8、重大的行动 达尔西有许多次为了波斯的冒险投资进展缓慢、开支巨大而感到灰心失望,精 疲力竭,1903年7 月前往波希米亚的马利恩巴德温泉疗养地休养。经过治疗,而且 由于结识了一位朋友,使他的心身得以恢复——他结识了约翰。费希尔将军,当时 这位将军是英国海军部的第二把手,长斯来以“石油狂”而闻名。这次的偶然邂逅 后来使达尔西的事业获得转机并且使石油成了国家战略的中心。 因为费希尔将军多年前在马利思巴德温泉疗养地治愈了他的慢性痢疾,所以他 是那里的常客。可是这一回去那里情况和以往不同,他是抱着灰心丧气的心情而来 的。不久前,英国海军第一次在“汉尼拔号”军舰上讲行以油作燃料的试验。费希 尔将军和马库斯。塞缪尔两个竭力鼓吹海军采用石油作燃料的主要人物也都到场观 看。“汉尼拔号”从朴次茅斯港启航时烧的是威尔士的优质煤,烟囱吐出一缕缕白 烟。后来一声令下改烧石油。顷刻之间整个军舰处在黑色浓烟的笼罩之中。是一只 炉子的缺点把这次试验变成一场灾难。就是在这次事情之后,心情沮丧的费希尔又 来到马利恩巴德休养地,和达尔西不期而遇。 两个人立刻就发现彼此都是热衷于石油的人,于是达尔西立即派人去拿来地图 和有关波斯开采石油的文件,让费希尔过目。费希尔称呼达尔西为“金矿百万富翁”, 他听了达尔西的游说后深为感动和振奋。他写道,“达尔西为了找石油把波斯的南 半部买了下来……他认为那将成为一件重大事件:我考虑前往波斯而不是去朴次茅 斯,因为他对我说他需要有人帮他处理波斯石油的事。”达尔西意识到费希尔会答 应帮他的忙。但即使会帮忙——首先是幕后,然后才会公开采取重大的步骤——也 决不会很快就会见诸行动来解救他的燃眉之急。 “石油教父” 约翰。费希尔自从1904年起担任了六年的海军大臣,后来马库斯。塞缪尔一直 以“石油教父”来怀念他。“杰克”。费希尔以前人所未有的方式领导皇家海军。 他出生于锡兰一个贫寒的种植园主的家庭,1854年只有十三岁的时候就开始了海上 生活,在一艘帆船上当一名航海练习生。他出身卑微,凭着聪明好学、坚韧不拔和 刚毅的意志步步高升。对于同时代的济辈来说,他是“一个不达目的誓不罢休的马 基雅维里式人物和天真孩童的混合体”。所有同他接触过的人都认为他是一股“充 满活力、热情和说服力的龙卷风”。有一次英王爱德华七世在领教了费希尔的激烈 的争辩之后当面对这位将军说,“我希望你不要在我面前挥舞你的拳头。” 除了家庭、跳舞和宗教(包括他熟记《圣经》中许多语录的能力)之外,他有 一项笃行不倦的爱好——皇家海军。他把全身心都献给了使皇家海军现代化的事业, 不顾一切地要把皇家海军从根深蒂固的习惯势力、骄傲自满的思想作风和盘根错节 的古老传统中解放出来。他以楔而不舍的决心推行他的宗旨。他手下的一位官员说, “除了‘全速前进!’以外没有任何事情能使‘杰克’感到满意。”他是一个为自 己的信仰而鼓吹的狂热者,在海军中他是一位提倡技术进步的最重要的人物。他的 “黄金规则”是决不能“让我们自己被别人超越成为‘等外品’”。首先他作为鱼 雷专家在海军中享有较高声誉,后来继续支持建造潜水艇、驱逐舰、开耳芬罗盘, 提高军舰的火力,一直到发展海军航空事业——以及使用石油作燃料。他早在1901 年时就写道,“燃料油肯定将使海军战略革命化。这是事关‘唤醒英国!’的问题。” 他要舰队用石油取代煤作动力的燃料,好处是能够提高军舰的速度、效能和机动性。 但是他的主张处于少数派的地位;其他将军们觉得依靠威尔士的煤更为保险,坚持 维持原状。 作为海军部首长的费希尔对达尔西在马利恩巴德疗养地向他介绍的开采波斯石 油的计划保持兴趣的同时,希望看到把油田的开发置于英国的控制之下,为此他大 力促进海军部对波斯开采事业的支持,又对伯马石油公司施加压力,要他们解救达 尔西的困境。他的主要目标始终不变——使皇家海军进入工业时代,以便战争来临 时有备无患。他比大多数人都更早地确信英国的敌人将是欧洲大陆兴起的可怕的工 业对手——帝国主义德国。他推动皇家海军和英国政府开发石油,因为他深信石油 燃料在未来的世界冲突中不可避免地会是关键性的因素。 “德国制造” 虽然德国和英国之间引起直接争吵的具体问题很少,但是在新旧世纪交替之际 仍然有许多因素使两国之间的敌意不断加深——包括众所周知的维多利亚女王的孙 子德国皇帝对其叔父英王爱德华七世的敌视。但是没有比英德之间的日益激烈的海 军竞赛这一因素更为引人注目了——两国的舰队在军舰的规模及技术进步方面展开 了竞争,这种竞争支配了两国的关系;两国都在自己国内制造舆论影响公众的态度, 激起不断高涨的民族主义情绪,煽动深刻的危机感。