第78节：第二十六章楼市会重创吗(4)

　　范德生记得年初在一次会议上，和天北省财政厅监察处处长贾光明有过交谈，
依稀想起当时贾光明分析：

　　" 经济体制改革中' 最难啃的硬骨头' 财税体制改革，在今年呈现出加速迹
象。"

　　"1994 年的财政分税体制改革，有效地提高了中央财政进行转移支付的力量。

　　" 但分税制改革也出现了各级政府财政权力和事权不对称问题。

　　" 在中央把各省的一部分税收权力上收到中央的同时，各省也依葫芦画瓢地
把地市政府的财政税上收。地市一级则把县乡财政税收上收到地市，其结果是，
大大削弱了县乡一级的财政力量。基层政府越来越感觉到财政捉襟见肘。2003年
以后，中央通过省直管县、乡财县管、转移支付等多种改革措施，使县乡财政有
了明显缓解，但地方可用财力依然不是很多。"

　　" 分税制调整大致有两种方案，一种方案是把增值税全部归中央，然后再对
所得税等税种进行调整；另一种方案是把企业所得税全部归中央，增值税增加地
方留成。"

　　范德生想，有时看文章，不如和有关人士交谈，" 听君一席话，胜读十年书
" 还是有些道理的。

　　分税制其实说到底就是两种基本思路：一是中央少拿一点，地方多留一点；
二是在保持中央和地方基本收支框架不变的情况下，中央通过增加财力性转移支
付的方式来充实地方财力。

　　其他的都是为了这两个基本思路，学者们故意罗列的花架子。

　　范德生对花架子没有兴趣，他关心的是这项政策的出台，对万国地产的发展
是不是有实质性的变化。在上次会议后，范德生就在思考这个问题了。

　　范德生定下心来，边看边在脑子里认真推算。

　　地方税包括营业税（金融保险等部门的除外）、农业税等。嗯，现在已取消
了农业税，基层政府收入少了一块。

　　增值税中央分享75％，地方分享25％。嗯，这是某些地方为何老是出现增值
税骗税案，而地方往往消极处理的原因。

　　证券交易税中央与地方各分享50％。嗯，难怪天津也要死要活地非要搞个OTC
的股票市场，这玩意儿来钱快啊！

　　呵，也难怪说了好多年，上市公司的治理总是老样子，上市公司的交易量才
是真家伙，真把有些上市公司的底子亮出来，谁还敢买这玩意儿啊。

　　企业所得税中央和地方的分享比例为60％：40％。

　　这玩意儿看得到，收得少啊，很多公司都有两本账，说白了，谁愿多缴税啊，
有时因为避税余下的收入要多于几个月的利润呢。

　　嗯，现在看起来，地方政府的财政收入主要靠营业税、增值税25％分享部分、
注册在当地的地方企业的所得税分享的40％。

　　哈哈，谜底出来了，很多地方搞的总部经济园区就是指望着从别处去挖来企
业注册，原来是想挖来一个40％的企业所得税。

　　为何热衷卖地搞城市经营？因为卖地的收入进的主要是地方政府的钱包。

　　为何在地产热的时候，老是主动让房地产企业调整节余真实利润，原来是少
缴给中央的60％。

　　所得税部分，房地产企业的多余资金在新一轮的土地交易中又回到了地方政
府的钱包。

　　哈哈哈，难怪不少城市将房地产热叫做城市经营。

　　如果实行新的税制改革，导致基层政府收入增加，那就意味着基层政府对原
有收入来源的重视程度会有所调整。

　　这是不是房地产企业发展的一个政策拐点呢？

　　看来最可能的是土地交易的收入调整，好像中央已开始要将地方的土地交易
的收入主要纳入中央。

　　这样的话，地方政府的房地产开发冲动将减弱，对房地产商的特殊保护估计
也会大大减少。

　　范德生的心中有丝悲凉：

　　看来房地产要过几年紧日子了。

　　财政体制改革非常复杂，也很敏感，其复杂性不在于技术本身，而在于让各
个方面达到一致的认同是比较难的。

　　尽管由于各方利益的博弈，新的税制改革很难马上出台，但是万国地产已是
地产航母，调头不容易啊，现在就要早作打算了。

　　范德生决定今天不上主席台，就坐在听众席上听听大家的意见。

　　　　　　　　　

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