第78节:第二十六章楼市会重创吗(4) 范德生记得年初在一次会议上,和天北省财政厅监察处处长贾光明有过交谈, 依稀想起当时贾光明分析: " 经济体制改革中' 最难啃的硬骨头' 财税体制改革,在今年呈现出加速迹 象。" "1994 年的财政分税体制改革,有效地提高了中央财政进行转移支付的力量。 " 但分税制改革也出现了各级政府财政权力和事权不对称问题。 " 在中央把各省的一部分税收权力上收到中央的同时,各省也依葫芦画瓢地 把地市政府的财政税上收。地市一级则把县乡财政税收上收到地市,其结果是, 大大削弱了县乡一级的财政力量。基层政府越来越感觉到财政捉襟见肘。2003年 以后,中央通过省直管县、乡财县管、转移支付等多种改革措施,使县乡财政有 了明显缓解,但地方可用财力依然不是很多。" " 分税制调整大致有两种方案,一种方案是把增值税全部归中央,然后再对 所得税等税种进行调整;另一种方案是把企业所得税全部归中央,增值税增加地 方留成。" 范德生想,有时看文章,不如和有关人士交谈," 听君一席话,胜读十年书 " 还是有些道理的。 分税制其实说到底就是两种基本思路:一是中央少拿一点,地方多留一点; 二是在保持中央和地方基本收支框架不变的情况下,中央通过增加财力性转移支 付的方式来充实地方财力。 其他的都是为了这两个基本思路,学者们故意罗列的花架子。 范德生对花架子没有兴趣,他关心的是这项政策的出台,对万国地产的发展 是不是有实质性的变化。在上次会议后,范德生就在思考这个问题了。 范德生定下心来,边看边在脑子里认真推算。 地方税包括营业税(金融保险等部门的除外)、农业税等。嗯,现在已取消 了农业税,基层政府收入少了一块。 增值税中央分享75%,地方分享25%。嗯,这是某些地方为何老是出现增值 税骗税案,而地方往往消极处理的原因。 证券交易税中央与地方各分享50%。嗯,难怪天津也要死要活地非要搞个OTC 的股票市场,这玩意儿来钱快啊! 呵,也难怪说了好多年,上市公司的治理总是老样子,上市公司的交易量才 是真家伙,真把有些上市公司的底子亮出来,谁还敢买这玩意儿啊。 企业所得税中央和地方的分享比例为60%:40%。 这玩意儿看得到,收得少啊,很多公司都有两本账,说白了,谁愿多缴税啊, 有时因为避税余下的收入要多于几个月的利润呢。 嗯,现在看起来,地方政府的财政收入主要靠营业税、增值税25%分享部分、 注册在当地的地方企业的所得税分享的40%。 哈哈,谜底出来了,很多地方搞的总部经济园区就是指望着从别处去挖来企 业注册,原来是想挖来一个40%的企业所得税。 为何热衷卖地搞城市经营?因为卖地的收入进的主要是地方政府的钱包。 为何在地产热的时候,老是主动让房地产企业调整节余真实利润,原来是少 缴给中央的60%。 所得税部分,房地产企业的多余资金在新一轮的土地交易中又回到了地方政 府的钱包。 哈哈哈,难怪不少城市将房地产热叫做城市经营。 如果实行新的税制改革,导致基层政府收入增加,那就意味着基层政府对原 有收入来源的重视程度会有所调整。 这是不是房地产企业发展的一个政策拐点呢? 看来最可能的是土地交易的收入调整,好像中央已开始要将地方的土地交易 的收入主要纳入中央。 这样的话,地方政府的房地产开发冲动将减弱,对房地产商的特殊保护估计 也会大大减少。 范德生的心中有丝悲凉: 看来房地产要过几年紧日子了。 财政体制改革非常复杂,也很敏感,其复杂性不在于技术本身,而在于让各 个方面达到一致的认同是比较难的。 尽管由于各方利益的博弈,新的税制改革很难马上出台,但是万国地产已是 地产航母,调头不容易啊,现在就要早作打算了。 范德生决定今天不上主席台,就坐在听众席上听听大家的意见。