第87节：11业主合作招标(2)

　　奥运工程项目能否获利很大程度上取决于政府的政策。这些政策将成为项目
公司获利的关键。一些业主担心，投资和建设的工程中政府的政策会有变化，凇
州市常务副市长旷乃兴代表凇州市政府向他们郑重承诺：政府将通过一系列的措
施与政策，力争使投资商在每一个项目上都有利可图，

　　这是一个突破传统的实施模式，必然也要带来突破传统的效益以及突破传统
的纠葛和不顺心。

　　这个看似理想模式的PPP ，它在中国的可行性如今受到了考验。进入到具体
条文的实施时，矛盾进一步凸显。先是谁来做总承包商这个问题上，就与现行法
规产生了矛盾。

　　根据提交的标书中的东信联合体协议，工程将按各集团单位的股份比例来实
施，那就是东信是65% ，凇州城建30% ，新加坡瀚海国际是5%。但是，在" 东方
地平线" 的建设要求中，总承包商必须有特级资质，而牵头的东信集团所拥有的
承包资质为一级，凇州城建集团的资质却为特级。按照业主合作方招标文件中的
规定，如果业主联合体中有企业拥有特级资质的话，就自动成为总承包商，无须
再另行招标。这样一来，最大的牵头者东信集团就没法以联合体的身份总包，还
需要由凇州城建来做总包。按《中华人民共和国建筑法》规定，总承包商在项目
中完成的工程量，必须超过50% ，这样就与东信联合体中的" 凇州城建承担30%"
的协议有冲突。双方协商之后，决定由总承包方凇州城建集团完成工程总量的52%
，余下的43%由东信集团完成，另有5%仍由新加坡瀚海国际承担。

　　这样一来，出资比例65% 的东信集团承担工程量是43% ，出资30% 的凇州城
建承担的工程量是52% 。在PPP 模式下确定的业主合作方，与凇州市原有的地方
法规产生了冲突，造成总承包合同迟迟不能备案，工程就无法上马。

　　遇到这种棘手的事情，说不着急上火那是不可能的。这可是一项关死后门的
进度计划，拖下去，越到后面越被动，时间就会越不够用。旷乃兴急得满嘴起燎
泡。他当机立断，连夜坐飞机赶到北京，次日一大早就找到在建设部政策法规司
工作的老同学童关连，就此问题向他请教。这个童关连读大学时在班里很不起眼，
平时不爱说话，从陕西农村考到北京来，父母在老家种地，家境贫寒，完全靠微
薄的助学金度日，每天吃饭只买几分钱的咸菜，喝大锅里的免费稀粥。大学几年，
就是他一个人自强自立，逐渐克服自卑树立自信、一点一点默默完成城市化的过
程。没想到，一晃快二十年过去，乌鸦成了金凤凰，人家变成了有模有样的国家
部委职能部门官员，虽然只是一个处长，却职低权重。旷乃兴这个当年才高气傲
的学生会主席，如今也只能在一个偏远的地级市里当个六品官。当年他若能忍气
吞声经得起挫折，毕业后没有跟那个性情暴烈的身为北京高干子女的前妻迅速结
婚又闪电般离婚，没有婚姻挫败之下的负气出走京城、放弃本可以继续回清华读
研的机会，并且要求保送回了自己老家北方大学经济学院继续读研……没有这一
切一切，那么他旷乃兴今天的命运就该改写了。

　　可惜啊！人生只是单行道，从来一去不回头。没有那么多如果和假设。

　　也许，像童关连这样的出身、这样性格的人才更适应中国的机关公务员生活。
类似于旷乃兴那么年轻气盛、盲目自负、出生在大城市里有优越感的年轻人，理
应在这个世上遭受更多挫折和磨难。这就是天降大任于斯人的道理。

　　老同学童关连在办公室里接待了他。如今童关连已经完全城市化、机关化了，
举手投足，都是典型国家公务员的样子，而且是北京国家部委机关里的公务员，
自信，含蓄，内敛，优柔，说话慢条斯理，言有尽而意无穷，经常想办法让对方
捉摸不透。见到眼前这个童处长，每逢要见人时就穿西服打上领带，头发也抹上
点摩丝，太阳光底下亮闪闪的，让人没法想象当年学生时代一个农村放羊娃，头
发蓬乱，心有忧思的样子，跟那个自卑的小子根本对不上号。而童关连见到旷乃
兴，虽见他还是一米八几大个儿，西装领带，瘦削挺拔，下巴线条刚毅，一副一
表人才的样子，但再怎么捯饬，也是明显的外省人风范，一进了北京国家部委机
关的大门，明显的就气短了几分，脸上的笑，却是笑得很低的。童关连就想，嗯，
三十年河东，三十年河西。本该是这个样子。

　　男人的长相，不在貌，而在势。得多大势，就有多大貌。所谓" 相由心生" ，
绝对是真理。

　　童关连热情招呼老同学坐下，连说了些多年不见等等客套话。待到来人屁股
坐稳，童处长也把待客茶泡上，他们这才可以说上正经话。

　　　　　　　　　　　

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