海军的竞争成了两国对抗的焦 点。“就当前的社会舆论而言,”一位历史学家写道,“海军问题是使两国关系恶 化的首要因素。” 十九世纪九十年代末期,德国政府开始全面地贯彻它在世界政治方面的企图— —力求在全球政治、战略和经济领域方面出人头地,使全世界都承认德国是世界强 国,德国要享有柏林所谓的“世界政治的自由”。“新的”德国企图凭借凶狠的有 时是赤裸裸和野心勃勃的方式以确立它在世界舞台上的地位的做法,只会引起其他 大国的惊慌和警惕。甚至德国皇帝的一位大臣也批评这个国家的“精神是咄咄逼人、 骄傲自大、脾眇一切和令人不安的”。德皇威廉是一个反复无常、偏见固执、暴戾 奸诈的君主,他的性格都反映在这个国家的态度上,使事情更加恶化。一位德国著 名人士对皇帝与日俱增的诡橘感到绝望。 对于生活在俾士麦后帝国鼎盛时期的许多德国人看来,实现他们的世界大国梦 想的道路上存在着一个最大的障碍——公海上的英国霸权。德国的一位海军将军说, 德国的目标是打破“英国在世界上的优势,使需要扩张的中欧国家能够自由地占有 它需要的殖民地”。那就意味着首先要建立一支能与英国海军抗衡的海军力量。正 如德皇亲自宣称的,“只有在它面前伸出我们的铁拳,英国雄狮才会退缩。”1897 年德国人在海军力量上向英国发起了挑战。虽然他们充分地意识到要达到他们的目 标需要十年以上的时间,他们指望英国最后会付不起竞争的代价。可是英国的反应 恰恰相反:英国人在德国挑战的威胁和刺激下更加发奋努力了。因为海军优势是英 国企图在世界上充当主角及英帝国安全战略思想的核心。英国人正经受着一连串的 压力和麻烦,这些问题产生于帝国所承担的责任和负担已经超过人力财力所能承受 的程度,但和这些问题比较起来,英国认为来自德国的新的威胁更加危险。工业上 的领导地位已经在逐渐消失——落入美国及更加糟糕地落入德国手中。1896年英国 的一本警世著作《德国制造》畅销一时。一位内阁大臣悲伤地说,英国是“疲惫的 巨人”。 费希尔将军毫不怀疑地认为德国,只有德国,是英国未来的敌人。他担心敌人 可能会利用长假日的周末采取突然袭击的方式进攻英国——所以有许多年他的助手 们在假期总要值班而放弃了许多假日期间的周末。在费希尔的推动下,英国政府对 其舰队实行现代化和建造新的军舰来回答德国的挑战。1904年海军竞赛达到高潮— —双方都在军舰的规模、速度、火力射程及准确性以及发展鱼雷和潜水艇新式武器 等方面进行“飞速的技术革命”。 两国的海军军备竞赛都是在社会和劳工动乱不安、国内矛盾冲突和财政预算紧 张的背景下进行的。英国还经历了一次典型的大炮和黄油的辩论。执政的自由党陷 人两面夹击之中,“海军至上主义者”支持一个“强大的海军”政策,要求增加海 军部建造新军舰的预算,而“经济学家”们则要抑制海军的开支,主张把更多的钱 用于维持国内安定所必需的社会福利计划。争论非常激烈。“难道英国准备为了支 付养老金而放弃海上优势吗?”《每日快报》慷慨激昂地陈说。从1908年以后,首 相赫伯特。阿什奎思的自由党内阁中的“经济学家”们的领导人是威尔士律师、财 政大臣劳合。乔治,温斯顿。斯潘塞。丘吉尔一度也领导过,丘吉尔在学校念书时 就把他的当中的名字斯潘塞省略掉了,以便排队时可以不必呆在“最后一名”。现 在,他是英国政界中的“一位忙碌的年轻人”。 丘吉尔登场温斯顿。丘吉尔是马尔伯勒公爵的侄子,父亲伦道夫。丘吉尔才华 出众但性情乖僻,母亲珍妮。杰罗姆是一位容貌美丽的美国女子。1901年二十六岁 时丘吉尔作为保守党人进入议会。三年以后为了自由贸易的问题退出保守党加入自 由党。他政治态度的改变并没有妨碍他的仕途。后来很快就升任贸易委员会主席, 并于1910年时任内政大臣。他一生从事政治和重要的战略。在他婚礼的那一天,即 使他站在教堂的法衣室等待举行仪式的片刻时间里,他跟别人闲聊的还是政治问题。 他全力以赴地领导“经济学家”们反对费希尔将军扩充海军的计划,他和劳合。乔 治支持订立英德海军协定,借此削减海军预算,把省出来的钱用于社会改革。为了 这件事丘吉尔受到很多批评,但是他毫不动摇。他宣称,认为英德之间战争不可避 免的观点是“无稽之谈”。 但是在1911年7 月德国炮舰“豹号”驶抵摩洛哥的阿加迪尔港——德国人通过 这一笨拙的手法宣称它坚持要在非洲的黄金地带拥有立足点。“豹号”插曲的效果 适得其反,增强了英国和欧洲大陆特别是法国的反德情绪。