第65节：普京：善弈者无极(26)

　　在政治运作上，普京构建了" 集权型" 的权力支柱。叶利钦虽然权力超强，
但他实际上没有自己的权力支柱，完全是靠与金融寡头们和地方势力做政治交易
而维系其权力地位的。前者在叶利钦政权的大力支持下获得迅速发展，是" 政权
的衍生物" ，但他们崛起后又迅速左右叶利钦政权，并要挟政权进行利益争夺，
使叶利钦政权近乎成为寡头们的傀儡。而后者在社会转型和政治动荡的过程中则
更是时时不断地向叶利钦领导下的中央政府要权，直至主权，从而使帝国崩溃的
余波不断地冲击着岌岌可危的联邦政府。普京从彼得堡到莫斯科的宦海历程中亲
历了这一切，所以，在两任的总统生涯中，他构建了高效、成熟的四大权力支柱
：强力集团、圣彼得堡帮、" 统一俄罗斯" 党及拥有技术的温和改革派。通过以
前克格勃成员为核心的强力团体，普京控制了俄罗斯的" 强力部门" ；通过圣彼
得堡帮，普京控制了克里姆林宫；通过" 统一俄罗斯" 党，俄国家杜马变成了普
京的助手；通过温和改革派，普京得以校正俄罗斯的转型航向，全面推进社会经
济改革。可以说，凭借这四大权力支柱，普京巩固了政治地位，形成了非常牢固
的政治权力架构。别斯兰事件以后，普京又进行了政权的重组，不仅要改变国家
杜马的选举形式，而且地方主要的领导人也将由联邦总统提名，最后由地方议会
选举产生，从而更进一步加强了中央的垂直控制力。

　　" 普京路线" ：强人、强势、强国。普京的治国路线，包含多个方面和层次，
核心和终极指向是振兴俄罗斯，恢复俄罗斯在历史上和世界上的大国地位；在政
治体制层面上要推行与西方有区别、有俄罗斯特色的" 主权民主" ，意在强调国
家主权大于民主、不存在放之四海皆准的普遍民主标准、民主不应成为他人干涉
俄罗斯内政的借口；在经济领域奉行自由主义的同时，强调国家对战略经济部门
的国有化或者绝对控制；对内权力结构上强调垂直权力体系，保证联邦职能部门
自上而下的权力畅通；对外奉行制衡和务实外交；在内政方面则按照国际标准大
力推动行政机构、司法、教育、医疗、社会等多方面改革。

　　" 普京路线" 是在俄罗斯发展实践中逐步摸索总结出来的。

　　从1999年普京接过叶利钦手中的权力开始，俄罗斯经济社会发展呈现出了巨
大的变化：经济已经连续8 年增长，年均增长率都在6%左右，至2006年，俄罗斯
人均GDP 已经超过5300美元，超过欧盟和美国。俄当局还通过立法，从2007年9
月1 日起将俄罗斯公民的最低工资标准提高到2000卢布。俄罗斯黄金外汇储备超
过3000亿美元，提前还清了欠巴黎俱乐部的约220 亿美元债务余额。8 年间，在
国际机构的评级系统中，俄罗斯飞跃了8 个等级，即从最低的金融危机级提升到
投资级。

　　俄罗斯近8 年来在经济上所取得的重要成就，主要原因就在于普京有一套完
整的复兴经济的理论，这就是俄罗斯一些学者所称的" 普京路线" 。其主要内容
：一是以强国富民为总目标，向贫穷开战，造福于民众，力争在21世纪前10～15
年的时期内建设一个强大的俄罗斯；二是有明确且切实可行的经济发展纲领；三
是加强国家对经济的宏观调控，不再推行激进主义的市场经济改革，而是" 必须
在经济和社会领域建立完整的国家调控体系" ，最终在政府和市场之间建立良好
的平衡关系，特别是在战略资源方面，如石油、天然气，要确保这些战略资源掌
握在国家手中；四是积极支持高科技领域的发展，尤其是航天、太空探索、电子、
动力机械制造等" 创新经济产业" ，最终使俄罗斯经济摆脱对能源的过度依赖。

　　正是普京的务实主义政策使俄罗斯走出低谷，彻底摆脱了转型初期的困境。
更为重要的是，" 普京路线" 还有相当长的持续效应。据俄经济部门预测，到2008
年，俄罗斯GDP 总量将达到近30万亿卢布，俄将步入世界经济大国行列。据俄宏
观经济分析和短期预测中心《俄罗斯经济增长趋势》报告预测，如果继续走" 普
京路线" ，2012年前俄罗斯就可以进入发达国家第二梯队，赶上韩国、西班牙、
以色列的经济发展水平，2020年前，俄可达到七国俱乐部的经济发展水平，人均
GDP 将达到29000 美元。

　　俄罗斯" 最大的必要" 是国家的强大，但最大的问题是如何使俄罗斯重新强
大，这就是俄罗斯" 最大的可能" 范畴的问题。普京执政后坚决推行适合俄国情
的改革战略，对原有政策进行了一系列调整，逐步形成" 普京路线" ，彻底摆脱
了转型初期的困境，使俄罗斯强大成为" 可能" 。

　　在经济领域，普京既排除了叶利钦和盖达尔实施的经济全盘自由化的西方模
式，也摒弃了高度集中全民动员的苏联模式。普京致力于建立适合21世纪俄现实
条件的、新的生产关系，即以国家资本主义取代叶利钦时期实际控制国家政权的
寡头资本主义。普京改革的重点是，惩治非法掠夺国家财产，垄断俄经济命脉的
金融、财政、石油乃至传媒系统中的寡头、财阀；打击刑事犯罪，消除腐败，强
化法制，健全社会经济秩序，力求将重要战略资源掌控在国家手中。对一般大型
私人资本企业主张在国家监督下运营。国家在经济活动中起主导和调控作用，实
行" 可控市场经济" 。对中小私营企业，国家则通过完善法规，同时辅以行政手
段保障其合法权利。另外，注意调动一切积极因素参与社会经济建设，促进国家
经济发展。普京的改革实际上是修正叶利钦体制，在恢复被践踏的社会公正和经
济公正基础上，选择一条符合俄现实国情的发展道路，以实现" 强国富民" ，重
振俄大国地位的目标。

　　　　　　　　　　

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