第24节：少点"内紧外松"

　　还有的干部，原来在甲部门担任主要领导，同乙部门就某一法规条款争执不
休。一段时间后，该人由甲部门调至乙部门工作。再讨论同一问题时，这位干部
却一反常态，完全站在乙部门的角度说话。

　　在某县也有这样的情况：原来县人大专门委员会同县政府一些部门就工作监
督问题争执不休，观点相左，闹得不可开交。县委为了解决这个矛盾，换届时特
意把政府经济部门的老同志安排到人大相关的专门委员会，以为这样可从组织上
根本解决这个问题。结果事与愿违，政府部门的老同志坐到人大之后，力度更大，
更加难以调和。

　　有位新过来的老同志，看到政府部门报来的材料，笑着说：" 这份材料玩了
许多技巧，没有说实话、报实帐、讲实情，这类把戏我在政府部门时也耍过，但
比这高明得多。这是小儿科！"

　　" 屁股指挥脑袋" 的危害是明显的。对于一些重要的问题，由于受这种倾向
影响，往往争论不休，长期统一不了思想，不能取得一致的意见，贻误了决策的
时机；对于一些重要的工作，由于本位主义作怪，不能认真落实法律、规章、规
定，影响了工作质量和效果。

　　解决这种倾向的办法，还是应该从提高干部素质入手。作为共产党员，应该
按照" 三个代表" 的要求，立党为公，执政为民，克服本位主义，秉公执法，照
章办事。

　　不管到了什么时候，共产党员还要讲修养，讲觉悟，讲道德，而不能让个人
主义和放大了的个人主义——小团体主义成为时髦！

　　少点" 内紧外松"

　　多少年来，我们遇到突发事件时一直采取" 内紧外松" 的方法。所谓" 内紧
外松" ，就是让少数人知晓内情，而多数人却被封锁消息而蒙在鼓里。

　　我在基层工作时，曾遇到过两起突发事件，都或多或少受" 内紧外松" 的影
响。一起是" 扎错针" 事件，涉及600 多个小学生。事情发生在基层，学校组织
给小学生扎预防针，本来应做" 皮试" ，然后再正式扎针。由于护士马虎大意，
忽略了" 皮试" 这个环节，引起数百名儿童有过敏反应，有的发烧呕吐。下面想
自己消化这起事故，贻误了治疗时机，导致有些孩子病情加重。最后市里多次被
学生家长围攻、冲击，市委、市政府机关好长时间不能正常办公。基层单位更是
狼狈不堪，将近半年时间无法正常工作，他们为封锁消息付出了沉痛的代价。

　　再一起是金融方面的突发事件。市里一家证券公司发放国库券，证券公司老
板私自将钱拿到外地搞房地产，由于市场形势发生变化，钱变成了一个个半截工
程，损失惨重。有关人员为了稳定认购国库券群众情绪，避免恐慌，采取了" 内
紧外松" 的方法，没有及时向政府通报，采取补救办法，制定周密的防范措施，
以致越演越烈，酿成了金融风险。

　　近些年来，我们一再提倡政务公开，增强工作透明度。但往往集中在不疼不
痒的事情上，多数情况下还是流于形式。真正触及要害问题，还是不愿痛痛快快
公之于众。以至于拿" 内紧外松" 来遮掩。

　　当然，有时搞" 内紧外松" ，骨子里还是一个不相信群众的问题。我们总是
教育群众转变观念，而自己的" 官" 念往往还保留着计划经济时代的烙印。这种
" 内紧外松" 的办法，实质是对自己权力的过分自信和过分迷恋，总是担心" 外
松" 后对社会产生负面影响，只有自己才能解决问题。其实是对群众的不信任。
实际上，信息的封锁往往加剧而不是减少恐慌和混乱。只有全面公开信息和真相，
才能形成社会的凝聚力和群众的关注力。而群众的积极参与和密切配合，才能化
解矛盾，克服危机，解决问题。

　　前些时的" 非典" 突发事件，再一次暴露了我们有些官员" 内紧外松" 危害
严重。令人振奋的是中央及时纠正了这种错误做法，在防治" 非典" 斗争中采取
了完全公开透明的做法，每天都准确、及时、毫无保留地向世人公布" 非典" 疫
情，而且明确表示：对瞒报、迟报、漏报疫情的地区和负责人要严厉惩处。这可
称作中国政务公开的革命性开端。

　　不看文字看效果

　　如何评价一个单位工作的好坏优劣？过去相当长的时间里，不少单位采取的
是总结汇报的方式。为了写好工作总结，有的单位精挑细选，组建秀才班子，平
日里秀才们事情不多，及至年终岁首，养兵千日，用兵一时，则要千方百计收集
素材，准备资料，力求形成一份数字可观，例子" 打人" ，文采飞扬，朗朗上口，
内容翻新的总结。

　　有些工作总结成了新的八股文：一是语言都相近，空洞乏味，照抄照转，洋
洋万言，没有几句实在话。二是结构都雷同，讲成绩一大堆，提问题一带而过，
查原因都找客观，谈今后无所遵循。三是观点加例子，写起来热热闹闹，实际怎
样说不清楚。因为偌大一个单位，抓几个好的例子并不难，难的是普遍如此，多
数如此，而工作总结往往反映不出来。四是指标挑好的讲，看起来都赏心悦目。
效益不好，讲速度；增加值不好，讲产值；同计划比不好，同上年比；同别人比
不好，同自己比。反正有好的数字，哪个好就写哪个。五是拖沓冗长，越写越多，
越写越全，使人难以卒读。

　　可喜的是，青岛市率先打破这种惯例，决定废除机关里写了几十年的年终总
结。取而代之的是领导实地考察、抽察暗访和监督部门根据工作目标进度定期督
查等，以了解实情。到年底，按照年初确立的目标进行综合考核。通过一系列实
打实的考评手段来评价基层单位的工作。

　　也有的地区对所属单位工作实行量化考核，把全年主要工作指标分解下去，
并把指标换算成分，用积分多少衡量完成各项指标的情况。每项指标变成分都有
固定的运算公式，既考察每项指标的绝对数，又考虑增加幅度，加之严格考查，
谨防作假。这种办法是否科学合理姑且不论，探索精神还是可佳的。

　　　　　　　　　　　　　

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