21、战后的石油秩序 美国的汽油配给在1945年8 月日本投降二十四小时以后就取消了。顷刻间沉默 了好几年的汽车用户们的声音在全国震耳欲聋地越来越响:“给我灌满!”抢灌之 风一哄而起,驾驶者扔掉汽油配给簿,把汽车开上大街、公路扬长而去。美国又热 恋起汽车来了,现在消费者拥有了继续去浪漫闯荡的手段。1945年有两千六百万辆 汽车在行驶;1950年为四千万辆。实际上,石油工业中没有一个人对所有石油产品 的需求都突然爆炸性地增加的局面有什么思想准备。在美国,亚950 年的汽油销售 量比1945年增长42%;1950年,石油在满足美国的总需要方面超过了煤炭。 当需求远远超出人们意料而在爆炸性地增长时,对于战后石油供应的悲观预言 也正在通过现实经验而消失。石油控制取消以后,油价证明是对进行勘探活动的强 有力的刺激。在美国和加拿大,新的石油地区开始生产;1947年在加拿大,新泽西 公司的一个附属公司——帝国石油公司——在艾伯塔省的埃德蒙顿附近成功地钻探 了一座新发现的油井,触发了在战后日子里第一次发狂似的石油繁荣。尽管需求在 增长,生产在上升,1950年探明的美国贮藏量比1946年高出21%。美国毕竟没有耗 尽它地下的石油。 然而,1947一1948年间可使用的石油出现了短缺。原油价格迅速上涨,1948年 的价格是1945年水平的两倍多。政治家们宣称美国处在能源危机之中。主要的石油 公司受到谴责,说它们精心策划施加压力,抬高油价。对石油工业的欺骗和阴谋的 怀疑,促使国会进行了二十多次调查。 但是短缺的原因是十分清楚的。消费以没有预期到的速度在增长——壳牌石油 公司说增长的速度“惊人”——同时在适应战后情况方面不可避免地出现了时间滞 差。石油工业需要时间、金钱和材料来重新设计炼油厂,使之能生产民用消费需要 的产品,诸如汽油和家用取暖的燃油,另一方面是战斗机所需要的辛烷—100 航空 汽油。此外,全世界缺乏钢材供应,以致拖延了炼油厂的改建和油船、输油管的制 造,从而促成运输上的瓶颈堵塞。1948年初,油船的短缺更大了,因为有几艘油船 在航行中断裂,海岸警备队下令将二百八十八艘油船留着不用以备紧急补充之需。 对那些石油公司来说,在零售供应方面受到巨大压力,它们成了节油保油的主要拥 护者。印第安纳标准石油公司劝告汽车用户在驾驶时降低油耗,避免“窜跳式”的 起动,经常把车胎的气打足——一切都是为了降低消耗。太阳石油公司借新闻广播 员洛厄尔。托马斯主持的众所周知的每日广播节目做商业广告,发布“有益的指南” 来推动节油。 由于短缺,也吸引了大量的进口石油。一直到1947年的全年,美国的石油出口 一直超过进口。但是现在这个平衡转移了;1948年的原油和石油产品进口第一次超 过出口。美国不能再继续作为世界石油供应者而发挥其历史作用。目前它倚靠其他 国家的石油来补充差额,故而在美国的词汇里更多地听到了那个不祥的新词—— “外国油”。 石油大交易:阿拉伯——美国石油公司和“阿拉伯风险” 上述的转移为能源是否可靠这个恼人的问题增加了新的特点。在形成与苏联进 行冷战的背景下,从第二次世界大战中得到的教训、石油的经济意义的加强以及中 东的巨额资源,所有这些都说明了一点,即对美国和英国以及西欧来说,保持中东 石油的享用权是一个首要的因素。石油成为对外政策、国际上的经济考虑、国家的 安全以及公司共同利益等的集中点,而集中的焦点则是中东。在中东,各个公司都 已在迅速增加生产和更新设备来巩固它们的地位。 在沙特阿拉伯,发展操在阿拉伯一美国石油公司之手,它是加利福尼亚标准石 油公司和得克萨斯石油公司的合营企业。但是阿拉伯一美国石油公司感到为难,原 因是沙特油田的规模确实很大,这么大的财富意味着需要大量资本和很大市场来生 产和销售。两家合营的公司中,加利福尼亚标准石油公司较弱。从1901年在斯平德 托普发现石油时酝酿成立的最重要的企业得克萨斯石油公司却是一家著名的美国公 司;它是从大西洋海岸到太平洋海岸横跨美国全国的“大都会歌剧”广播节目的主 办者;它的加油站服务员“衣帽上戴星徽的人”是美国现代广告业所塑造的一批宠 儿中人们熟悉的偶像。对比之下,加利福尼亚标准石油公司是一家地区性公司而不 太出名。自从第一次世界大战以来,它已花了几百万美元在全世界寻找石油,可是 徒劳无功,只是在东印度和巴林进行了一些小规模生产——而且仅仅知道沙特阿拉 伯有大规模的潜藏量这一回事。 阿拉伯的特许开采权是这家加利福尼亚标准石油公司所不敢妄想的一笔大奖赏。 这笔大财富向这家公司提供了一个极好的机会——但是正如加利福尼亚标准石油公 司的董事长哈里。科利尔看到的,它也意味着一个大得惊人的经济和政治风险。到 了1946年,加利福尼亚标准石油公司在阿拉伯一美国石油公司的特许开采权中的投 资总计为八千万美元,但还需要几千万才行。为了进入欧洲市场,加利福尼亚标准 石油公司和得克萨斯石油公司计划铺设一条从波斯湾到地中海横跨沙漠的输油管。 这个计划基本上是与哈罗德。伊基斯曾经敦促美国政府融资建立的输油管方案相同, 但是现在各公司本身打算提供一亿美元作为建设费用。加利福尼亚标准石油公司还 面临另外一个挑战,甚至是令人气馁的挑战:石油一旦到达欧洲后,怎样使它进入 市场呢?科利尔知道在欧洲购进或建立一个具有足够规模的炼油厂和市场系统需要 很大一笔费用,并且将使加利福尼亚标准石油公司和得克萨斯石油公司投入一场凶 恶的斗争,即同已经有稳固地位的竞争者争取市场份额的斗争。这个风险还会由于 政局不稳而加剧,因为在意大利和法国各自的联合政府内,庞大的共产党都占有席 位;被占领的德国的未来也很不稳定;英国工党政府正在忙于对其经济的“支配部 门”实现国有化。 但是加利福尼亚标准石油公司没有其他选择,只能不断努力提高生产水平,由 于沙特阿拉伯政府对贮藏量的潜势很清楚,故而亟力要得到与贮藏量规模相应的产 量和岁入。如果阿拉伯一美国石油公司不能满足伊本。沙特和王室的期望和要求的 话,那么特许开采权总是发发可危的。这一点是加利福尼亚标准石油公司首要考虑 的问题,也意味着阿拉伯一美国石油公司将不得不想各种办法把大量石油运人欧洲。 可是果真要把石油运到那里,横贯阿拉伯输油管(称为塔普莱恩)须越过好几个政 治实体,其中有些还刚开始走上国家的地位。不久在巴勒斯坦还有可能建成一个犹 太人故国,它很可能得到美国的支持,而且伊本。沙特是最出名和最坚决地反对这 样一个国家的人。这个地区可能爆发战争,冷战初期还易受苏联的颠覆和渗透。 随后还有国王本身的问题,也就是曾经促使加利福尼亚标准石油公司和得克萨 斯石油公司的两位董事长于1943年赶往华盛顿的那件事。伊本。沙特现在六十五岁 了,一眼已瞎,身体虚弱。他个人的魄力和干劲曾经创造了这个王国并使之团结一 致。但是在他的精力衰退以后,会发生什么情况呢?他的儿子不止四十五个,其中 三十七个据说还活着,这个情况是稳定的因素抑或是冲突和骚乱的因素呢?还有, 一旦发生政治间题,加利福尼亚标准石油公司能指望美国政府予以什么样的支持呢? 