丘吉尔的观点立刻转变 了、从那以后他深信不疑:德国的目标是扩张主义,德国发展舰队除了威胁英国之 外别无目的——这个威胁必须予以反击。他现在得出结论,德国的意图就是制造战 争。英国必须调动它的资源来维持它的海上霸权;丘吉尔此时虽然仍旧担任内政大 臣,但对皇家海军的实力开始表示强烈的关切,怀疑皇家海军是否真的作好了应付 突然袭击的准备。他对高级军官在阿加迪尔危机期间随意地去度假狩猎感到愤怒。 1911年9 月末危机结束后他随即去苏格兰会晤阿什奎思首相。在一次打完高尔夫球 回来的途中,首相突然问他愿不愿意出任海军第一大臣,这是皇家海军最高的文官 职务。 “我非常愿意,”丘吉尔回答。 海军部现在有了一位文官首长,这位首长能够把他充沛的热情、理想、精力和 雄辩的口才投入到保证使英国在海军竞赛中取胜的任务中。“如果我们的海军优势 受到损害,我们的竞赛和我们帝国的全部命运,”丘吉尔说,“许多世纪以来的牺 牲和成就所积累起来的全部财富将会消失殆尽,输得精光。”他在第一次世界大战 爆发前的三年中的指导思想是明白无误的:“我要作好应付德国进攻的准备,就像 这种进攻明天就会发生那样。” 这场运动中丘吉尔的盟友是年龄比他几乎大一倍、刚刚从海军退休的费希尔将 军。自从1907年他们最初在贝利兹休养胜地见面以后,费希尔就被丘吉尔的才华所 吸引。他们成了密友以致费希尔很可能是第一个被告知丘吉尔即将举行婚礼的人。 尽管早先由于对海军预算的批评丘吉尔和费希尔有过一次争吵,但是丘吉尔就任海 军第一大臣的时候,他立即把老将军请来在赖吉特的一座乡村别墅里住了三天,争 取他回到海军部。尔后据说费希尔变成了丘吉尔的“保姆”。可以肯定的是,费希 尔是丘吉尔的非官方高级顾问。丘吉尔把费希尔看作是十年来“为了加强、提高海 军战斗力或者说是使海军现代化所采取的所有重要步骤的缔造者”,将军向他提供 了许许多多对过去的回忆,以致丘吉尔说将军是“一座真正的知识和灵感的火山”。 费希尔在许多方面向丘吉尔提供了广博的教诲。 需要学习的重要课程之一就是有关石油的问题——费希尔争辩说石油将被证明 是战略优势的一个组成部分。他要尽力使丘吉尔确切了解石油对皇家海军来说比煤 炭更具优越性。因为有报告说德国人已经在建造用油作燃料的远洋海轮,吃惊的费 希尔感到更加有必要尽快地把皇家海军从石油的“紧急处境”中挽救出来。为了使 丘吉尔尽快地了解石油的紧迫性,费希尔将军和壳牌公司的马库斯。塞缪尔同心协 力。早在十年以前这两个人对石油的潜在用途就有不谋而合的共识;当马库斯。塞 缪尔秘密地把德国轮船公司签订了十年石油供应合同的消息告诉费希尔的时候,两 个人的关系更加密切了,这份合同中的一部分石油是德国海军作试验用的。塞缪尔 在1911年11月末写信给费希尔说,“迄今为止内燃机引擎取得了空前规模的发展, 它肯定将以令人叹息的速度取代蒸汽引擎……当我知道你受到海军部因循守旧官员 们的作弄时我感到沮丧,现在需要有一个强有力的能人来纠正他们所造成的危害。 如果丘吉尔是那样一个人,我会全心全意地帮助他。” 加速! 此后不久,费希尔为了石油的事安排了一次马库斯。塞缪尔与丘吉尔的会晤。 但是会见之后丘吉尔对壳牌运输和贸易公司的董事长并无好感。紧接着这次会晤之 后费希尔给丘吉尔写了一封信,他首先为塞缪尔感到抱歉:“他是兜售‘海’贝壳 的小贩,没有说明问题的口才!(他公司的招牌就是这么来的)现在他拥有六百万 英镑的私人财产。‘他有一个优质茶壶然而却是一个不会煮茶的人!’”然后费希 尔解释说他提议让塞缪尔会晤丘吉尔是要使丘吉尔相信,海军部可以得到大量的石 油供应,可以保证舰队动力的需要。他向丘吉尔讲解石油对煤炭的优越性在干: “石油和煤炭一样是不会变质的,你可以将大量的石油储存在水下油库中以避免因 燃烧、爆炸或纵火而引起的破坏,而且苏伊士以东的石油比煤炭更为便宜!”费希 尔还说塞缪尔曾经邀请他加入壳牌公司的董事会,但是他拒绝了:“我是一个穷人, 但是我安之若素!如果我想变成富人我会做石油买卖的!一艘货轮如果采用内燃机 就可以节省78%的燃料并且可以多出30%的仓位用以载货,还能省掉司炉工和技师 ——采用石油所引起的惊人变化是很明显的!”将军对海军部在改用石油问题上的 拖拉表示蔑视,他警告丘吉尔这样做的后果是危险的。“当烧油的新式美国战列舰 在海上出现而德国的内燃机战列舰指着我们的鼻子骂‘乌龟!’的时候,会有你的 那些婆婆妈妈的男子汉好受的。” 