介石决心大打的意图洞若观火。既然特大的暴风雨即将来临，
并且已经无法阻挡，中共当然不能坐等着挨打。充分准备，迎接挑战，力争夺取自
己战争的胜利，这是毛泽东的基本方针。为了反对蒋介石即将发动的全面内战，自
1946年春开始，各解放区即认真地贯彻中共中央的指示，进行了积极的备战。
中共中央部署的第一项重要工作是对所领导的军队进行精简整编，组建野战部
队，重新划分各级军区，开展练兵运动，提高作战能力。并将所有的军队分成野战
军和地方军，前者承担跨地区机动作战任务，后者则主要在本地区作战，或配合野
战军作战，或独立承担比较次要的作战任务。经过整编，全军共建有野战军27个纵
队（师）及6 个旅，共61万余人。地方军共ho万人，分为33个地方军区，102 个军
分区，45个隶属于军区的独立师（旅）
中共中央部署的第二次工作，是在各解放区开展大规模的减租减息运动，并进
行土地改革试点。5 月4 日，中共中央发出（关于清算减租及土地问题的指示），
决定将减租减息政策逐步改变为没收地主土地分配给农民的政策。此即著名的（五
四指示）。
中共中央部署的第三项工作，是在解放区发动大规模的生产运动。这一着很有
成效，中共能在毫无外援的情况下立于不败之地，解放区的生产运动起了不可忽视
的作用。
就是这样，国共两党都在积极备战，以准备全面内战的爆发。
在1946年春夏之交之际，中国大地的上空，已是乌云翻滚，蔽天遮日。
山而欲来风满楼，一场特大的暴风雨即将席卷神州大地。6 月26日，隆隆的炮
声最终打破了全面内战前夕短暂的沉寂。
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