把一切风险都加在一起,那么很清楚见利福尼亚标准石油公司必须实行它自己的 “凝固化”政策和使出它的干劲,通过别的方式来取得市场。对阿拉伯一美国石油 公司面临的许多问题的答案是,成立一个更广大的合营企业,把风险分散。把其他 一些公司拉进来能增加政治比重、资本、国际上专门技能,尤其是市场。还有一个 条件也是重要的;伊本。沙特坚称阿拉伯—美国石油公司必须保持100 %属于美国, 这样的话,只有两家公司才有资格:新泽西标准石油公司和纽约标准一真空公司。 代表加利福尼亚标准石油公司办理这件事务的格温。福利斯回忆道:在东半球,这 两家公司能提供“我们几乎不能接触到的市场”。 让更多人参与其事的逻辑意义早已明显,不仅科利尔看到了,其他石油企业家 也看到了。国务院和美国海军部的好多官员曾经鼓励阿拉伯一美国石油公司吸收更 多的“拥有足够市场来处理开采权”从而能保持开采权的合伙人。“当我们把我们 正在考虑这样一笔交易的意图通知国务院时,国务院表现出的意外的热情”使加利 福尼亚标准石油公司为之吃惊。不论华盛顿是否真正公开地当上媒人,事情很清楚 :扩大参与范围将把美国战略的根本目标向前推进一步,即增加中东石油生产,从 而保存西半球的贮藏量以及增加流向伊本。沙特的岁入,从而保证特许开采权继续 留在美国人手中。正如海军部长詹姆斯。福雷斯特尔于1945年所说的,他不管“哪 一家或哪几家美国公司开发阿拉怕的石油贮藏”,只要它们是“美国的”就行。1946 年春,加利福尼亚标准石油公司同新泽西标准石油公司开始谈判了。 要说新泽西标准石油公司是很愿意接受的,那是不够实事求是的说法,因为该 公司正面临着石油短缺的问题,而欧洲是它最弱的市场。它如何去取得它所需要的 石油呢?尽管在二十年代建立伊拉克石油公司曾引起了一切的动荡不安,可是新泽 西标准石油公司在1946年占有的伊拉克石油的份额仍然是明显地微不足道的,其总 数仅为每天九干三百桶。同时还有更多的石油来自科威特,这进一步加强了竞争者 的力量;新泽西标准石油公司还很怕加利福尼亚标准石油公司和得克萨斯石油公司 将自行挤入欧洲市场而以无限量的廉价阿拉伯石油来向它的市场系统进行挑战。加 利福尼亚标准石油公司的提议向新泽西标准石油公司提供了一个决不会受到忽视的 机会。“当双方正在就参加的代价进行讨价还价时,加利福尼亚标准石油公司的董 事长哈里。科利尔发觉自己受到他手下的人的挑战,他们起来反对邀请新泽西标准 石油公司加入阿拉伯——美国石油公司。这次攻击来自旧金山加利福尼亚标准石油 公司的生产部,该部曾经负责把荒芜的沙漠变成兴旺发达之地,故而不愿把控制权 让给更大、更强有力的合伙人。十三年来,对投资于阿拉伯的股东没有任何报酬, 只是到了现在1946年,开发权才刚开始有了赢利。为什么要把它拱手送给新泽西标 准石油公司呢?喧闹叫嚷得更厉害的是以加利福尼亚标准石油公司工程师麦克弗森 为首的那些在钻井现场工作的人员,麦克弗森负责替阿拉伯——美国石油公司在沙 特阿拉伯钻探石油。他争论说,特许开采权是一座”金矿“,一心打算把阿拉伯— —美国石油公司建成世界石油业中一支主要的独立力量。他指着地球仪对他的同事 说,”这就是我们的石油市场。“他宣告说,阿拉伯——美国石油公司注定要成为” 世界上最大的石油公司“。但是现在他尖锐地指出,阿拉怕一美国石油公司和加利 福尼亚标准石油公司都将把它们自己变成新泽西标准石油公司生产部门的一个附属 单位了。 对比之下,哈里。科利尔相信阿拉伯——美国石油公司由于进入新泽西标准石 油公司的系统,将能额外销售很多石油,结果会使加利福尼亚标准石油公司比只限 于同得克萨斯石油公司一家合作经营时获得更多的“黄金”。再者,这笔交易将使 加利福尼亚标准石油公司得以收回它所有的直接投资。科利尔是老板,一个意志坚 强的人——他所以被称为“可怕的巨头”之一,并不是无缘无故的。对他来说,同 新泽西标准石油公司拴在一起走比较安稳,所以要把新泽西标准石油公司请进来。 毕竟阿拉伯——美国石油公司不是注定要成为世界上最大石油公司的。争论就此结 束了。 擦掉红线当关于新泽西标准石油公司如何进入阿拉伯一美国石油公司的讨论在 进行时,该公司与纽约标准石油公司就参与的可能性问题举行侧面谈话。但是,这 两家公司在能够进入阿拉伯一美国石油公司之前都面临着两个非常巨大的障碍:即 它们自己都是伊拉克石油公司(IPC )的成员——还须涉及卡洛斯特。古本金这个 人物。它们在二十年代曾经花了六年的时间,经历了成千上万小时经营上的挫折, 才把伊拉克石油公司组织安排好。其中有一个关键性规定,那当然就是著名的红线 协定,即凡是参加伊拉克石油公司的成员均不准在卡洛斯特。古本金宣布过(1928 年他在地图上标出)的红线之内的任何地方独立地经营。沙特阿拉伯最明确不过地 处在红线之内,而且伊拉克石油公司协定中那条表示“自我牺牲”的第十款有效地 禁止新泽西标准石油公司和纽约标准石油公司进入阿拉伯——美国石油公司,除非 它们把所有其他成员——壳牌石油公司、莫伊石油公司、法国国家石油公司(CFP ) 和古本金先生本人——一起带过去。 新泽西标准石油公司和纽约标准石油公司早已想脱离红线协定;因为该协定经 证明并没有给它们很多好处,相反地它们在世界上最丰富的石油盆地中却被束缚在 他们所不能控制的一家企业之内,并且它们两家只各占其11.875%的股份。在二十 年代,美国政府曾经帮助它们投入这笔交易,但是现在非常清楚,华盛顿不打算出 大力在四十年代里帮助它们解脱出来。 但是,新泽西标准石油公司和纽约标准石油公司接着找到另外一条解脱自己的 办法。一位纽约标准石油公司的总裁称之为一个出人意料的“炸弹”。这个手段叫 做“随同发生的违法”原则。第二次世界大战爆发时,英国政府控制了法国国家石 油公司和古本金所持有的伊拉克石油公司的股份,古本金那时已经随同法国的通敌 政府去了维希,后又被委派去担任驻伊朗公使馆的商务参赞。伦敦扣押这些股份的 根据是,法国国家石油公司作为一家公司和古本金的住所都坐落在纳粹控制下的领 土内,因此被认为是“敌侨”。根据上述那条原则,整个伊拉克石油公司协定因此 “落空”,成为无效。 战争结束时,法国国家石油公司和古本金的伊拉克石油公司的股份又复归原主。 可是接着在1946年后期,新泽西标准石油公司和纽约标准石油公司带着只能称作狂 热的情绪又提出了那条“随同发生的违法”原则。在它们看来,整个伊拉克石油公 司协定不再生效,必须谈判订立一个新协定。两家公司的代表匆忙前往伦敦去与伊 拉克石油公司的欧洲成员面晤和宣布它们带来的消息:老的协定已废除——红线和 一切都废除。他们当然表示愿意达成一种新的默契,不过不附带“红线协定”的那 些限制性条款,这些条款“在当今世界所处的状况和按照美国法律来看,都是不可 取的和非法的”。美国人知道他们必须说服各个不同的四方——英伊石油公司、壳 牌石油公司、法国国家石油公司以及一家叫做参与和投资公司(P &I )的企业来 重新谈判,这家参与和投资公司实际上不过是为他们的旧时强敌卡洛斯特。古本金 而成立的控股公司。 