当丘吉尔到海军部上任的时候,海军已经建造或正在建造五十六艘单纯烧油的 驱逐舰和七十四艘烧油的潜水艇。所有的船都是把油喷射在烧煤的炉中燃烧的。可 是舰队的最重要的部分——战列舰和主力舰是海军的支柱——却是烧煤的。丘吉尔 和海军方面所需要的是要造出一种新式的战列舰,这种战舰配备更大的火力、更坚 实的装甲和更高的速度,使之能超越并包围敌人舰队的指挥舰。“海战纯粹是普通 常识,”费希尔提醒丘吉尔说。“首要的是速度,以便能够战斗——不论想在什么 时候,在什么地方,以及想怎么打。”当时的英国战列舰最高时速是二十一海里。 但是正如丘吉尔所考虑的,“更高的速度”将会在海上作战中注入“一种新的因素”。 军事学院在丘吉尔的紧急指示下进行了一项研究,估计如果速度能达到每小时二十 五海里,那末一种新式的“快速分舰队”就能胜过目前出现的新的德国舰队。总之, 皇家海军需要提高四海里时速——要达到这个目标非石油莫属。 丘吉尔受的教育已经完成。现在他认识到石油不但能提供更快的速度,而且能 加快提高军舰速度的过程。在舰队指挥和人员的配备上石油的优越性更加能够显示 出来。舰只的活动半径扩大了,并允许舰只在海上(至少是在海面平静的时候)加 燃料而无须像加煤时要占用船上1 /4 的人力。此外,还能减少加煤而引起的紧张、 劳累和不适,司炉工的人数也能减少一半以上。在作战的重要时刻,战舰的指挥和 速度上石油的优势就更加明显。“当一艘烧煤的舰只燃料用尽的时候,”丘吉尔后 来写道,“就要动用许多人力,必要的时候还要把枪炮手调动来铲煤,把煤炭从操 作不便的较远的煤舱搬运到锅炉附近的煤舱内或直接加到炉内,这样一来很可能会 在作战的危急时刻削弱了舰只的战斗力……用石油作燃料有可能使各种类型的舰船 减少体积和成本从而具有更大的火力和速度。” 1912年、1913年和1914年制订的海军计划使海军在火力和经费方面取得了有史 以来的三次大规模的扩充。三次计划中建造的全部船舶都是用石油作燃料的(有些 战列舰原来设计烧煤后来改为烧油)。这项重大的决定是在1912年4 月作出的,包 括建造一支伊丽莎白女王级的快速分舰队——由五艘以石油作燃料的战列舰组成。 由于这个“重大的行动”,丘吉尔写道,“我们赖以生存的海军重要船舰都以石油、 也只能以石油作燃料。” 海军扩充计划规定的任务引起了一个严重的问题——从哪里去找石油,是否有 足够数量的石油,在军事上和政治上是否有安全可靠的供应来源?在石油供应问题 没有解决之前丘吉尔就作出改用石油燃料的决定无异于是一场重大的赌博。他在总 结这个问题时雄辩地说:“建造大量烧油的船舰意味着我们的海军优势建立在石油 的基础上。但是我们的海岛上没有发现可观数量的石油。如果我们想得到石油就只 有经过和平的或发生战争的海上从遥远的国家运过来。但是另一方面在我们自己的 国土下面安然地蕴藏着蒸汽锅炉用的世界著名的优质煤。为了使海军势在必行地改 用石油,事实上需要‘拿起武器反对海上的麻烦’。”如果这些困难和风险能够克 服,“我们就肯定能够把海军全部力量和效率推向更高的水平;我们会有更优良的 战舰,优秀的水兵,更加经济和更加紧张的备战状态”——总之一句话,“主宰本 身就是冒险的奖赏。” 将军攻坚丘吉尔设立了一个委员会研究以油代煤所产生的问题,其中包括定价、 来源和供应的保证等方面。这个委员会又建议成立一个皇家专门调查委员会来对这 些问题进行更为全面的调查。很明显,丘吉尔心目中的领导这样一个调查委员会的 人选是退休的将军费希尔。但是这个选择遇到了唯一的一个障碍——费希尔本人不 愿意。性格暴躁的将军又一次对丘吉尔大发脾气,这一回发怒的原因是他不同意丘 吉尔作出的对一些人的提升的决定。“你背叛了海军,”费希尔于1912年4 月从那 不勒斯写信给丘吉尔说,“这封信想必是我最后一次和你交换意见的信件了。” 为了请将军回心转意,丘吉尔又是哄又是骗,他和阿什奎思首相邀请将军同乘 海军部的游艇在地中海上巡游,还给脾气暴躁的将军写了一封极有说服力的信。 “亲爱的费希尔,”丘吉尔的信这样写道:我们是非常好的朋友(我希望),我们 所关心的问题太严重了,(我确信)不是一般言语所能说明。 液体燃料的问题必须解决,这些困难是天生固有无法避免的,所以需要有一位 热心的有干劲的大人物。我需要你来处理这件事,也就是说要你来攻坚。没有别的 人能做好这件事。也许可以说没有别人能干这件事。我要请你担任你能胜任的职务, 事实上它是可以攻克的。但是这件事需要你付出全部精力,我也不知道应该怎么来 回报你。