第51节:国脉(26) 长假制度没有辜负设计者们的期望,在接下来的几年里,每个黄金周外出游 客大幅度增加,中国的旅游业一时之间出现了井喷现象。继2000年后,2001年三 个黄金周累计出游人数达到1.83亿。到了2004年“五一”黄金周,出游人数首次 突破了一亿人次,使黄金周旅游迈上一个新台阶。此后的“五一”、“十一”出 游规模都始终保持在了一亿人次以上的高位水平。从2001年到2007年,每年三个 黄金周旅游接待人数从1.83亿人次增加到3.57亿人次,这相当于每4 个居民中就 有一人在黄金周期间选择出游。6 年间,黄金周每年出游人数平均增长速度达到 14.3% ,黄金周旅游日益成为大众化的消费行为。 黄金周旅游在拉动内需、扩大消费方面发挥着积极的作用。2001年三个黄金 周旅游总收入达到736 亿元,到了2006年,三个黄金周旅游总收入达到了1512亿 元。6 年间,人均花费水平维持在400 元左右,6 年时间旅游总收入增长超过一 倍,平均增长速度达到15.5% 。同时,黄金周里的“假日经济”对交通、餐饮、 商业的拉动作用显著。6 年时间民航客运收入翻了一番,平均增幅达到14.9% , 铁路客运收入平均增长速度也达到9.1%。 当然,政府的决策还经常会产生一些“非意图的后果”。黄金周不仅是“旅 游周”、“消费周”,更是普通人的“休息周”,它在一定程度上还改变了人们 的生活观念和生活方式。越来越多的人意识到,黄金周不只是为了“黄金”和 “周游”,而是为了更好地休息与休闲,享受生活,享受人生。而且这种带有强 制性的休假制度,还能够有效地保证普通的工人、办事人员乃至农民工的休假权 益。实际上三个黄金周除了春节特殊一些之外,其他两个可以说是为中国成功地 推行了休假制度,黄金周的社会效益大过了经济效益。 黄金周使“假日经济”一片繁荣,事实证明,这一举措在国内有效需求不足 的情况下,为刺激消费、拉动内需、促进经济增长起到了积极作用。但随着时间 的推移和经济社会的发展,黄金周存在的问题也凸显出来。“上山看人臀,下山 看人头,行走穿人缝,观景找人空”,这句顺口溜幽默地反映出集体出游的尴尬。 每当黄金周期间,喷涌而来的游人,使得很多景区完全超过了其承载能力。 一些景点常常出现接待量100%、甚至300%的情况,造成了相当严重的环境破坏。 一些热点旅游城市和景区还出现人满为患、住宿难、吃饭难、返城难的窘境。交 通拥挤、服务缩水及成本增加等问题已制约了黄金周旅游的健康发展。近一亿人 次在一周时间内频繁穿梭在有限的交通、旅游线路上,这种“大串联”式的旅游 让很多人难以找到幸福感,使得黄金周在不同程度上代表了低质次旅游。 而且还有人指出,黄金周本身并不能创造需求,它仅仅是将需求集中释放而 已。由于长期过度强调黄金周的经济契机和“挖金”这一非常态市场扩张行为, 导致黄金周一过,商家门前冷冷清清,在销售上明显缩水,一年时间平衡下来并 没有增加多少收益。 黄金周里商家的短期成本剧增,消费者所享受到的服务质量明显下降,政府 公共管理费用增加,对自然景观和历史文化遗迹造成破坏,甚至造成“假日综合 征”导致劳动者工作效率下降……这些问题让质疑黄金周的声音不断出现,有人 甚至提出取消“五一”或者“十一”黄金周的建议。 黄金周从稀罕逐渐成为常态,历经锤炼之后,其铅华褪尽渐显本色。2005年 “五一黄金周”,节节攀高的旅游出现了滑坡,媒体借用婚姻的用语渲染道: “黄金周遭遇7 年之痒。”北京市统计局在这个黄金周做的一项调查显示,78.1% 北京市民不愿出行,理由是“节日期间人多拥挤,不能达到旅游放松的效果,还 会造成不必要的麻烦”。随后每年都有人大代表或者政协委员提议取消黄金周制 度,还有人大代表和民间人士呼吁要用“带薪长假”取代“黄金休假”,彻底给 黄金周降温。