英波石油公司和壳牌石油公司表示:他们认为这件事可以在“互利”的基础上 友好地解决。可是,法国人无意妥协,他们无保留地拒绝美国说以前的协定不再存 在的主张。伊拉克石油公司和红线协定构成他们获得中东石油的唯一钥匙。他们依 赖这项政府批准的部署并且不愿意放弃法国政府艰苦斗争得来的东西。法国的能源 状况已经够坏的了。据说戴高乐这个法国政府首脑因发觉法国国家石油公司产量很 少而大发雷霆尽管他知道他无法对地质学提出质疑或者,正如他的一位助手说的, “同上帝发火”。 至于卡洛斯特。古本金,他对新泽西标准石油公司和纽约标准石油公司废除协 定的企图作出了迅速和反抗的答复:“我们决不默许。”伊拉克石油公司和它的前 身土耳其石油公司是古本金一生的心血和伟大业绩。四十年以前他就开始促使它成 立,因此他不打算让它轻易地解体。1946年,古本金居住在里斯本,他是在战争中 期从维希迁来的。现在,他当然不愿意从葡萄牙撤走,他将通过他的律师和代理人 作出一切必要的努力来抵制推翻红线协定的企图。美国的谈判者属于新的一代,由 于没有学会沃尔特。蒂格尔的不断激化的经验这一套,他们顶回了古本金的威胁。 纽约标准石油公司的董事长哈罗德。希茨乐观地说道,“我们没有理由购买古本金 的签字。”他们确信自己的法律地位,就决定开始与两家阿拉伯——美国石油公司 的合伙公司——得克萨斯公司和加利福尼亚标准石油公司进行交易。 然而,就伊拉克石油公司和红线协定进行诉讼的危险不仅仅是新泽西标准石油 公司和纽约标准石油公司必须苦斗的唯一风险。除此以外,由四方新结合起来的阿 拉伯——美国石油公司会不会违反美国的反托拉斯法?这种担忧促使律师们去重温 1911年的解散法令。在行将进入那个扩大了的合营企业的四个参与者中,有三个毕 竟是从原先的洛克菲勒托拉斯中脱胎出来的。不过,律师们的结论说,所建议成立 的合并不会违反反托拉斯法,甚至按新的解释也不会违反那条解散法令,“因为不 会对美国商业加以不合理的限制”。阿拉伯——美国石油公司毕竟不是在美国进行 石油交易的公司。但是纽约标准石油公司的首席顾问则表示了更大的忧虑,即这七 家公司将不允许“没有任何限制地长时期”对东半球和西半球的原油贮藏持有这样 绝对的控制权。但是他又说,“这是一个政治问题……在诸多推测的领域之内。我 们的任务看来似乎是在目前生效的规则下,尽我们的可能玩好这局牌戏。” 而且玩这局牌戏的最佳方式是着手去干。到了1946年12月,这四家公司在总的 原则上已经同意扩大阿拉伯——美国石油公司。在古本金的一个代表马上提出抗议 之后,在伦敦的纽约标准石油公司的一位经理谋求向纽约的董事长提出重新保证说 :“我并不怀疑参与和投资公司和法国人也许会对这件事提出大量的解释,但是我 认为他们会小心行事,不让家丑外扬的。” 可是,法国人并不为这种羞怯心理所困扰。1947年四月,他们发动一次非常公 开的反击。他们的驻华盛顿大使向国务院提出强硬抗议。法国当局在商业方面开始 使新泽西标准石油公司的日子很不好过。在伦敦,法国国家石油公司的律师提出了 诉讼,指控新泽西标准石油公司和纽约标准石油公司违反合同,并要求为了伊朗石 油公司全体成员的利益对新泽西和纽约两家公司在阿拉伯——美国石油公司中的所 有股权予以托管。 同西欧的主要盟友法国形成的尴尬局面,加上持续的关于反托拉斯的忧虑,促 使国务院推动另一个办法来替代这笔行将达成的交易;这个办法既会使法国人满意, 又能阻止庞大的国际石油公司之间怀疑的增长。在国务院里,就石油事务发出的指 示大都掌握在国际贸易政策署署长保罗。尼采的手里。他建议新泽西标准石油公司 把它的伊拉克石油公司股份出售给纽约标准石油公司,然后单独加入阿拉伯一美国 石油公司,这样将产生两个各别的集体,其成员不致重叠。法国人也就不能控告说 他们在红线协定规定下应享有的权利遭到否认。尼采还进一步说,这样一种交易会 “遏止国际石油公司之间交错订立协定的倾向增长”,以及“延缓新泽酉标准石油 公司和纽约标准石油公司这两家最大的美国石油公司在美国境外日趋合并的走势”。 这两家公司回答说,这个建议“不是一个实际可用的计划”。副国务卿迪安。艾奇 逊挫败了尼采这个主张。 可是,另外有一个人的声音也必须倾听——伊本。沙特的声音也必须聆听。阿 拉伯一美国石油公司的经理们前往利雅得去拜访国王。他们向他解释四家公司的 “联姻”是“一件自然形成的事”,并将为王国带来更多的石油开采权使用费。但 是国王只对一点发生兴趣,而且在这一点上他是坚持不渝的:他要肯定新泽西标准 石油公司和纽约标准石油公司都不是由“英国控制的”。得到了那两家新公司是纯 粹美国性质的坚决保证以后,国王最后才同意这个建议。 但是,如果法国人在法庭上胜诉会发生什么情况呢?他们可以坚持要求加入阿 拉伯一美国石油公司。这样,英伊石油公司也可以加入。国王曾丝毫不爽地说明他 不能容忍这种情况。为了把这种意外事件考虑在内,这笔交易必须重新调整结构。 所以,最后的安排提供了一条聪明的灵活性条款,以防美国公司把官司打输。新泽 西标准石油公司和纽约标准石油公司保证贷款一亿零两百万美元,这笔款子一俟法 律上确定无误便能转换成价值一亿零两百万美元的股票。同时,新泽西标准石油公 司和纽约标准石油公司就像油田的所有者那样可以马上开采石油。此外,这两家公 司将成为横贯阿拉伯的塔普莱恩输油管的合伙人。加利福尼亚标准石油公司和得克 萨斯石油公司也将在若干年内从生产的每一桶石油中获得佣金。因此,这两家公司 将在数年内,从销售阿拉伯一美国石油公司的40%的产品中总共可得到大约四亿七 千万美元——除了收回原来的全部投资外,还有大量的收入。再者,正如加利福尼 亚标准石油公司的格温。福利斯后来评述的那样,新泽西标准石油公司和纽约标准 石油公司所得到的销售条件好得足以抵消它们所承担的塔普莱恩输油管的“巨大投 资负担”。 开始时,新泽西标准石油公司和纽约标准石油公司打算平分这个40%。但是纽 约标准石油公司的总经理所苦恼的是,中东的石油“并不绝对可靠”,并担心是否 有市场;他主张公司“应把更多的钱投入委内瑞拉”。经过一番考虑,纽约标准石 油公司决定不需要这么多石油,份额少一些也不算是坏事。于是,就像加利福尼亚 标准石油公司和得克萨斯石油公司以前曾经降低份额一样,新泽西标准石油公司占 有30%。纽约标准石油公司只占10%。没过多久,纽约标准石油公司后悔自己气派 太小了。 到了达成协议前的最后一分钟,还存在紧张不安的情绪。对反托拉斯问题的一 些考虑继续压在从各公司来的总经理们的心头,直至他们从美国司法部长那里又一 次得到新的保证后才放下心来。司法部长说,“没有仔细研究”,但在他看来, “这笔交易没有什么法律上的异议可言。对国家来说,这应当是一件好事。”但是 接着果真发生了哈里。科利尔最最担忧的事情:东地中海出现了政治麻烦,这将影 响整个这笔交易。在希腊发生了共产党领导的动乱,苏联对土耳其施加威胁;人们 担心随着英国撤回它对中东承担的义务,该地区共产党的力量也许要增强。