你必须找到石油;找出廉价的储存方法:如何在和平时期能固定地买到廉 价的石油,当然在战争期间更应买到。然后务必以尽可能好的方式保证现有和将来 的船舰的需要。…… 当你解决了这个难题之后,你将会看到一个全神贯注默不作声的听众来聆听你 的话。但是这个难题,除非你愿意——为了上帝的荣耀——为这件艰辛的任务贡献 你的一切,否则是难以解决的。 丘吉尔除了奉承讨好之外无计可施,费希尔在给他妻子的信中并不过分谦虚地 说,“当他们一致对我说这件事非我莫属时我只能承认他们是做对了。”他接受了 这份差使,不久——为了避免公私不分之嫌——他把自己拥有的壳牌石油公司股票 以明摆着吃亏的价格卖掉了。 一群知名人士被邀参加了皇家调查燃料和轮机问题专门委员会,其中包括从不 缺席的石油专家、衣钮上别着兰花的雷德伍德爵士。费希尔说自己是全副身心竭尽 所能地投身于这份工作。当他听说德国海军在以石油作动力的工作中比英国走得快 时,他的紧迫感更加强烈了。“‘他们在试验用油作燃料的引擎时死了十五个人而 我们一无伤亡!’一位愚蠢的政治家不久前告诉我说,他认为这是我们的功劳。” 调查委员会的报告共分三个部分,相继于1912年11月和1913年发表。报告强调 “压倒的意见赞成石油比煤炭优越”和石油对皇家海军的极端的重要性。报告认为 全世界都有足够的石油供应,但要大规模地扩充储油设备,其理由正如费希尔所指 出的,“英格兰不生产石油。”马库斯。塞缪尔期待英国海军采用石油作燃料的梦 想将可变成现实。但是还有一个问题有待解决:谁将坐得其利?可能的选择有两个 ;实力雄厚地位稳固的皇家荷兰/壳牌集团和规模小得多的还在为生存而挣扎的英 波石油公司。 壳牌的威胁虽然英波石油公司的创立是威廉。诺克斯。达尔西、乔治。雷诺兹 和伯马石油公司三方共同努力的结果,但促成者是查尔斯。格林韦。他原先是设在 孟买的一家苏格兰商号的经理,很早就做石油买卖了。同伯马石油公司合伙的苏格 兰商人要求他在英波公司的初创阶段协助工作,不到一年功夫他就担任了总经理。 尔后他统治这个公司达二十年之久。开始的时候他是孤家寡人一个;到他退休时他 是业务遍及全世界的一个一体化石油公司的负责人。晚年他以“香摈酒查利”为人 所知并且被漫画成“老式鞋罩和单片眼镜”的人物。虽然他“彬彬有礼甚至有点过 分讲究”,但是性情固执,总是准备与人争吵。他在追求他的主要目标上贯彻始终, 矢志不渝;把英波石油公司建成为世界石油业中的一支主力,使之成为大不列颠的 全国之冠;抗拒皇家荷兰/壳牌公司的令人讨厌和使人窒息的拥抱——确保自己对 新康采恩的无可怀疑的控制。为了达到他的目的,他可以不择手段,包括不断地散 布对皇家荷兰/壳牌公司的仇恨情绪,这是他迷恋不舍的有效战术。 英国采取的“重大行动”不可避免地引起了皇家荷兰/壳牌集团同英波公司之 间的更加激烈的抗衡。在这场斗争中英波公司无疑处于劣势;使它原先就存在的资 金上的压力更加紧张。就格林韦而言,时间越来越紧迫,他不得不同时为了追求几 个目的而齐头并进:搞到开发波斯石油的资金,扩大公司的规模,开发可靠的市场, 以及——尽管它同皇家荷兰/壳牌集团订立了销售协定——一避免被皇家荷兰/壳 牌集团吃掉。资金薄弱的英波石油公司除了壳牌公司以外显然只有一个选择,那就 是英国海军部。格林韦向海军部要求订立一份为期二十年的供应燃料油的合同,竭 力运动海军部,促使海军部与英波公司建立一种特殊的关系,把公司从资金困难中 解救出来。 格林韦反复向费希尔的专门调查委员会和白厅谈论的老调是,如果政府不援助, 英波公司就会被壳牌公司吞噬。他警告说,如果这种情况发生,壳牌公司就处在垄 断地位从而以垄断的价格榨取不幸的海军部。他强调塞缪尔的“犹太人”身份和德 特丁的“荷兰人”身份。他说壳牌公司是受皇家荷兰公司控制的,而荷兰政府对德 国的压力是很敏感的。他对费希尔的调查委员会说,受壳牌公司控制最终将使英波 公司处于“德国政府的控制之下”。 格林韦以利他主义的口吻说,他和他的同事为了深切地关心英国的国家利益, 愿意付出代价。他表白说他和他的同事都是爱国的英国人,都愿意——实际上不止 于愿意——牺牲受制于壳牌公司之下作子公司带来的经济利益,使英波公司保持独 立的地位。他们这样做所图的回报只是希望英国政府给予少量的补偿——一份“保 证使我们多少获得适当利润”的合同。他反复强调,英波公司是英国战略和政策的 天然附属品,也是一项重要的国家资产——公司的所有董事都是持这样的观点的。 格林韦的信息受到了充分的考虑。