第56节：政府如何应对高房价(13)

　　这种情况下，如果对楼市调控用力过猛，固然能够在短期内取得一定成效，
但调控期过后往往会造成房价的报复性反弹，从而使每一次调控都成为投资者抄
底的机会。

　　收入悬殊为因，房价太高是果

　　房地产问题成为2010年全国人大、政协两会的焦点问题。在政协的各项提案
之中，关于房地产市场的提案几乎占据半壁江山，其中对保障性住房、物业税征
收以及房地产信贷调控成为关注焦点。

　　但比这更受关注的是收入悬殊问题。

　　2 月3 日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在谈到转变经济发展方式时，
把“加快调整国民收入分配结构”放在了第一位加以强调。新华网的网上调查显
示，“收入分配”登上“两会最关心话题”之榜首。

　　国务院总理温家宝3 月5 日在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时
指出，要改革收入分配制度。3 月3 日下午，全国政协主席贾庆林在工作报告中
提到：政协要高度重视收入差距过大引发的影响社会稳定的因素，就调整国民收
入分配格局、推进基本公共服务均等化等问题提出对策建议，努力促进社会公平
正义。此前，温家宝总理在线与网友交流时表示：“当一个社会的财富集中在少
数人手里，那么注定它是不公平的，这个社会也是不稳定的。”如果说把做大社
会财富这个“蛋糕”看做是政府的责任，那么，分好社会财富这个“蛋糕”，就
是政府的良知。

　　自1990年代以来，“收入分配结构调整”的提法屡现官方文件中，2007年中
共十七大还对此进行全面阐述。可见这并不是一个新鲜命题，但它如此密集地在
中央领导人和两会上被提及，说明收入悬殊已经成为当下社会的主要矛盾，直面
社会分配不公已经成为执政党的共识，收入分配改革应该成为关键时期的关键改
革。

　　如果说改革开放前30年，我们主要集中精力在做大财富蛋糕的话，那么未来
的30年，我们应该集中精力在财富公平正义上面。日益尖锐的房地产价格飙升矛
盾，表面上是房价过高，事实上是由货币流动性的充足和收入的不均衡引起的。
要打压房价也容易，收紧信贷关口就可以导致房地产商的资金链危机进而引发降
价出货。但货币充足和收入悬殊这个根本原因不解决，房价调控就只会给投资和
投机者带来抄底的机会，信贷闸门一开，房价又会报复性反弹。

　　温家宝总理在政府工作报告中谈到了调整国民收入分配格局的具体政策措施，
包括逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的
比重。创造条件让更多群众拥有财产性收入；深化垄断行业收入分配制度改革；
坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分
配秩序，坚决扭转收入差距扩大的趋势。

　　这其中，最要紧的恐怕还是如何管住公权力，缚住公权力和权势集团与民争
利的手。长缨在谁手，何时缚苍龙？管住公权力与民争利，才能实现财富分配正
义，否则就会如崔永元说的：“从我记事开始，就在说消除三大矛盾，城乡矛盾，
到现在我都快进敬老院了，还在说这个事。”

　　而要管住公权力不与民争利，摆在首位的是财税体制改革。政府不能想征税
就征税，必须经过人民的同意，才能改变“国富民贫”的现实。还有财政支出结
构必须合理，财政必须透明。在社会保障健全的国家，国家财政支出的1/3 ，甚
至1/2 是投入社会保障等民生福利事业的，而我国投入社会保障方面的财政资金
目前还不到12% ，20世纪末财政教育投入要达到GDP 的4%，如今过了10年还没有
达到。另一方面，每年的中央各部委都要突击花钱。2009年度直到12月15日，还
有两万多亿元财政资金没有使用。同时，每年的公款吃喝、公款旅游和用车等三
公消费支出就达到9 千亿元、上万亿元。因此，单靠政府自我约束的“良知”怕
是远远不够的。任何公权力都是必须受到严格监督和约束的“必要的恶”，尤其
要把压缩行政开支和行政成本放在突出位置。

　　　　　　　　　　

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