1947年 3 月11日,纽约标准石油公司的董事们讨论了“影响中东的一些问题”。不过会议 上呈现一片乐观主义气氛,他们批准了这笔交易。第二天,1947年3 月12日,四家 美国公司的官员聚在一起签署了文件,使这笔历史性的交易付诸实施。在沙特阿拉 伯的特许开采权最终是“凝固化”了。 另外有一件事凑巧也使3 月12日这一天成为历史性的日子。那天,杜鲁门总统 在国会一次联席会议上发表了所谓“全力以赴的演说”,他建议给希腊和土耳其以 援助,使它们能抵抗共产党的压力。作为出现冷战的里程碑,这篇演说创始了后来 成为众所周知的杜鲁门主义以及战后美国外交政策的一个新纪元。虽然是一个巧合, 但杜鲁门主义和美国石油工业四大巨人参与开发沙特阿拉伯财富的事实,现在确保 美国能在从地中海延伸至波斯湾这一广大地区内享有充分势力和利益。 又是古本金这个人物法国国家石油公司的诉讼仍悬而未决。但是法国在它的政 治议程上安排了许多想与美国打交道的事情。到了1947年5 月,一项能够改善法国 人在伊拉克石油公司内地位的交易已经完成,作为交换,法国国家石油公司当然将 诉讼撤回了。 古本金照例又成了一个问题。他把自己安置在里斯本古老建筑的阿维兹旅馆一 楼的套房里,仍旧保持着他的吝啬的习惯。他不再维持一辆私人汽车和专职司机, 而是租用一辆汽车,每天把他送到乡下来散步,每次他都要仔细核对车上的计程器 来确定是否把别人坐车的路程也算在他的头上。有一位英国官员评论说,“可以认 为古本金是一个说话算数的人,他说了什么就是什么。困难是在于取得他的话。妥 协这项本事不是他的一种属性。”那位官员还不得不加上一句,“一碰上纳税问题, 古本金总是认为他自己在财务上是无懈可击的,他的想法呈现一个特殊形式。他的 主要活动之一便是避免纳税。”他在法国和葡萄牙逃避所得税,方法是他在伊朗公 使馆内保持一个经过委任的职位。为了逃避他在巴黎一所住宅的财产税,他把其中 一小部分改为画廊。在他出售巴黎的丽茨旅馆的时候,他坚持要满足他的一个条件, 即长期为他保留其中一个套间,以便他在巴黎时可以声称他是“在旅途中”,从而 进一步逃避向法国纳税。 古本金把他一如既往的和十分强烈的注意力倾注在红线协定的细节斗争上,同 时他又绝不勉强地妥协,并且具有高度集中的能力来对付这件事。虽然法国人后来 撤回诉讼,但是如果有必要的话,古本金仍然会不惜把每一件家五都外扬出去。他 在英国法院告了新泽西标准石油公司和纽约标准石油公司一状,那两家公司各自又 来了一个反诉。 这件诉讼案引起了公众舆论的广泛宣传,这对古本金对这两家公司的反击是有 利的,因为担心司法部和公众舆论的毕竟不是他而是那两家美国公司。不过,古本 金绝对讨厌的是一些副作用,使他臭名远扬。由于他身材短小,他曾在阿维兹旅馆 的餐厅里定制一个特别的台阶,以便他一边进餐一边可以环顾四周。诉讼案越来越 广为人知,因此“在阿维兹旅馆里的古本金先生”成了前来里斯本旅游的人“必须 参观”的一个节目,就像观看斗牛一样。他提出了抗议,但是他无法制止。 足足有一年多的时间,谈判者从纽约到伦敦,再到里斯本来回穿梭,想寻求一 种妥协。石油企业家和律师们的第二代到现在才有机会得知,同卡洛斯特。古本金 打交道会使人发火的。他的儿子纽伯说,“我父亲的惯例是从来不把任何一个要求 一下子推出来而落到挫败的地步,由于他是一个干练的谈判者,他把他的要求逐步 提出,这样在某一点上已经得到满足之后,再提另一个要求,接着再提一个,直到 他完全达到他所要的一切为止,或者至少比他在一开始时就提出所有的要求而能得 到的多得多。” 古本金的猜疑癖已经深深地形成一种心理上的强迫症,使得谈判变得更为困难。 他本人并不参加各种会议。在会上他派有十四个各色代表,每个代表必须分别地向 他作书面报告,代表之间不准共同商讨——说实在,甚至不能互相谈话。这样,再 加上他对谈判对手的分析,他可以从两方面复核,作出事后评论和推测他自己所派 的每一个谈判者是否胜任。 在实质上古本金究竟要的是什么?有些人猜想他实在的目的是要取得阿拉伯一 美国石油公司的份额。这是根本不可能的。伊本。沙特决不允许。古本金对纽约标 准石油公司的一位董事简单地解释了他的目的。他不觉得自己可尊可敬,除非他 “能够尽可能地达成一笔上算的交易”。换句话说,他要尽其可能地得到更多的东 西。他对另一个不是石油企业家而是同他一样爱好艺术的美国人还可以作更多的解 释。他已经赚了这么多的钱,因此再多的钱财本身算不了一回事。二十年以前他曾 经谈到沃尔特。蒂格尔,他现在以同样的言词来评价自己——他是一个建筑师,甚 至是一个艺术家,能够创造新的结构、平衡各方利益和调和各种经济力量。他说, 这就是使他感到快活的事。他一生中收集的艺术品已经成为当今一个个人所能收集 的最大的收藏。他称收藏的精品为他的“孩子们”,爱护它们似乎胜于爱护他自己 的儿子。但是他的杰作——他一生中最大的成就——是伊拉克石油公司。对他来说, 它同拉斐尔的壁画《雅典学派》一样,是按建筑学的结构法完美无缺地设计出来的。 古本金讲得很清楚,如果他是拉斐尔的话,他认为新泽西标准石油公司和纽约标准 石油公司的总裁们简直就属于吉罗洛马。盖恩加这个第三流平庸拙劣的文艺复兴大 师的模仿者一类的人。 在伦敦一座法庭上行将开始一场不愉快的争论,在此压力下,同古本金订立的 协议看来终于要形成了;这一列由石油企业家及其律师们组成的“车队”,当时是 这样称呼的,都转移到里斯本。法庭辩论即将于1948年11月初的星期一开始,就在 这之前的一天新的协定完成了。古本金的和蔼、孝顺的儿子纽伯。古本金预先在签 字所在地的阿维兹旅馆订了一间专用房间,签字定在下午七时举行,随后将举行一 次庆祝晚宴。 七点不到五分,古本金宣告他发现还有一点未曾包括在新协定内。全屋的人都 为之惊愕,马上打电报给在伦敦的董事们,等候指示。阿维兹旅馆笼罩在一片目瞪 口呆的气氛和抑压的沉默之中。可是菜已经订下了,也都快凉了,至少在纽伯。古 本金看来,订好的筵席不吃也没有这个必要。于是他便招呼整个“车队”的人员入 席。这一顿晚宴像丧礼似地阴沉严肃;十二位进餐的人只喝了一瓶香摈酒,因为没 有什么可以庆祝的。 大约在子夜时刻,伦敦来了回电。古本金的最后一个要求得到了依从。协定重 新用打字机打出,古本金在凌晨一点半签了字,协议书用专机送往伦敦。有关官员 接到伦敦的通知说,当天下午在伦敦进行的诉讼程序应予取消;在里斯本的疲乏的 一群最后宣告散会,共同前往一家通宵营业的酒馆,吃些三明治和喝些廉价酒以资 庆祝。 1948年11月的集团协定就这样谈判成功了,从而组成了伊拉克石油公司。除了 总的生产量提高以及其他一些利益之外,古本金所获得的是石油的额外配给。他的 “百分之五先生”的称呼不再存在了,他现在所拥有的股份已经超出5 %了。协议 书本身是“复杂性的标石”。一位英伊石油公司的总裁(后来成为该公司的董事长) 宣称,“我们现在已经成功地做到使得谁都难以看懂这个协定。”但是这样的复杂 性也有一个好处,因为正如古本金的一位律师所说的,“没有谁能够就这些文件进 行诉讼,因为没有谁能理解它们。” 