他在皇家调查委员会作证之后,费希尔立即 请他到铁圈球场作了一次密谈。费希尔坚持说必须立即有所行动。格林韦为之大受 鼓舞,因为尽管费希尔和马库斯。塞缪尔的私交深厚,但是将军对需要做的事有彻 底的了解。“我们必须尽可能地取得英波公司的控制权,”他写道,“使它始终是 绝对的‘十足道地的英国的’公司。” 格林韦的论点在其他地方也得到了支持。外交部认为这件事关系到英国在波斯 湾的地位,普遍感到格林韦的论点是有说眼力的。外交部首先考虑的是英波石油公 司获得的开采权“包括波斯的全部油田……不应落到一个外国辛迪加的控制之下”。 英国在波斯湾的政治优势“在很大程度上是我们的商业优势带来的结果”。同时, 外交部也受到皇家海军特别需要石油的影响。“很明显,”外交大臣爱德华。格雷 爵士评论说,“我们所必须做的是要为英国海军取得在英国控制下的足够的油田。” 虽然有时候对格林韦喋喋不休反复强调的一壳牌公司的威胁“和自我吹嘘的英波石 油公司的爱国主义,感到怀疑和反感,但是外交部还是坚持上述立场。”很清楚, 要保持英波石油公司的独立光靠外交部的帮助是无用的,“外交部在1912年年底警 告海军部说。”他们需要的是某种形式的金钱支持。“ 援助英波公司从资金方面支持英波公司涉及海军部。起先海军部对于同英波公 司发展这样特殊的关系丝毫不感兴趣;它担心会陷人“投机风险很大的”商业活动 中。但是有三个决定性因素改变了海军部的观点。第一,对于从波斯以外地方能得 到可靠石油供应的怀疑增加了。第二,由于全世界海运业的需求增长,石油价格相 应地急剧上涨,仅仅1913年1 月至7 月就上涨了一倍——即使海军预算引起的旷日 持久的政治战正在继续激化,建造以石油作燃料的战舰的问题已开始进入关键性的 阶段。 第三个因素是丘吉尔,在他的推动下作出决定,迫使海军高级官员对和平及战 争时期海军对石油的需求、可能碍到的数量以及后勤供应等问题进行分析研究。1913 年6 月,丘吉尔将一份“皇家海军的燃料油供应”的重要备忘录送交内阁,备忘录 要求订立长期合同以保证能以稳定的价格得到足够的石油。海军部的指导原则是 “保持现有的供应来源的独立性和竞争性”,从而挫败“建立全球性的石油垄断”, 保证“海军部不致依赖任何单一的联合企业”。内阁同意了这个原则,正如阿什奎 思首相在给英王乔治五世的信中写的,政府应该在“可靠的供应来源中掌握一份控 制性的股权”。但是怎么得到这份权利呢?后来在格林韦同内阁成员的讨论中,他 长期来梦寐以求的有关这个问题的答案开始初见端倪:讨论中出现了值得注意的一 个想法,即政府成为英波公司的股东,借此使政府对英波公司的经济支持合法化。 1913年7 月17日丘吉尔在给议会的一份声明中警告说,“如果我们得不到石油, 我们也就得不到谷物,得不到棉花,得不到许许多多保持大不列颠经济活力所需的 商品。”伦敦的《泰晤士报》把丘吉尔的声明说成是进一步就国家在石油方面的利 害关系作了权威性的阐述。为了确保以合理的价格取得可靠的供应——因为“公开 市场正在变成公开的愚弄”——海军部无论如何应该成为它所需要的大部分石油来 源的“所有者和控制者”。它必须开始建立石油储备,然后发展在市场中做买卖的 才能。海军部还应该具有“提炼、精炼……或蒸馏原油”的能力——必要的时候还 要卖掉多余的石油。“海军部应该进一步扩大广泛的多样化的商业活动而不应该畏 缩不前。”丘吉尔又补充说,“我们不能只依赖一种质量、一种加工方法、一个国 家、经由一条路线和一个油田的石油。” 虽然还没有对英波石油公司承担特别的义务,内阁还是决定派遣一个调查委员 会去波斯调查英波公司是不是真有能力提供它所承诺的石油。这家公司在阿巴丹新 建的炼油厂问题成堆。怕马石油公司的一位董事说这家炼油厂比“一堆废铜烂铁” 好不了多少。它生产的石油——工厂自豪地命名为“海军部牌”石油——连海军部 自己规定的质量检验标准都通不过。但是,在调查委员会抵达的前夕,公司特地从 仰光匆忙地请来一位炼油经理替工厂进行一番梳妆打扮。这个计策果然奏效。“看 来这项石油开采权是货真价实完全可靠的,如果给予大量资金,它可能发展成为一 个巨型规模的企业,”调查委员会的负责人、前海军情报处长埃德蒙。斯莱德将军 私下地告诉丘吉尔说。“如果我们以非常合理的代价取得这家公司的控制权,那末 在海军的石油来源这个问题上我们可以使自己处于十分安全的地位。”在他的1914 年1 月末提出的有影响力的官方报告中,斯莱德又说,“如果我们让这项开采权落 到外国人手里,那将是国家的灾难。”