第37节：欧盟对华军售解禁为何“难产”(6)

　　为了澄清日方疑虑，索拉纳专门赴日本做解释工作。出发前，索拉纳专门把
驻布鲁塞尔的日本记者们找来，说明欧盟的想法。当时，一位和我相熟的NHK 记
者喊我去他办公室，将索拉纳赴日" 说贴" ——主要是最新版《欧盟出口武器行
为准则》的摘要，复印一份给我。其实，这个材料的核心意思就是：解禁只是一
个政治信号而已，不会带来实质上对华军售质量和数量上的增加。

　　台湾当局时任" 外交部长" 陈唐山投书《金融时报》，为反对解禁造势。此
后，台湾当局还向欧盟发出一份正式的" 立场文件" ，以" 人权" 和" 地区稳定
安全" 为由表示反对。2005年上半年，台湾当局甚至出钱在布鲁塞尔颇有影响力
的《欧洲之声》周报上做整版广告，反对解禁。

　　欧洲议会也出来搅局。2005年4 月14日，欧洲议会以431 票赞成、85票反对、
31票弃权的结果，表决通过一项要求欧盟" 不要取消禁运" 决议。尽管欧洲议会
对欧盟的决定没有绝对法律约束力，但其在政界、媒体和公众中的影响力不容小
觑。

　　在这些因素的合力作用下，欧盟在2005年6 月这个" 自我设定" 的时间点上
没有迈出突破性的一步。" 我们对欧盟首脑会议未能履行承诺解除对华军售禁令
感到遗憾。" 中国外交部当时这样表态。

　　8 月31日，我到欧盟" 外长" 索拉纳办公室进行专访，索拉纳对着镜头依然
说：" 解除对华军售禁令依然是欧盟的目标" 。但此时，索拉纳和我都有默契：
话虽可以这么说，但解禁的最佳机会已过，大幕已经收起，只能静待下次机会。

　　掐指算来，不合时宜的欧盟对华军售禁令已经二十余年，我这个当年的懵懂
少年也步入了中年。如今，中欧经贸合作一浪高过一浪，但军售禁令问题却从"
何时" 问题倒退到" 会不会" 问题，如此反差令人唏嘘。

　　■背景链接

　　《欧盟武器出口行为规范》不规范

　　按照欧盟自己的计划，欧盟解除对华军售禁令后，将以加强和修订后的《欧
盟武器出口行为规范》予以替代。这个规范并非具体针对对华军售，而是针对所
有欧盟成员国对外武器出口。

　　目前的《欧盟武器出口行为规范》于1998年6 月8 日正式生效，该规范要求
欧盟成员国在给武器出口发执照时要考虑8 个标准：尊重国际承诺；武器出口目
的地国要尊重人权；武器出口目的地国的国内形势；保持地区和平、安全与稳定
；对欧盟其他成员国以及盟友、友好国家的国家安全的影响；武器出口目的地国
与国际社会的关系，特别是对恐怖主义的态度、结盟情况和是否尊重国际法；出
口武器设备有没有被改变用途或被转口给第三国；武器出口是否对武器出口目的
地国的可持续发展造成负面影响。

　　　　　　　

下一章　回目录