古本金顽固不化的花岗石脑袋一旦克服,伊拉克石油公司的新的集团协定一旦 签署以后,红线协定就不再存在了,而且对新泽西标准石油公司和纽约标准石油公 司参加阿拉伯一美国石油公司的法律上的威胁也消除了。这两家公司为了进入沙特 阿拉伯所进行的斗争是一次长期和历经折磨的斗争。一位参与者说,“如果你把所 有为了这项交易而进行的谈话连接起来,可以长得达到月球。”1948年12月,这项 交易第一次讨论开始的两年半之后,新泽西标准石油公司和纽约标准石油公司的贷 款可以转成付款,阿拉伯一美国石油公司的合并终于可以完成了。一个新的与沙特 阿拉伯更为相称的公司实体开始存在了。这项交易成功之后,阿拉伯一美国石油公 司为新泽西标准石油公司和纽约标准石油公司以及加利福尼亚标准石油公司和得克 萨斯石油公司所有了,而且是100 %的美国公司。 在古本金方面,他再度成功地保存了他精心创造的伊拉克石油公司以及他在公 司的地位,借以来对付国际石油业的联合力量。他的技巧的最后一次表现是最终又 为古本金的利益赚取了几亿美元。古本金本人在里斯本又活了六年,忙碌不停地同 伊拉克石油公司的合伙人们争论,一遍又一遍地写他的遗嘱。他在七年之后的1955 年逝世,享年八十五岁,留下三笔持久性的遗产;一笔巨大财富、一宗出色的艺术 收藏,再就是最最符合他的一生特色的成就,那就是他的遗嘱和房地产的条款在后 人中引起了无休无止的诉讼。 科威特另一家美国公司海湾石油公司在中东面临窘境。作为科威特石油公司的 一半所有者,海湾石油公司在某种程度上受到压制,不能完全与它的合伙人英伊石 油公司进行竞争,特别是在印度和中东地区。海湾石油公司能在其他什么地方处置 它的石油呢?它在欧洲有一个小规模销售系统,简直不足以应付从科威特取得的越 来越多的石油,甚至其中一小部分都不行。它需要出路,主要在欧洲的出路。于是 该公司的总经理J.F.德雷克着手去寻找出路。对海湾石油公司的问题最佳的解决办 法不久就明显了,即借重皇家荷兰/壳牌石油公司。这家公司在东半球,特别在欧 洲,拥有两个最大的市场组织中的一个。不像它的竞争者,这家公司可以取得的中 东石油为数很少。正如德雷克向国务院解释的那样,“海湾石油公司有原油而缺市 场,壳牌石油公司有市场而缺原油,两家公司”来一次交易非常合理。 两家公司形成了一个独特的购销协定;那是一次影子结合:通过一个长期合同, 让海湾石油公司的科威特石油流入壳牌石油公司的炼油和市场系统——开始时订一 个十年合同,后来又延长了十三年。在合同有效期内处置的石油总额,估计足足占 海湾石油公司在科威特的贮藏量的1 /4.反过来,海湾石油公司将为壳牌石油公司 提供后者在东半球的需要的30%。面临着这样一个易变的时期而去规定一个长期不 变的油价,谁都不会干这样的傻事。所以这两家公司提出了一个创新的解决办法, 后来成为众所周知的“净收回定价”。合同上规定利润对半分享,所谓利润明确为 “最后售价”减去沿途一切费用。最终计算利润的程序时间表和会计程式万分复杂, 以致这两项占了总共一百七十页的合同的一半以上的篇幅。 实际上,海湾石油公司除了壳牌石油公司几乎没有别的选择。科威特的石油生 产正在迅速增长。埃米尔坚持要这样地增产,尤其在他看到了四周邻国的生产曲线 图所表示的情况之后。极少销售系统能容纳这么多的石油。壳牌石油公司的销售系 统可以说是唯一存在的这样的系统。再者,这笔交易还有一个方面肯定会获得国务 院的赞许。那就是德雷克说的海湾石油公司能看到的唯一选择:它将使该公司在科 威特石油账上的一半利益“完全成为美国所有”。简言之,先有了阿拉伯一美国石 油公司的安排,现在又有了海湾一壳牌的安排,美国在中东的石油利益得到了保护。 至于壳牌石油公司,这宗交易将为它提供一个权利去要求获取科威特的总产量中相 当大的一部分,因为它不仅仅是一个长期的买主了。英国外交部说,“在女王陛下 政府看来”,壳牌石油公司“实际上是特许开采权的一个合伙人”。 伊朗战后石油第三宗大交易涉及伊朗。1946年夏末秋初,在伦敦进行的关于废 除红线协定的讨论过程中,新泽西标准石油公司和纽约标准石油公司的代表私下向 英伊石油公司董事长威廉。弗雷泽爵士提出有可能订立取得伊朗原油的长期合同。 “威利”当然是接受的。像海湾石油公司一样,英伊石油公司没有资金在欧洲迅速 地建立自己的庞大的炼油和市场系统,并且它怕来自阿拉伯一美国石油公司的大量 廉价石油会把它从欧洲排挤出去。 但是政治上的一些考虑也使莫伊石油公司愿意同美国公司建立长期关系,从而 有助于把它自己的地位“凝固充实”起来,因为伊朗处在来自苏联的继续不断和相 当大的压力之下。在第二次世界大战后期,苏联曾经要求在伊朗获得石油开采权, 而且苏联部队在战后继续占领伊朗北部的阿塞拜疆。直到1946年春季由于美国和英 国施加强大压力,斯大林才作出反应撤走部队。人们称1946年的伊朗危机实际上是 东西方冷战的第一次较大的对抗。 1946年4 月初,在苏联开始撤走其部队的同时,美国驻莫斯科大使前往克里姆 林宫与斯大林进行深夜的私下会晤。大使问道,“苏联想要什么,俄罗斯打算走多 远?” “我们没有向前走多远,”斯大林不太使人安心地回答说。他接下去解释苏联 把影响延伸到伊朗去是保护苏联自己的石油地位的一个自卫行动。他说,“巴库油 田是我们主要的供应来源。油田靠近伊朗边境,非常容易遭到袭击。”四十年前曾 在巴库成为“革命的工匠”的斯大林还说,“即使是一个带着一盒火柴的破坏者也 会对我们造成严重破坏。我们不打算把我们的石油供应来源进行冒险。” 事实上,斯大林是对伊朗的石油发生兴趣。1945年苏联的石油生产只是1941年 的60%。苏联曾拼命地在战争期间调动一系列的石油替代品——用从美国进口的石 油直至燃烧木炭的引擎来发动它的卡车。战后不久,斯大林责问他的石油部长尼古 莱。巴伊巴科夫(他后来负责苏联的经济达二十年之久,直到1985年戈尔巴乔夫替 代他为止)。斯大林一边把巴伊巴科夫的名字的发音读错,正如他总是错读那样, 一边问道,根据苏联的石油情况非常之糟来看,苏联该怎么办?它的油田遭到严重 破坏和日趋枯竭,而未来又极不乐观。没有石油,经济又如何能复兴?斯大林说, 必须加倍努力才行。 为了达到这一目的,苏联提出要求,在伊朗境内成立一个联合石油勘探公司。 所以石油肯定是苏联在伊朗的目的,不过无论如何这不是唯一的,也不是最重要的 目的。1940年,在纳粹一苏联条约的环境下,苏联外长莫洛托夫曾宣称“在波斯湾 总的方面,巴统和巴库以南的地区被认为是苏联愿望的中心”。那个地区有个名称 ——伊朗。斯大林正在谋求在边境一些国家内建立它自己的势力范围,并且只要他 能做得到,他将到处扩大苏联的力量和影响。在试图进入伊朗内部和走向波斯湾这 一点上,他也在追逐俄国外交政策的一个传统目标,这个目标差不多在一个半世纪 前已经定下了。本世纪初,俄国对这个同样目标的追逐促使英国政府去支持威廉。 达尔西原来的1901年在伊朗的特许开采权,作为阻挡俄国推进的一个方式。 