斯莱德甚至有意地对阿巴丹炼油厂加以粉饰 溢美。 石油胜利了斯莱德将军的报告对英波公司是天赐的良机。这家公司的财政情势 已经每况愈下,恶化到绝望的地步。现在,斯莱德对公司的经营说了好话,并且宣 布它是皇家海军可靠的石油来源;这样就使这个十分重要的问题有了结局。1914年 5 月20日,斯莱德的报告发表后不到四个月,公司和英国政府签订了一份协议,把 事情了结了。但是还剩下最后一道障碍;财政部坚持任何拨款都需要议会的批准, 这一关还有待通过。 1914年6 月17日,丘吉尔在下院介绍他要采取的历史性的措施。他提出的议案 有两个基本内容:第一,政府向英波公司投资二百二十万英镑以换取sl%的股票; 第二,政府在公司的董事会中派驻两名董事,他们在涉及海军部的燃油合同的问题 以及重大政治事务上有否决权,但不于预公司的商业活动。为了保密,单独草拟了 一份合同;合同规定公司以优惠的条件向海军部供应燃料油,为期二十年。此外, 皇家海军还能在公司的利润中提取一份回扣。 议会的辩论异常激烈。查尔斯。格林韦同财政部的高级官员一起坐在官员席中 以备丘吉尔临时需要什么情报。万德斯沃思市的议员、一位叫塞缪尔。塞缀尔的也 出席了下院的辩论,他就是多年来在他的兄长马库斯。塞缪尔身边工作、协助创立 壳牌石油公司的人——那一天他对丘吉尔的发言越听越感到不安和气愤。 “今天下午我们必须议论的不是建造以石油作动力的船舶的政策或是以石油作 为烧煤船舶的辅助燃料的问题,”丘吉尔开始说,“而是议论那种政策的后果。” 他雄辩地说,石油消费者在燃料和供应来源两个方面都没有选择的自由。“让我们 来看看全世界产油地区的扩张。两个巨大的公司——两个半球各有一个——占据着 支配地位。西半球是标准石油公司……东半球是壳牌和皇家荷兰的大联合企业,他 们的子公司和附属机构实际上遍及世界,甚至伸展到了西半球。”丘吉尔继续争辩 说,海军部和所有个人消费者长期以来都不断地受到“世界石油托拉斯的压榨”。 开始辩论不久,塞缪尔。塞缪尔三次起立抗议丘吉尔发言中对皇家荷兰/壳牌 集团性质的描绘,三次抗辩都被会议主持人宣布为动议不合程序。“在提出辩护之 前,”丘吉尔在塞缪尔第三次打断他的发言之后尖刻地说,“他最好还是应该听取 对原告有利的陈述。”塞缪尔坐下了,可是神态仍然没有镇静下来。 “许多年来,”丘吉尔继续说,“外交部、海军部和印度政府的一贯政策是保 持英国在波斯油田的独立的石油权益,尽力帮助波斯油田发展,并且首要的是使油 田不被壳牌公司或任何外国公司或全球性的公司吞没。”鉴于政府准备向英波公司 提供这样的帮助,他补充说,因此理应得到回报。“我们有权按照海军和国家的利 益在广大的产油区对油田的发展进行管理。”他断言,这个计划所受到的“所有的 批评都出自一个来源”,丘吉尔接着对这个来源——皇家荷兰/壳牌集团和马库斯。 塞缪尔——发动了攻击,虽然他加了一句“我是不希望对壳牌公司或皇家荷兰公司 进行任何攻击的”。 “一点也没有!”塞缪尔。塞缪尔在后座议员席中大声喊道。 丘吉尔的雄辩充满了讽刺挖苦。他说,如果议案不能通过,英波石油公司将变 成壳牌公司的一部分。“我们同‘壳牌’没有争执。我们一直认为他们是谦逊的、 思想周密的、愿意施惠于人的,渴望对海军部作出贡献,以不列颠帝国和英国海军 的利益为重的——只是要价颇高。唯一的困难是价格。”由于“我们掌握”波斯石 油的杠杆,“我们不相信我们会受到不友好、不体谅的待遇,或者我们会发现这些 绅士们会比以往更少责任感,更少公德心或更少爱国精神。相反,如果迄今存在于 价格问题上的微小的意见分歧——我又不得不回到卑鄙邪恶的价格问题上——能够 消除,我们的关系就会改善;将会变得……更加愉快,因为不再受到不公正意识的 影响了。” 辩论将结束时塞缪尔终于得到了答复的机会。“我代表英国最大的工商企业之 一的公司提出强烈的抗议,刚才对它所进行的攻击完全是不公正的。”他列举了壳 牌公司对海军和提倡以石油作动力的问题上所作的贡献。他要求政府公开迄今一直 保密的壳牌公司所索取的价格,以证明公司从未对海军部有过榨取行为。 “我们听到的抨击根本与委员会面临的问题无关,”另一位议员沃森。拉瑟福 德说。他批评丘吉尔的发言是唤起垄断的幽灵和“歧视犹太人”的意识,他断言燃 油的涨价并不是“某些托拉斯和集团的阴谋”所造成,而是国际市场对燃油的需求 ——汽油、煤油和润滑油除外——在“过去的两三年中上升了,这种需求的上升是 由于发现了这种油的新用途所致。