第70节：出口导向(2)

　　其三，实行外资与内资一并鼓励，区内（指加工出口区）与区外（指工业区）
齐头并进，引进与自筹双管齐下的多形式筹集资金和发展生产的政策。

　　其四，实施第三、四、五期4 年计划。为了进一步发展台湾经济，蒋介石、
陈诚借鉴各国经验，实行计划经济。与大陆制定第一个5 年经济计划的同时，蒋
介石、陈诚也制定了第一期4 年计划，其目标在于扩大工农业生产能力，对内要
求稳定经济，对外要求改善国际收支状况。当这一计划目标得以初步实现之后，
台湾当局又于1957年实施第二期4 年经建计划，其目的在于开发资源，增加农业
生产，加速工矿事业的发展，扩大出口，平衡国际收支。当蒋、陈将主要精力投
入经济建设后，为配合外向型经济策略，又开始实施第三、四、五期4 年计划。
第三期4 年计划目标是改善投资环境，开拓国际市场，将经济导向新的结构。第
四期4 年经建计划的主要目标是促进经济现代化，维持经济稳定，促进高级工业
发展。第五期4 年经建计划的主要目标在于增加投资，提高生产技术和管理水平，
改造经济结构；同时大力发展加工出口工业，改善国际投资状况，增加外贸收入。

　　上述诸项措施的实施，使台湾经济发生了根本性的变化。

　　首先，在经济结构上完成了从农业经济向工业经济的转变。1952年时台湾农
业总产值占工农业总产值的35?9% ，随着工业经济的发展，到1973年时，农业总
产值比例由35?9% 下降列11% 。何保山：《台湾的经济发展》第146 页，上海译
文出版社1981年版。

　　其次，内向型经济转变为外向型经济。这一时期，台湾对外贸易总额的比重
由1952年的23?2% 上升为1972年的71?68%。周仛等：《台湾经济》第224 页。

　　再次，重工业得到发展，纺织业、电子电器工业发展尤为突出。

　　总之，60年代初至70年代初，是台湾经济的飞速发展时期，也有人称是台湾
经济的“起飞”时期。据台湾资料显示：此一时期台湾经济的综合年增长率为10?37%。
农业年增长率为4?99% ，工业年增长率高达19?6% 。何保山：《台湾的经济发展》
第138 页。10年中有5 年工业增长率超过20% 。台湾经济年增长率以两位数字的
高速增长，持续之长不仅在亚洲地区少有，在世界范围内也不多见。就国民所得
而言，1952年国民生产总额是新台币172?4 亿元，到1978年增加到8191亿元，增
加了几乎50倍；平均个人所得从1952年的110 美元增加到1978年的1904美元。另
据世界银行公布的1977年125 个国家与地区的经济资料显示，台湾国民所得居第
38位（除去11个共产党执政的国家），而南朝鲜居第50位。贺允宜等：《中华民
国建国史纲》第415 页，台湾黎明文化事业出版公司1984年版。截止到1991年，
台湾人均生产毛值已经突破9000美元大关。

　　台湾经济何以在60年代能够得到迅猛的发展呢？外界众说纷纭。笔者以为：

　　其一，由于日据时期台湾经济具有一定的基础，为台湾经济的进一步发展准
备了客观条件。

　　其二，国民党从大陆撤退时，带走了大量黄金、工业设备和技术及管理人员。
这些财富、资产与人才在台湾经济“起飞”中发挥了相当重要的作用。

　　其三，美国的经济“援助”是台湾经济“起飞”的一个重要筹码。据统计，
从1951年到1968年间，台湾接受美国“经援”共计14?82 亿美元。60年代中期
“美援”停止后，又以贷款方式贷给台湾几十亿美元。对于“美援”在台湾经济
中的作用，尹仲容称：

　　“美援的适时抵达，正如对垂危病人注射强心剂”。“假如没有这笔美援，
仅凭我们自己的经济力量，还不能达到目前的水准。换句话说，我们的成长率不
是全凭我们经济内部的成长力量所产生的”。尹仲容：《台湾经济10年的发展之
检讨与展望》第287 页。

　　何保山在《台湾的经济发展》一书中说：

　　“要是1950年美援尚未来到，就很难想象台湾如何能够摆脱严重的失去控制
的通货膨胀和随之而来的社会和政治动乱”。

　　　　　　　　　　　　

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