在斯大林于1946年从伊朗北部撤回他的士兵后,苏联继续试图在那个地区获得 一个有利的地位并谋求设立一家苏联一伊朗联合石油公司。同时,由共产党领导的 伊朗人民党正在举行示威运动和使用政治压力来更强有力地支配中央政府,包括在 莫伊石油公司阿巴丹炼油联合企业所在地举行总罢工和示威,在这次运动中有若干 人丧生。伊朗国内不安定,政治组织软弱,还有发生内战或者甚至伊朗落入苏联集 团的严重可能性。 美国和英国政府都在试图保持伊朗的独立和领土完整。伦敦的态度是明确的: 英伊石油公司在伊朗的石油地位是该公司的皇冠宝石,必须不惜一切代价予以保持。 面临这样的不安定并鉴于风险很大,让一些主要的美国公司对伊朗石油直接产生兴 趣是有一些相当大的价值的。于是,政治和商业现实成了莫伊石油公司与两家美国 公司新泽西标准石油公司和纽约标准石油公司之间的交易的基础。1947年9 月,这 三家公司签署了一份二十年的合同。 随着三大交易的完成——阿拉伯一美国石油公司、海湾一壳牌石油公司和长期 的伊朗合同——机制、资本和市场系统都已就绪,可以把中东的大量石油运入欧洲 市场了。在战后的世界里,石油的“重心”——不仅对石油公司来说,而且也对西 方的国家来说——的确在移往中东。其后果对所有有关方面都是十分重大的。 欧洲的能源危机中东石油的膨胀对遭到严重破坏的欧洲战后的恢复是很关键的。 欧洲到处疮痍满目和杂乱无章。在欧洲中心德国的车间,一切简直无法运行。整个 欧洲食物和原料奇缺,原先的贸易模式和组织垮了,通货膨胀无法控制,购买必要 的进口物资所需要的美元严重短缺。到了1946年,欧洲已被一个严重的能源危机— —燃煤的奇缺——一所笼罩。还有气候,本世纪内最长最冷的冬季使情况到了危机 的地步。在英国,泰晤士河在温索尔一带冻结了。英国全国燃煤缺乏,以致电站不 得不停止发电,工业用电大大削减或全部停供。失业突然增加六倍有余,工业生产 实际上停止了三个星期——这是一件连德国飞机轰炸也从来未能做到的事。 这个没有意料到的能源短缺使人们体会到战争给英国带来的穷困到了何等程度。 它的帝国的角色已经成为无法支撑的负担。在1947年2 月那几个萧瑟、冰冻和关键 性的星期里,艾德礼的工党政府把它难对付的巴勒斯坦问题提交给联合国并宣告它 将答应印度独立。2 月21日它还通知美国,它财力不济,不足以继续支撑希腊的经 济。它要求美国负担起该项责任,言外之意还包括整个近东和中东的其他广泛的责 任。可是,情况恶化了。在整个欧洲,1947年冬天由气候恶劣和能源危机所带来的 经济混乱,加剧了美元的短缺,从而约束了欧洲输入必需的货物的能力,使它的经 济趋于瘫痪。 防止大崩溃的第一个步骤是在1947年6 月采取的,地点在马萨诸塞州坎布里奇 的哈佛广场。在那里,在哈佛大学的毕业典礼上,美国国务卿乔治。马歇尔提出了 制定一项大规模的、有广泛基础的援外计划的想法,该计划将有助于在大陆框架内 复苏和重建西欧各国的经济并将填补由美元短缺而产生的差额。此外,欧洲复兴计 划,或者不久之后称为马歇尔计划,成为遏制苏联力量的中心要素。 要对付的第一批问题中就有欧洲的能源危机。燃煤生产不足,生产率低下,劳 动力缺乏组织。更有甚者,在许多国家里,共产党人在矿工工会内占据着领导职位 或起主要作用。石油可以部分解决问题;在工厂锅炉房和发电厂里,石油能代替燃 煤。很明显,石油是欧洲的飞机、汽车和卡车的唯一燃料来源。当时有一份美国政 府的报告中谈到,“没有石油,马歇尔计划起不了作用。” 在巴黎实施欧洲复兴计划的那些人并不太担心取得石油的问题;他们依赖那些 石油公司而保证供应不会短缺。可是,石油无疑必须输人,因此这就使石油不仅成 为解决问题的部分手段而且也成为问题的一个部分。欧洲的石油大约一半来自美国 石油公司,这意味着必须以美元支付。对大多数欧洲国家来说,石油是它们的美元 预算中最大的单项开支。1948年估计,在随后的四年里,马歇尔计划援助总额的20 %以上将用于输入石油和石油设备。 油价成为各方激烈争执的一个问题。欧洲人变成特别地坦率,当他们在讨论1948 年因购买石油而美元枯竭这个题目的时候,那年迅速上升的油价达到了战后的顶峰。 英国外相贝文对美国大使说,“美国人一边表决拨款援助欧洲而一边油价上涨,使 他们为此而作出的努力大大地被抵消,这是何等地不幸啊!”美元枯竭导致激烈地 争论究竟有多少“美元石油”(来自美国公司)和多少“英镑石油”(来自英国公 司)将进入联合王国和欧洲的其他部分?关于成本问题,同石油公司也有不断的斗 争,特别是由于中东的石油生产额不断增长;斗争也围绕着油价是否订得有利于竞 争,或能否或应否再降低一些的问题在进行。最后,在十分激烈的斗争之后,中东 油价被压低,低于到那时为止一直是美国海湾沿岸标准价的价格水平。这意味着二 十年以前在阿奇那卡里城堡所建立的订价协定的终止。战前的“按现状”制度的最 后遗迹也消失了。 然而尽管有这一切争端,基本事实是马歇尔计划使欧洲出现一个深远的转变成 为可能,那就是从以煤为基础的经济趋向一个以输入石油为基础的经济这样的转变。 煤的供应短缺,加上采矿工业中发生劳工斗争和罢工,对这个转变起了有力的促进 作用。英国财政大臣休。达尔顿对马歇尔说,“那不是一件高兴的事。不过输入更 多的石油是全国性的需要。”政府的政策也鼓励发电厂和工业由用煤转为用油。由 于来自中东的廉价石油供应大量增加,石油在价格上可以有效地与燃煤竞争。而且 当工业消费户在两者之间进行选择时,他们看到煤和油之间有明显的区别,关于前 者经受的艰难和供应中断报纸上天天有报道,而后者的供应和分配都经营得十分有 效和极少出现阻力。 只要有可能,石油公司都在行动起来在工业界和家庭中攫取新的市场。在家庭 里出现了集中供暖方面的革命性创新。用一位壳牌石油公司的经理的话来说,“一 个英国人开始体会到挨冻毫无意义,而且没有理由来解释为什么他就不能安装他的 美国和加拿大弟兄所能享用的设施呢。”虽然欧洲依然是一个以燃煤为基础的经济, 但石油对它来说显得越来越重要,特别在能源需求增长时对燃料的要求更多了。这 就是为什么中东的新的生产规模赫然出现得如此庞大。1946年,欧洲所需的石油供 应的77%来自西半球;到了1951年,预料一个戏剧性的转移将发生,那时候80%的 供应将来自中东。欧洲的需要与中东石油发展同步意味着一个强大的和及时的组合。 走向市场? 要把那些迅速增长的大量石油搞到市场上去还存在着问题。阿拉伯一美国石油 公司和它的四家母公司正在为建筑横贯阿拉伯的塔普莱恩输油管一事进行斗争,因 为这条输油管将把沙特阿拉伯的石油输送到地中海去。但是在铺设这条输油管的道 路上有几个主要障碍。供应短缺的钢材仍处在美国政府控制之下,而且美国出口的 钢产量中有很大一部分必须用于制造这一庞大输油工程所需要的各种尺寸的油管。 独立经营石油的企业家和他们在国会中的盟友试图阻止这个部署,其目的是为了不 让他们所担心的巨额廉价石油蓄积起来流入美国市场。