……世界性的短缺,”他继续说,“是因为全世 界最近才发现这个商品可以用于特定目的的需要。那才是价格上涨的原因,并不是 具有希伯来信仰的绅士们的为非作歹——我是指世界主义的绅士们——为了把价格 哄抬上去而共同策划的结果。” 丘吉尔提出的由政府在一家私人公司中享有所有权的建议,除了五十年前迪斯 累里基于战略的理由购买苏伊士运河的股权以外,确实是绝无仅有的。有些议员代 表他们地方上的利益争取从苏格兰的页岩油和威尔士煤炭的液体中开发燃油(许多 年以后才知道威尔士煤炭中的液体是合成燃料)。他们说这两种方法可以提供可靠 的供应。但是尽管议会内外批评强烈,石油的议案还是以压倒多数通过了——254 票对18票。票数差距如此之大连格林韦也怔住了。投票以后他问丘吉尔,“你是通 过什么办法在议会取得如此大的成功的?” “那是,”丘吉尔回答说,“对垄断和托拉斯进行攻击的结果。” 但是他对外国人和“世界主义者”的攻击也起了作用。此外,丘吉尔在他的陈 述中也带有一点点玩世不恭闪烁其辞的味道。因为没有迹象表明壳牌公司对海军部 的服务是怠慢不周的。事实上马库斯。塞缪尔几年前就曾经要求政府在壳牌公司董 事会中派驻一位董事。尽管丘吉尔不喜欢身为伦敦市长的马库斯。塞缪尔,但对德 特了却逐渐怀有好感,德特丁毕竟也是外国人。 丘吉尔对德特丁的好感是受了费希尔的影响。费希尔在给丘吉尔的信中说德特 丁“是拿破仑和克伦威尔的混合体。他是我遇到的最伟大的人……他具有拿破仑一 世的冒险性,克伦威尔的彻底性!……安抚他,不要威胁他!如果发生战争就给他 的包括六十四艘油轮的船队一份承包合同。不要凌辱壳牌公司……德特丁有一个儿 子在拉格比公学或是伊顿公学,在诺福克购置了一宗很大的地产,正在上面建造一 座城堡!把他和他所寄居的土地绑在一起吧!”丘吉尔照费希尔的话做了。尽管签 订了新的协定,英波公司并没有成为海军部唯一的石油供应者,1914年春天,他亲 自同德特了谈判壳牌公司向海军供应燃油的合同。德特丁对丘吉尔的关注作出了响 应。“我刚刚收到德特丁的一封充满爱国热忱的信,”费希尔在1914年7 月31日写 信给丘吉尔说,“他好意地说,万一发生战争你不会缺少石油和油船的——有趣的 德特丁!这些荷兰人是多么憎恨德国人!有机会的时候封他爵士吧。” 德特丁是一个讲求实际的人,懂得对英波公司作出如此安排的道理。然而有些 人仍然对政府购买英波公司股权的事感到迷惑不解。印度总督哈丁勋爵曾在德黑兰 任职两年,对波斯的事情一直抱怀疑态度。他和在印度的英国高级官员的观点都认 为,既然英国有幸拥有大量可靠的煤炭,却去依靠非常不可靠的外国石油,根本就 是不明智的。正如印度事务国务大臣所断言的,“这倒有点像法国吉伦特地方的葡 萄园主竭力鼓吹苏格兰威士忌酒饮料的优点一样。” 批评者不无道理。既然一个人已经酿制了葡萄美酒何必还要自找麻烦去制作苏 格兰威士忌呢?答案很简单,作出这样的决定是受到英德海军竞赛技术方面需要的 驱使。德国人寻求的是双方力量的平衡,英国则要保持海军的优势,石油能在速度 和机动性方面提供优势。这项交易保证英国政府能得到大量石油,英波石油公司则 能得到它所急需的新的资本和稳定的市场;直接地满足了英波公司生存的需要,间 接地也满足了帝国生存的需要。就这样,英国海军在1914年夏天和石油完全结合在 一起了,英国政府承担起英波石油公司主要股东的角色。石油第一次而决不是最后 一次成为国家政策的一个工具,成了第一位的战略商品。 作为海军第一大臣,丘吉尔常说他的目标是让海军作好准备,就像战争就会在 第二天爆发似的。然而就在1914年6 月17日议会举行辩论的前几个星期,欧洲似乎 处于和平的时期,比几年来都更为太平,战争似乎是很遥远的事。大国之间没有引 起争吵的大问题。事实上英国海军的军舰在6 月底还到德国港口进行友好访问。后 来,有许多人抱着怀旧的情绪来回顾1914年春天和初夏的那些日子,把它看作一个 时代的薄暮,童年时代的结束,是一个不同寻常的平静得反常的时期。然而好景不 长。1914年6 月28日,议会批准丘吉尔议案的十一天之后,奥地利的弗朗茨。斐迪 南大公在萨拉热窝被刺。直到1914年8 月10日英波石油协定才被英王批准。那时世 界已经发生了变化。俄国在7 月30日开始动员。8 月正日德国向俄国宣战并动员军 队。8 月4 日下午11时,在德国拒绝英国发出的反对德国侵犯比利时中立的最后通 牒之后,丘吉尔向所有的皇家海军舰只发出紧急电报:“开始反对德国的战争行动。” 第一次世界大战爆发了。