第49节：国脉(24)

　　“辛辛苦苦三百天，洒尽汗水责任田；亩产千斤收成好，年终结算亏本钱。”
这是湖北省监利县棋盘乡种田能手李开明2000年春节贴的对联，当时他曾去找乡
党委书记李昌平，说2000年打死也不种田了。而五年后的2005年，李开明竟吟出
“千年等一回，种田不收税”的诗句来表达他对国家“三农”政策的欣喜之情。
李昌平当初所治理的湖北省监利县棋盘乡也发生了深刻的变化，2000年种一亩地
可能要赔200 元，而2005年种一亩地纯收入就有500 多元；2000年农民外出打工
如“洪水”，曾被视为“枷锁”而长久抛弃的责任田，又变成了“金疙瘩”；2000
年棋盘乡吃税费的干部超过340 人，而在2005年减少到了145 人，每年减少财政
包袱300 万元……

　　纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工
业提供积累是普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城
市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。
从2004年到2009年，中国在发展战略及政策思路方面发生了重大变化，即从在农
业中提取积累转向工业反哺农业。从总体上看，中国已进入工业化中期阶段，这
为工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针创造了有利条件。

　　虽然涉及城乡二元结构的户籍制度还没有实质性的改变，但已经出现了松动
的迹象。江西、江苏、福建等省开始取消城乡户籍差别，实施城乡保障一体化的
制度。截止到2006年底，全国共有12个省市、自治区先后取消了二元户口划分，
在这12个省市区统称为居民户口；2007年，公安部也开始抓紧《户口法》的立法
调研工作；2008年，有关部门为户籍制度改革确定了大方向，将按照居住地进行
登记，深圳等一些地方开始用“居住证”取代“暂住证”，不仅给外来人口以身
份的肯定和认同，还为其赋予社保、教育、计划生育、公共交通等政府行政管理
和公共服务内容。

　　2008年10月，中共十七届三中全会召开，30年前，中国改革开放的第一步发
轫于农村。安徽凤阳小岗村大胆尝试的农村土地承包责任制，不但发展了农民与
土地之间的关系，而且成了当时“解放思想”的一次垂范。30年后，中国改革进
入“深水区”。这一次，人们的目光又投向了农村。中共十七届三中全会审议通
过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出到2020年，
中国城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立，农民人均纯收入比2008年翻一
番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除……

　　过去30年，以中央出台10份“一号农业文件”为标志，中国的农业生产力得
到极大发展。而接下来，如何打破城乡二元结构则成为改革和发展的重点和难点。
当年的小岗村改革之所以在中国改革史上留下浓重的一笔，就在于他们的“首创
精神”。中国下一步的改革，包括农村改革，需要尊重农民的首创精神。事实上，
在中国广阔的田野上，农民有着丰富的创新能力和坚持不懈的勤奋毅力，尊重他
们的创造，保障他们的权益，农村改革才能取得强大的动力。

　　改革开放30年后，人们再次把关注目光投向农村，并从这里开始新一轮改革
的攻坚，最终的获益者，将不分城乡，不论地域，而是属于每一个中国人。

　　在2009年，中国继续加大对“三农”的各项补贴力度，提高粮食最低收购价
格，实施“家电下乡”、“汽车下乡”等多项支农惠农政策，促进农民增收。这
一年中国农民人均纯收入首次突破5000元大关，实际增幅6%以上，继

　　续保持增粮增收势头，实现了“三农”的持续稳定发展。

　　2010年，中央“一号文件”仍涉及“三农”，如此一来，这是中央连续第七

　　年以“一号文件”的形式关注“三农”问题。至此，在21世纪前十年间，从
2004

　　年开始，中国“三农”的基础性地位得到了持续、有效的巩固和加强，中国
农民的命运

　　　　　　　　　　　　　

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