可是杜鲁门政府内有人颇有 份量地支持塔普莱恩输油管,支持的根据大多来自这样的看法,即中东的石油供应 对马歇尔计划的成功实施是必要的。一位国务院官员提出警告说,不建设输油管, 欧洲复兴计划将严重地受到妨碍。 另一个障碍是输油管必须经过的一些国家对此所持的固执态度,尤其是叙利亚。 它们都索取似乎过高的过境费。那时,也正是巴勒斯坦的分割问题和建立以色列国 家的问题使美国与阿拉伯国家的关系趋于恶化的时候。不过,一个以色列国家的出 现以及随后美国对它的承认,还不只是对输油管过境权利的威胁。伊本。沙特同任 何阿拉伯领袖一样,在反对犹太复国主义和以色列问题上是最坦率和坚决的。他说 咱从七世纪以来犹太人一直是阿拉伯人的仇敌。他对杜鲁门说,美国对一个犹太国 家的支持,对美国在阿拉伯世界的利益来说,是致命的一击;如果一个犹太国家出 世,阿拉伯人“将把它围困起来,让它活活饿死”。1947年当伊本。沙特访问阿拉 伯一美国石油公司的达兰总部时,他赞美主人给他吃的柑橘,可是接着他就直截了 当地问是否来自巴勒斯坦,就是说来自犹太集体农场。主人一再肯定地说,柑橘来 自加利福尼亚。在反对一个犹太国家的问题上,伊本。沙特手里握有一位英国官员 所称的一张“王牌”:他可以取消阿拉伯一美国石油公司特许开采权来惩罚美国。 这个可能性不仅使与之有利益关系的公司、当然也使美国国务院和国防部感到十分 惊慌。 然而以色列的产生有它自己的趋势。1947年,联合国巴勒斯坦问题特别委员会 建议把巴勒斯坦分割开来,这个建议联合国大会和犹太代理机构都接受,但是遭到 阿拉伯人的拒绝。一支阿拉伯“解放军”占领了加利利并攻击耶路撒冷的犹太区。 暴力统治了巴勒斯坦。1948年,英国毫无办法,放弃了它的托管权并撤走它的军队 和行政人员,使巴勒斯坦陷入无政府状态。1948年5 月14日,犹太全国委员会宣告 以色列国成立。它几乎马上受到苏联的承认,很快地接下来就是美国的承认。阿拉 伯联盟发动全面攻击。第一次阿以战争开始了。 以色列宣布成立国家后数天,阿拉伯一美国石油公司的詹姆斯。杜斯向国务卿 马歇尔传达信息说,伊本。沙特已经表示他也许在某种处境下被迫对美国的石油特 许开采权实行制裁……不是由于他个人的愿望这样做,而是由于阿拉伯公众舆论对 他的压力非常之大,他不能继续顶下去。可是,国务院进行了一次匆忙的研究,发 现尽管存在大量的贮藏,中东(不包括伊朗在内)仅为自由世界提供6 %的石油, 把这一部分的石油消费削减掉“对消费者不致造成很大的困难”。 伊本。沙特当然可以取消特许开采权,不过这样做须冒相当大的风险。因为阿 拉伯一美国石油公司是他迅速增长的财富的唯一泉源,而且同美国保持温和大度的 关系能为沙特阿拉伯的领土完整和独立提供基本保证。国王一贯对英国人怀有猜疑, 他怕伦敦也许会发起一个新的联盟来维护哈希姆王朝成员,就像第一次世界大战以 后它曾经做过的那样,帮助二十年前被伊本。沙特逐出麦加的哈希姆王朝成员重新 攫取他的王国的西部。他的忧虑增加了,因为据说约旦的哈希姆国王阿卜杜拉已将 “沙特政权比作犹太人占领巴勒斯坦”。何况对伊本。沙特来说,哈希姆王朝成员 构成比犹太人更有威胁性的敌人。苏联和共产党人,如果按苏联对其北方施加的压 力和在阿拉伯世界内部共产党活动的影响来看,也构成一个更危险的威胁。 说实在的,面临哈希姆王朝成员和共产党的双重威协,伊本。沙特在1948年后 期和1949年逼迫美国人,甚至英国人,与他订立一个三方防卫条约。驻沙特阿拉伯 的英国外交官在他向伦敦呈递的年报内评论说,“由于以色列成为一个现实,而且 大多数阿拉伯人也将认为是一个不可能凭主观愿望使之消失的现实,沙特阿拉伯政 府只好承认实际上以色列国是存在的而同时又强调对犹太复国主义在形式上抱有敌 意。”伊本。沙特发觉他能够把一个由四家私营公司所有的纯粹商业性企业的阿拉 伯一美国石油公司同在该地区其他部分执行的美国政府政策区别开来。当其他阿拉 伯国家宣称沙特阿拉伯应该取消特许开采权来反击美国以资证实它对阿拉伯事业的 忠诚时,伊本。沙特回答说,石油开采权使用费有助于使沙特阿拉伯成为“一个更 坚强更有力的国家,能更好地在抵制犹太人的妄想方面帮助它的阿拉伯邻邦”。 于是,即使犹太和阿拉伯在巴勒斯坦进行战争期间,沙特阿拉伯境内继续在疯 狂地开发石油,同时横贯阿拉伯的塔普莱恩输油管的建设仍在进行。这条油管于1950 年9 月完成。要让它灌满油还需要两个月;11月,石油开始到达在黎巴嫩的西顿这 个地中海上的终点站,在那里油船装满石油去完成旅程的最后一段而到达欧洲。这 条输油管全长一千零四十英里,它将代替从波斯湾到苏伊士运河的七千二百英里的 海运路程。它的年通过量相等于六十艘油轮从波斯湾经过苏伊士运河到地中海的运 载量。这些石油将为复兴欧洲提供燃料。不再“离我们远了一些”:安全的新特点 政治和经济的交叠对英美两国政府来说在四十年代后半期已经产生了一种新的战略 焦点。拿英国来说,即使他们从帝国的遥远的势力范围撤走,他们也不能丢弃中东。 苏联人正在对“北层国家”——希腊、土耳其,特别是伊朗施加压力,而伊朗、科 威特和伊拉克是英国的主要石油源泉。继续进入这个地区在军事战略上是必要的, 而况英伊石油公司的红利是英国财政部的一个主要岁入创造者。外交大臣贝文对内 阁国防委员会说,“没有中东和它的石油,”他看不到“有什么希望能够达到我们 目前指望的大不列颠的生活水准”。 如果英国的焦点缩小,那么对美国来说,在前景和承担义务方面的转移,其范 围却大大地扩展了。一位美国总统不会再说1941年富兰克林。罗斯福曾经说过的话, 沙特阿拉伯“离我们远了一些”。美国日益成为以石油为基础的社会,它不再能够 以国内生产来供应其自身的需要。美国的领导人和政策制订者也正在趋向给国家安 全下一个广泛得多的定义——这个定义反映了战后力量平衡的现实情况、与苏联日 益发生冲突以及这样一个明显的事实:即衣钵正在从英国传给美国,后者迄今为止 是世界上杰出的大国。 苏联的扩张主义—一其实是和也许是——把中东带上了中心舞台。对美国来说, 这个地区的石油贮藏所构成的利益,按其本身的重要性来看,不亚于西欧的独立; 中东的油田必须保持在铁幕的西边和受到保护,以保证整个西方世界的经济生存。 军事计划者相当怀疑在一次扩大的“热战”里油田究竟能否防守得住,他们至少既 想过如何毁灭油田,也想过如何保卫油田。但是在冷战里,这宗石油价值很大,应 当尽一切可能来防止损失。 沙特阿拉伯是美国政策制订者的主要焦点。1948年有一位美国官员说,这里有 “大概可以称为在对外投资领域内世界上最最高的经济奖赏。”而就在这里,美国 和沙特阿拉伯正在缔造一种独特的新关系。1950年10月,杜鲁门总统写信给伊本。 沙特国王。信中说,“我愿向陛下重新作出过去已经屡次向您作出的保证:美国关 心维护沙特阿拉伯的独立和领土完整。任何对您的王国可能发出的威胁都将是美国 所关心的急务。”这话听起来非常像一种保证。 正在兴起的特殊关系表明了公私利益、商业利益和战略利益的交织。