第37节：1980：一座城市的原罪(8)

　　政策变得宽容，这是温州个体经济日子好过的信号。不过不可否认，当时大
多数人并没有明显感知金融改革变暖的迹象。初夏，中国首次进行农村金融改革，
位列" 温州模式" 三大内容之一的浮动利率浮出水面。整个事件惊心动魄，但在
温州政府与民间力量齐心协力的推动下，一步步成就了温州成为中国首个金融改
革综合试验区的创举。

　　苍南金乡镇，明朝曾是抗倭的军事重镇，迄今已有600 余年历史。中国农村
金融改革，从这座浙南小镇拉开帷幕……

　　1978年以前，外面各种政治经济运动轰轰烈烈。在金乡，家家通过制售、外
销毛主席像章、《毛主席语录》发家致富。1978年以后，金乡个体户如雨后春笋，
层出不穷。经济急剧发展，金融政策却严重滞后。

　　保守的银行机构不可能给个体户发放贷款。个体户从银行贷款成功，需要等
到1983年。那年，人民银行湖南省各基层单位安排发放350 多万元贷款，帮助近
2000家个体工商业户解决资金不足的困难。《人民日报》有专题报道：长沙王晓
莉的皮鞋店，缺钱买原材料，银行贷款300 元给予扶植。拿到贷款，她根据顾客
需求专门加工商店买不到的异形鞋，产品畅销全国29个省，年营业额达２万余元。

　　温州个体经济，除了要提防阴晴不定的政策，一分钱难倒英雄汉的故事也时
常发生。融资困难导致民间高利贷风行。国家基准利率月息6 厘，民间高达两三
分。与此同时，金乡信用社承担农业贷款与农民生活贷款，连年亏损。信用社主
任陈礼铨思忖破解之策，" 以信用社名义提高利率，抢占民间借贷市场" 。国家
当时严格管制利率，利率浮动需国务院批准。私自调动，触犯政策红线，责任人
随时可能被摘掉头顶的" 乌纱帽" 。

　　中国人从来不缺" 上有政策，下有对策" 的智慧。而恰恰，中国的经济改革
往往又是自上而下，因而制度的变革时常落后于现实的实践。

　　于是乎，政策尚未出台，一些人或企业就已然跃跃欲试，一步跨在改革的前
列。就如民营企业，还没有" 民营企业" 之说时，一些企业搭起民营企业的台子，
挂国企的牌子，绕道而行做自己的买卖。从今天法律的角度来看，很多人在空白
处已然犯规，但放在当时或是颇有胆识之举。

　　利率浮动是绝对的禁区。试验之初，除了信用社的三个人，陈礼铨连自己老
婆都不敢告诉。他唯一的惊人之举是租下两间店面，将信用社迁到繁华地段。不
敢大肆宣传浮动利率，一切运作都是私底下、小范围、偷偷摸摸地进行。大家积
极吸纳放贷，不出百天，吸收存款12?5万元。

　　陈礼铨想方设法地掩盖信用社的" 违规之举" ，可金乡浮动利率的消息还是
传到了县、市一级及更上面。县、市行抱着默许的态度，而更高的上级行却责令
停办：利率是国家统一的，谁也不准动，谁动就犯错误。

　　无奈之下，陈礼铨" 阳奉阴违" ：对上说，已停办；对下说，照样办。交通
和通信的滞后，反倒成为他与上级" 玩太极" 最有利的条件。上面了解下面的情
况，往往需要相对较长的取证过程。利用时间差，信用社以加速度扩展业务。当
信用社有了一定规模，陈礼铨斗胆联合另一位利率改革推手陈岳清，联名向上级
申请批准实行浮动利率。他们言辞凿凿：" 供销社有议价商品，粮食局有议价粮
食，信用社搞议价利率有何不可？"

　　　　　　　　　

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