第51节：虎口夺食，伊犁谈判曲与折(3)

　　对于崇厚被判死刑（后改流放）的事情，各国外交代表出于职业同情也纷纷
表示反对，英国女王还亲自写信为崇厚说情，紧接着又派人游说李鸿章说俄国人
不好对付，万一打起来，场面不好收拾，并主动要求为中俄伊犁交涉调停。原洋
枪队长戈登，还特意跑到天津面见李鸿章，不怀好意地说：" 俄国人要进攻你们
京城呢！如果你们打算作战，就赶紧把北京的近郊焚毁，把政府档案和皇帝都从
北京迁到中心地带去，并且准备作战五年。" （马士：《中华帝国对外关系史》）

　　李鸿章听了之后慌忙上奏朝廷，说北京北边不安全，离海口又太近，洋兵易
于长驱直入，无能阻挡，万一真和沙俄开战的话，危险太大。清廷听后信心动摇，
又敦促曾纪泽早日谈判。

　　而当时的沙俄和土耳其关系紧张，加之左宗棠治军有方，不惜一战，刚刚在
土耳其吃了亏的俄国人思前想后，觉得代价很大，最后不得不降低要求，以谈判
解决问题。在这种情况下，经过反复的辩论和艰苦的谈判，1881年2 月，曾纪泽
与沙俄代理外交大臣吉尔斯和布策签订了《中俄伊犁条约》和《改定陆路通商章
程》，其主要内容包括：

　　一、沙俄归还中国伊犁地区，帖克斯河流域不再割让，但伊犁西部霍尔果斯
河以西本属于中国领土的土地被沙俄占去；斋桑湖以东一带，中俄边界两国派员
勘改，所有尚未设界碑的中俄各段边界都要派员勘定，安设界碑。

　　二、赔款增至900 万卢布( 合509 万两白银) ，限两年内偿清。

　　三、俄商在新疆各地贸易，改" 均不纳费" 为" 暂不纳税" 。

　　四、俄商只能到嘉峪关，免去到西安、汉口通商，仅允于肃州( 甘肃嘉峪关
市) 和吐鲁番两地增设领事。

　　五、伊犁居民" 愿迁居俄国入俄籍者，均听其便" 。（后来，沙俄利用这一
条款，在1881到1884年间共掳去中国边民十万多人。）

　　这个条约和《里瓦吉亚条约》相比，除赔款增加了400 万卢布外，在领土、
界务和商务方面，中国都争回了部分主权。但《中俄伊犁条约》签订后，沙俄根
据修改南、北疆边界的约定，于光绪八年到十年强迫清政府订立了《伊犁界约》、
《喀什噶尔界约》、《科塔界约》、《塔尔巴哈台西南界约》和《中俄续勘喀什
噶尔界约》等5 个勘界议定书，分段勘定了中俄西段边界。在这个过程中，沙俄
又蚕食了塔城东北和伊犁、喀什噶尔以西约7 万多平方公里有争议的领土。

　　《中俄伊犁条约》签订后的第二年，清军进驻伊犁。

　　伊犁谈判，算是晚清外交史上的一次小胜，当然，这和左宗棠的军事后盾有
很大关系，正因为清军不惜与俄国兵戎相见，才为外交赢得了主动，不然，任你
口吐莲花，舌辩群雄，恐怕也无济于事。

　　阿古柏之乱和沙俄侵占伊犁的事件让清政府意识到，如果不加强控制的话，
新疆很有可能会被列强侵夺。后来，平定阿古柏之乱的前军主将刘锦棠提出，新
疆设立巡抚驻乌鲁木齐，受陕甘总督节制；下设镇迪、阿克苏、喀什噶尔三道，
分别辖治哈密至乌苏的天山山脉一带、焉耆至乌什的天山南麓一带和喀什噶尔至
和阗的昆仑山北麓一带；伊犁仍设将军，只管伊犁塔城边防，不再总统全疆军务。
清政府后来批准了这一方案，刘锦棠被朝廷简派为第一任新疆巡抚。

　　新疆设立行省后，清政府也放松了对内地人民迁居新疆的种种限制。为了吸
引更多的无地农民到新疆，加快新疆农业的恢复和发展，刘锦棠修改了以往的屯
田办法并制定新的招商引资政策，规定两名男丁为一户，给地60亩，屯民初到时
贷给8 个月的口粮及三石籽种，借给73两银子作为置办农具、牛只等费用；头一
年归还一半，第二年还清，第三年征收额定田赋的一半，第四年起征收全疆田赋。

　　同时，刘锦棠还咨照内地各省督抚，欢迎贫苦无地农民来新疆开荒种地。在
刘锦棠的鼓励下，内地很多农民纷纷移居新疆。这些移民屯田的办法，既稳固了
西北边疆，又减轻了内地的人口压力，同时，也减少了内地农民起义的概率。在
不破坏环境、与大自然和谐相处的前提下，移民新疆屯垦在当时是一个不错的方
案。

　　　　　　　　

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