它的实施 既见诸于政府这一层次,也见诸于整个阿拉伯一美国石油公司,这个组织已不仅成 为石油开发的一个机制,而且也是全面发展沙特阿拉伯的一个机制,虽然它同阿拉 伯社会的广阔区域隔离开来而且总是在规定的沙特国家的界限内运行。这是一种不 大可能的结合——在沙漠中游牧的(贝都因)阿拉伯人同得克萨斯石油公司经营者 之间的结合,一个传统的伊斯兰专制国家与现代美国资本主义的联合。然而,它却 是一个注定要持续下去的结合。 能源独立的终结万一发生战争,既然中东石油不能轻易地得到保护而且用美国 参谋长联席会议的话来说,是“十分容易受敌人的干扰”的,那么在未来的冲突中 又如何可以保证全面的安全呢?这个问题在华盛顿和在石油工业界里都成为一个主 要议题。有人提出在和平时期内输入石油以便在战时可以保存国内的资源。这种号 召见诸于一位耶鲁大学法学院教授尤金。罗斯托的一本有争论的书《对石油工业的 一项国策》。一个新成立的联邦机构——国家安全资源委员会——在1948年评论主 要政策时也提出类似的理由:输人大量的中东石油将使西半球每天生产出来的一百 万桶石油封存起来,实际上是在地下形成一个军用储备——“石油的理想仓库”。 许多人主张美国仿效德国在战争期间的做法——建立一个合成燃料工业,不仅 从煤中提炼出液体,而且也可从科罗拉多群山的油页岩以及从丰富的天然气中提炼 出液体。1948年《纽约时报》载文说,“美国现处在一个深刻的化学革命的开端。 今后的十年将看到一个将使我们不倚赖外国石油资源的大规模新工业的兴起。汽油 将从煤、空气和水中生产出来。”内政部乐观地宣称汽油可以产自煤或油页岩,成 本是每加仑十一美分——说这话时,汽油的批发价格是每加仑十二美分! 在石油工业里,更现实的和普遍的看法是,合成燃料充其量还是刚冒头。但是, 1947年后期,由于冷战加剧,内政部号召实行另一个曼哈顿规划:一个庞大的轰动 性的一百亿美元的计划,该计划在四至五年内能够每天生产两千万桶合成燃料。但 事实上,在杜鲁门政府管理之下,对这方面的研究只批准了总数为八千五百万美元 的经费。随着时间的推移,成本的估计越来越高,到了1951年估计从煤里炼出汽油 的成本要高于常规汽油的市价三倍半。可以取得的廉价的外国石油不断增多,从而 使合成燃料不合时宜和太不经济。进口的石油扼杀了合成燃料。合成燃料因而假旗 息鼓了三十年,直到为了应付进口石油一度中止而急忙复苏起来。 紧接着战后的几年里,技术开展了国内新的领域的探索和发展。在钻探方面达 到了比以前深得多的进程,从而增加了生产。更有创新意义的是近海生产的发展。 远至十九世纪九十年代,经营者在圣巴巴拉附近的码头进行钻探,但是油井每天的 产量仅一至二桶。二十世纪初的二十年内,在路易斯安那和委内瑞拉的湖泊中开始 固定平台钻井。三十年代,钻井者进入紧靠得克萨斯和路易斯安那的沙滩的浅水处, 可是没有什么成就。他们只是从陆地跋涉了一段距离的浅水而已。可是进入近海, 进入墨西哥海湾看不见陆地的较深水域是另一码事了。这个举动要求产生一个新的 工业。一位俄克拉何马的独立经营者克尔一麦吉毅然冒险,而这个险是非常之大的。 那时还没有建筑固定的钻井平台及其操作的技术。再者,关于这样一些重要事务的 基本知识,如天气(包括飓风)、潮汐和洋流等,不是粗浅,便是无知。 由于规模很大,克尔一麦吉的管理部门加以推论,认为与那些大公司较量,要 获取美好的“真正第一流”的近海面积没有很大希望和机会。但是,就墨西哥湾的 近海井址来说,却没有什么竞争。实际上,许多别的公司都认为近海开发简直是不 可能的。克尔一麦吉把设备一块一块组合起来;1947年10月的一个晴朗的星期天早 晨,在离路易斯安那州海岸十英里半的第32区段,钻工们钻出了石油。 第32区段的那口井是属于里程碑性质的事件,其他公司随着跟上克尔一麦吉, 也干起来了。然而近海勘探的建设并不像所期待的那样迅速,部分原因是费用问题。 一口近海的油井比一口在岸上同样深的油井要多花五倍的钱。同时发展也不得不放 慢,因为联邦政府和那些真正持有这大陆架的国家之间发生剧烈的斗争。当然,它 们斗争的真正目的是为了谁将获取税收和岁入,而这件事务在1953年前是得不到解 决的。 鉴于合成燃料十分昂贵和近海开发只是刚开始,那么不用进口石油的话,还有 其他什么可供选择的办法呢?有。这个答复可以在晚上用眼睛看到——在得克萨斯 连绵不断的公路两旁,可以看到从平整的平原上向上喷射的明亮的标枪似的光柱。 那是天然气,过去一直被认为是石油生产的一种无用和麻烦的副产品,因为没法加 以处理都被烧掉。天然气是石油工业的孤儿,只有极小部分被利用,大多数在西南 地区。可是这个国家看来拥有巨大的天然气贮藏,至少在住宅取暖和在工业方面完 全可以代替石油,因此或可代替煤。但是它缺乏市场,因此在能源基础上,天然气 的售价仅仅是从同一口井中产生出来的石油成本的1 /5.天然气要供人使用并不需 要复杂的工程步骤。问题是输送:如何把它送到人口众多和大工业集中的东北和中 西部的市场上去。那意味着需要长距离的横贯一半国家的管道,所谓长距离在这项 工业里迄今为止一直是指一百五十英里。不过,商业上的论据,把对于国家安全的 关心和对外国石油的倚赖状况结合在一起,是咄咄逼人的。在国防部长福雷斯特尔 所赞同的判断里,众议院装备委员会宣称增加天然气的使用“是为了降低国内石油 消耗而立即可行的最迅速最便宜的方法”,所以应当使钢材“优先于其他拟议中的 用途供给生产天然气管道之用”。 1947年,“大英寸”和“小英寸”的大大小小的管子——战时匆忙制造出来的 将石油从西南运至东北的管子——都卖给得克萨斯东运公司并移作天然气的输送管。 同年,在南加利福尼亚煤气公司的母公司太平洋照明公司所主张的规划里,洛杉矾 同新墨西哥和西得克萨斯的天然气田连结起来了。由艾尔帕索天然气公司所拥有的 那条输气管有了一个译名,叫做“最大英寸”。到了1950年,州与州之间的天然气 输送量达到二万五千亿立方英尺——几乎是1946年的两倍半。如果没有这些增加的 天然气的话,美国每天将多消耗几十万桶石油。 到了那时候,新的石油秩序已经建立起来了,其中心为中东;在这个秩序里, 各家石油公司都在以疯狂的步伐运行以满足市场迅速增长的需求——在美国,1950 年消耗量比1949年猛增12%。石油将证明是受人喜爱的燃料,不仅在美国,西欧以 及后来的日本也都如此,它提供了推动二十年惊人的经济增长所需要的能源。战后 的石油秩序,其形成是为了迎合新的政治和经济现实,是一个伟大的成功。到了1950 年,已经很清楚,工业所面临的问题并不是战后马上产生的深怕跟不上需求的忧虑。 相反,正如那一年七月新泽西标准石油公司的一次对形势的分析所描述的,“看来 在将来,能供应给新泽西标准石油公司的中东原油也许会大大地超过需要。”对新 泽西标准石油公司是这样,那么对其他大石油公司也是这样。新泽西标准石油公司 的这个预测不过提示在未来的年月里,石油工业会面对大规模的石油过剩。同时, 即使这个石油新秩序已开始在产生巨额利润,但是就这些利润如何分配这个问题的 剧烈斗争已经在爆发之中。