第12节：齐桓受胙(10)

　　改革开放

　　搞了这么一大通，如果管仲只会说不会干，完全是吹牛皮不打草稿，那么一
切可都成了大笑话。不过别忘了，我们前面提过，齐桓公看人是很有一套的，比
鲍叔牙差不了多少。你还别说，管仲从前做生意赔钱打起仗来逃跑，要多差劲有
多差劲，但他治理起国家还真牛，春秋战国五百多年，管仲说他治国第二，恐怕
没人敢称第一，梁启超先生甚至称赞他为" 中国最大政治家" 。后世诸葛亮常自
比于管仲，我看他完全是大言不惭。

　　关于管仲接下来在齐国展开的这一场轰轰烈烈的全面改革，我就不展开来讲
了。管子的思想博大精深，研究它的书籍汗牛充栋，没有几十万字根本说不透彻，
所以我只提其中几个主要方面，只这几个方面，我们就会发现，齐桓用管仲，不
至称霸天下，简直没有天理。可以说，管仲的出现，造就了中国历史一次质变的
飞跃。他不仅思想开放，多有创见，开先秦各家学术风气之滥觞；且革新内政，
经济强齐，力辅桓公拯诸夏于倾覆危亡。孔子曰：" 管仲相桓公，霸诸侯，民到
于今受其赐。微管仲，吾其被发左衽矣。" 他认为管仲相齐造福后世，如果不是
他横空出世，辅佐桓公称霸诸侯，那么所有中国人都将被强迫穿上蛮夷服装，被
蛮夷统治或同化，甚至整个华夏文明都会消亡。（所谓" 被发左衽" ，就是披散
头发，衣襟向左开，这是蛮夷人的装饰；华夏人必须把头发束起来，衣襟向右开。）

　　孔子很少夸人的，他这也不是在夸人，因为这是事实。

　　管仲新政的第一步：重新划定行政区域，建立郡县制雏形。

　　周朝的行政区划很简单，以国都为中心，国都郊内称乡，郊外叫遂。一般来
讲一国有三乡三遂。但在管仲的改革之后，齐国把三乡变成了二十一乡，每个乡
之下设" 轨" 、" 里" 、" 连" 等行政机构，三遂则变成了五属，每个属之下设
" 邑" 、" 卒" 、" 乡" 、" 县" 等行政机构，使得行政管理能直达每一人户，
从而形成了先进而完整的国家行政管理系统。也就是说，在周朝其他国家还处于
封建领主自辖其地政出多门管理混乱的时候，齐国已经形成了分级管理的现代化
国家雏形，这是管仲超越了时代的伟大创举。

　　管仲新政的第二步：在行政组织中层层建立军事组织，由国君直接控制军权。

　　在西周时期，军事组织是寓于宗族组织中的，每逢战争，封建领主以宗族家
长的身份召集本族成员组成军队，跟着国君去打仗。也就是说国家军队其实是由
贵族私人武装组成，这不仅对君权是一种威胁，而且在管理上也很困难，所以管
仲大力改革军制，把贵族私人武装逐渐转化为真正的国家军队，这又是一大创举。

　　我们看到，管仲极力将政治、经济、军事等一切事物纳入各级行政机构的管
辖范围内，这就极大限制了贵族在自己采邑内的特权，且避免他们另立山头威胁
君权，这实际上是由领主统治向封建官僚统治转变的开端，在推进历史方面具有
非常重要的意义。

　　所以别看管仲出身贫贱，功利现实，似非仁厚君子，可他胸中确有万千沟壑，
只欠足够大的舞台而已。小平同志尝言：不管白猫黑猫，抓住老鼠的就是好猫。
管仲就是只好猫，而且还是猫中极品，堪称猫王。

　　管仲新政的第三步：由国家控制重要经济资源，首创" 国有企业" 垄断国家
经济命脉，限制地方豪富的经济掠夺。

　　齐国临海，有渔盐之利，被称为" 海王之国" 。但是从前这些资源都掌握在
当地贵族豪富手里，他们利用自身特权，囤积居奇，哄抬物价，积累了巨大的财
富，这不仅减少了国家财政收入，而且造成市场混乱，民不聊生。所以这个局面
必须改观，否则齐国的国力必将持续衰退，甚至走向经济危机。

　　管仲于是实行了" 官山海" 的经济政策，即对渔盐、铜铁等有关国计民生的
重要物资实行民间生产，但由国家统购统销的经济制度，并建立国家粮库，用国
家商业挤压私人商业，形成一种计划和市场相结合、垄断和竞争相结合、国营和
私营相结合的经济体制，从而保证国有资源不流失，保证国家财政稳步发展，保
证渔盐之利国家专擅，" 肥水不流外人田" 。

　　　　　　　　　　　　

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