13核心问题迎刃而解

    “春夏之交的政治风波”之前，布什政府急于想把中国尽快拉进关贸总协定，
以便为前苏联和东欧国家树立经济转轨的样板。风波之后，美虽宣布“暂停高级官
员互访”，但终是雷声大雨点小。不久，布什就派安全事务助理斯考克罗夫特访问
北京。邓小平对他说，在东方的中国，有一位退休老人关心着中美关系的发展。

    江泽民在接受美国广播公司电视节目主持人巴巴拉。沃尔特斯采访时指出，美
国对中国制裁是不明智的。从长远讲，制裁中国损害的不仅是中国，对美国的利益
也有损害。

    美国人到底是美国人，利益驱动永远排在第一位。对中国这个世界上最大的潜
在市场，它断然不肯放弃。而打开中国市场最合适的敲门砖，就是让中国通过谈判
加入多边贸易体制。这一点，山姆大叔总算想明白了。美国前驻华大使芮效俭说：
“中国是世界上发展最快的国家之一。我们必须认识到，进入中国市场是我们的国
家利益所在。”

    １９９２年春，邓小平在南巡讲话中提出，社会主义也可以搞市场经济。此言
一出，石破天惊。同年１０月，中共十四大在北京召开。与此同时，关贸总协定中
国工作组第１１次会议在日内瓦举行。

    江泽民在十四大报告中明确指出：中国经济体制改革的最终目标是建立社会主
义市场经济体制。十四大的报告被迅速传真到了日内瓦。复关谈判审议阶段的核心
问题随之迎刃而解。

    中国代表在日内瓦郑重宣布，社会主义，意味着中国的社会制度是由共产党领
导的。除此之外，中国的市场经济就其一般特征来说，与世界上其他国家的市场经
济并没有什么区别。

    会议当即做出决定，结束对中国经济贸易体制的审议。从此，复关谈判进程不
仅重新启动，而且步入了市场准入的实质性阶段。中国第二任谈判团团长佟志广由
衷地说，如果没有邓小平和十四大在理论上的重大突破，中国经贸体制的审议就不
可能通过。换句话讲，如果没有改革的深化和开放的扩大，就没有复关和入世谈判。

    实质性谈判包括两条主线：一条是双边市场准入谈判，即开放市场的谈判；另
一条是围绕起草中国加入世贸组织（１９９５年之前为复关）法律文件的多边谈判，
主要工作是规定中国加入世贸组织后所享有的权利和需要履行的义务。

    自１９８６年至２００１年，在双边谈判中，中国与要求谈判的ＧＡＴＴ（后
为ＷＴＯ）３７个成员开始了旷日持久的拉锯式较量。这３７个成员是：美国、欧
盟、加拿大、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、菲律宾、新加坡、印尼、斯里兰卡、
马来西亚、泰国、土耳其、印度、巴基斯坦、吉尔吉斯、拉脱维亚、阿根廷、巴西、
智利、哥伦比亚、委内瑞拉、乌拉圭、墨西哥、危地马拉、厄瓜多尔、哥斯达黎加、
秘鲁、古巴、瑞士、挪威、波兰、冰岛、匈牙利、捷克、斯洛伐克。从１９９７年
５月与匈牙利最先达成协议，到２００１年９月１３日与最末一个谈判对手墨西哥
达成协议，这期间起伏跌宕，变数频现，时而山重水复，时而峰回路转。有人曾作
过一个比喻：这场谈判就像打一个靶子，每次中方瞄准靶心时，靶子却总是莫名其
妙地移动开去。

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