第22节：领导就是协调

　　这些年，确有不少搞得好的开发区，办得好的节，但其中也有一些盲目跟风，
附庸风雅，劳民伤财。

　　不从实际出发，不讲实效的盲从，后果一般都不妙。

　　领导就是协调

　　乍看这题目，有的人一定会感到奇怪，进而会发出质疑：这个提法对吗？不
是说领导就是服务吗？我认为，这两个提法并不矛盾，而且" 领导就是协调" 这
个命题，是对目前各级行政工作现状最准确、最形象、也最无可奈何的表述。

　　现在上上下下都抱怨会多，其实对于政府机关来说，主要是协调会多。

　　政府工作千头万绪，概括起来无非是两大类：一是抓上级或本级政府领导部
署工作的落实，二是抓下级机关申报上级机关问题的解决。无论是落实任务，还
是解决问题，往往都不是单一部门可以完成的，都需要多个部门和单位通力合作，
共同努力。而其中避免不了的，要涉及任务的交叉，矛盾的纠葛，问题的缠绕，
利益的调整，职权的划分，因此协调就必不可少。

　　作为领导者，就是要理顺关系，抚平纠纷，统筹各方，兼顾公平，而且要不
失原则。这是一门很高的领导艺术，一个领导者的领导能力大小、强弱、优劣，
在很大程度上也表现在这里。

　　对于部门和地区、单位来讲，现今搞点本位主义似乎算不了什么，涉及本单
位权益利益问题时，拼力相争在本单位会受到欢迎，在外面也会得到同情。相反，
不争不讲，顺水推舟，会失掉群众的。

　　因而，有的部门领导，在一些庄重的会议上，会理直气壮、面红耳赤地为本
单位争利益，不仅希望会上有所斩获，也愿意将此情此景传回本单位，落个好名
声。

　　领导者常为" 难以协调，争执不下" 所苦恼，其实原因也是多方面的，法律
和规章不健全就是其一。机构改革过程中确定部门职责分工时就发生过多起这样
的事情。

　　比如，公共汽车的管理问题，原来规定公共汽车在市内运营归城建部门管理，
出市归交通部门管理。但既在市内运营又在郊外运营的，该谁管理职责不清。还
有水资源和供水的管理，建设部门和水利部门也职责交叉。

　　问题更在于，有关部门就此都有规定，但有时会互相矛盾，都有尚方宝剑，
公说公有理，婆说婆有理，唇枪舌剑，互不相让，难以定夺。

　　" 东风吹，战鼓擂，现在社会谁怕谁。" 有人把今天这种事情难以协调的局
面归之于无政府主义。有的甚至偏激地认为，还是搞阶级斗争为纲的时候好，上
面定啥是啥，谁也不敢说个" 不" 字。这种认识显然是错误的。

　　" 官大一级压死人" 是封建社会的产物，必须根除；动辄挥舞阶级斗争的大
棒，使人三缄其口，不敢畅所欲言，是极" 左" 路线的遗毒，也该清除。这种有
话就说，敢于直言的局面是社会进步的结果，来之不易。

　　当然，任何事物都有两重性，目前这种" 协调难、定事难" ，政令不畅通的
情况，也是不足取的。

　　解决这些问题的办法也是一个复杂的系统工程，当务之急是领导者要懂法、
执法、依法办事，下属人员要出以公心，增强全局观念。

　　思路是什么

　　评价一位领导干部能力大小，工作优劣时，常可听到一句话，叫工作有" 思
路" ，或" 无思路" 。这是一句份量很重的评语，一旦被冠以" 无思路" ，无论
怎样废寝忘食，埋头苦干，轻者称" 干不到点子上" ，中者称" 碌碌而无所为" ，
重者则称作" 胡干乱干" 。也有文雅些的说法，叫" 此人是将才，不是帅才" ，
" 难当大任" 。

　　什么叫" 思路" ？我认为在这方面有许多误区。

　　" 思路" 不是豪言壮语。什么" 一座座火山爆发，一顶顶王冠落地" ，什么
" 胸怀全球，放眼世界" ，" 身在下家洼，心怀亚非拉" ；什么" 手把红旗不放，
站在排头不让" ，什么" 大寨农民一声吼，地球也要抖三抖" ，等等，这些豪言
壮语，高则高矣，但只能高兴嘴巴，娱悦耳朵，并不能解决实际问题。

　　" 思路" 也不是套话。诸如" 一个突出，二个优先，三个为主，四个重视，
五个抓紧" ，还如" 抓住重点，突破难点，狠抓热点，打出亮点" ，等等，这些
套话，念起来铿锵有力，做起来不着边际。有些套话具有堂而皇之的出处，有不
容质疑的正确性，但放之四海而皆准，说和不说一个样。

　　当然，" 思路" 又不是一味标新立异。中央有大政方针，有基本国策，如坚
持农业的基础地位、实施可持续发展战略、实行计划生育等，不管怎样" 创新" ，
不能背离，不能动摇，不能改变。

　　" 思路" 是一个国家、一个政党、一个地区、一个单位、一位领导谋求发展
的基本方略。" 思路" 要符合实际，要有创新意识和前瞻性。孙中山总结民主革
命的教训后提出的革命方略：" 联俄联共，扶助工农" 。毛泽东总结中国革命的
经验，创造性地提出：" 农村包围城市" ，" 枪杆子里面出政权" 。邓小平总结
了中国社会主义革命和建设的经验和教训，提出" 实行改革开放" ，" 走有中国
特色的社会主义道路" 。这些伟人的实践表明，" 思路" 不能" 懒婆娘的裹脚布，
又臭又长" ，使人不得要领。" 思路" 需要言简意赅，通俗易懂，一句话、几个
字就能道出实质，使人铭记在心，遵照执行。

　　对于一个地区、一个部门和单位，" 思路" 没有那样震聋发聩的力量和改天
换地的影响力。但是，好" 思路" ，既符合中央的总体要求，又完全从本地实际
出发，确能起到号召和组织群众的特殊作用，因而不容低估，应该下力量研究确
定适合本地经济社会发展的基本思路。

　　　　　　　　　　　　

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