第62节：击破资源『吸纸大法』(5)

　　双轨制借着人们的无奈堂而皇之地复辟了。这是调和，不是改革，更不是进
步。这样，一边是大量空置的商品房，一边是大量开工的政策房。大路各走一边，
人们似乎无奈地再次接受了双轨制。或者说，双轨制借着人们的无奈堂而皇之地
复辟了。这是调和，不是改革，更不是进步。两种房子并存有三个不利于：政策
房操作难度大、漏洞多，不利于实现政策的公平；政策房破坏了按劳分配原则，
不利于实现市场经济的效率；政策房与商品房两种房子并存可能形成两个社会，
不利于和谐社会的建设。

　　70% 掩护30% ？

　　拥护双轨制的人，只看到了房子，没有看到房子下面的土地。土地才是房地
产的核心。回避核心，永远不可能真正解决问题，只是在回避问题，把问题留给
了子孙后代，是不负责任的态度。

　　按照现行政策和建设进度，政策房只照顾了小众，而大众仍被排斥在外。这
与土地的全民所有制不符，也与社会主义市场经济不符。这是一个有实质内容的
新矛盾，而矛盾是历史前进的动力。我们必须承认，这是史无前例的新问题，能
够创造新历史的新问题。任何的掩耳盗铃，都会使我们错过这个创造历史的新机
会。

　　其实，国家已经在试图解决这个问题。在商品房价格快速上涨、民怨迅速集
中的2006年5 月，" 国六条" 出台，旨在调整住房供应结构，扭转房地产市场商
品房" 一股独大" 局面，以供应多元化抑制房价快速上涨。有关细则规定：自2006
年6 月1 日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下
住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70％以上。
这意味着，至少有70% 的人口将来要住到这样的具有政策保障意义的房子里。有
人推理说，关于70％以上的比重，可能根据中国目前社会财富分配结构"20 ％的
人口掌握80％的财富" 来测算的，是为解决相对较穷的80% 人口的住房问题。

　　对于" 国六条" ，当时理论界争论较大，有的房地产商对此" 笑而不答" 。
不少人认为，出台" 国六条" 只是抑制商品房价格，只具有" 战术" 意义，而不
是" 战略" 部署，大力发展商品房市场依然是战略安排。用70% 作战术，掩护30%
？这显然不可思议。

　　然而市场证明，这似乎真的只是" 战术" 。" 国六条" 后，房价继续上涨，
而且涨得更快。15个月后，2007年8 月24日至25日，全国城市住房工作会议在京
召开，会议强调，住房问题是重要的民生问题，要积极采取措施，加强廉租住房
制度建设，解决好城市低收入家庭住房困难。继续调整住房结构，稳定住房价格，
促进房地产市场健康发展。会议重申，城市新开工住房建设中，套型在90平方米
以下的住房面积必须达到70% 以上，廉租住房、经济适用住房、中小套型普通商
品住房用地供应量不得低于70% 。

　　然而市场继续证明，这似乎继续只是" 战术" ：房价继续快速上涨，并在半
年后的2008年上半年达到此次高房价时代的顶峰。此后，本来是房地产政策博弈
决战的时候，但金融海啸不期而至，国内房地产市场也随风掉头向下。6 月，全
国楼市出现1998年以来首次出现的量价齐跌的局面。7 月，少数城市如深圳出现
断供者，一时哀鸿遍野。于是，房地产政策也大变脸，" 降温" 戏剧性地变成了
" 救市" 。真正的问题被掩盖了。

　　" 房价要下来，经济要上去"

　　客观地讲，从供求关系来说，70% 战略远未实现，住房结构并没达到均衡，
此次房价从下跌到低迷与政策房没有多大关系，也就是说，房价不再疯涨并没有
真实基础。于是，仅仅半年后，2009年以来，楼市立即回敬了一个" 小阳春" ，
在大城市，不少楼盘出现了" 逆势提价" 的乐观举动。

　　有人说，此次金融危机前，中国以抑制投资、鼓励自住为目的的"70/90" 政
策，加上金融和财税政策配合，对于掌握社会80％财富的群体来说是致命的，此
后这20％的群体没有进入房地产市场，这是造成2008年大半年房地产市场持续低
迷的主要原因。而金融危机后，中国出台了一系列逆转性大政策，特别是大降息
和大减税，这些掌握着80％财富的人重回房地产市场，于是有了" 小阳春" 。还
有人说，" 小阳春" 只是观望了半年的那部分80% 人群的" 刚性需求" 的集中释
放而已。

　　然而，20% 的多钱人不可能继续买房，因为投资前景确实迷茫；80% 的少钱
人不可能一直" 刚" 下去，因为财富积累较慢。无论如何，总地来看，惯性复苏
后的" 小阳春" 肯定长不了。

　　于是，政策房问题再次被重视。2009年3 月30日，全国保障性安居工程工作
会议在长沙召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席会议并作重要
讲话。他说，住房是民生之要，住宅建设产业链长、关联度高。在当前形势下，
推进保障性住房建设，既能增加各方投资、带动相关产业，又能刺激居民消费、
促进民生改善，是应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的重要举措。必须
从经济社会发展的大局出发，把保障性安居工程建设好。

　　　　　　　　　

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