第69节：制衡(11)

　　对于温家宝这样一位日理万机的领导，在8 个月时间内三次视察同一地区并
不多见。如果说2003年农历除夕之夜，温家宝和阜新煤矿工人一起过年彰显其亲
民风格的话，那么同年5 月底6 月初温家宝第二次到辽宁时，“其经济意义则已
经凸显”，而温家宝的第三次东北之行则意味着拉开了振兴东北老工业基地的序
幕。8 月4 日，当“振兴东北”这一关乎国运民生的决策被推向公众时，很多媒
体说，中国要打一场经济上的“辽沈战役”了。

　　2003年9 月10日和29日，国务院和中共中央政治局分别讨论通过了《关于实
施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，提出了振兴东北地区等老工业
基地的指导思想和原则、主要任务及政策措施，将把东北地区等老工业基地调整、
改造、发展成为结构合理、功能完善、特色明显、竞争力强的新型产业基地。

　　2003年12月，国家正式启动“振兴东北”的100 个项目，总投资额为610 亿
元。项目主要分布在装备制造业、原材料工业和农产品加工等东北传统的优势产
业上。随后，国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组( 简称“东北办”) 成
立，规格参照西部开发领导小组。“振兴东北”全面进入实质性操作阶段。

　　2004年，国家出台了包括财政、税收、社保等四项政策，支持老工业基地调
整和改造，全面启动了160 个东北老工业基地调整改造项目和高技术产业化项目，
另外，东北15个采煤沉陷区的治理工程也开工建设。

　　东北三省，热流涌动，中国大地，劲吹东北风，一种有形、无形的力量正在
形成。东北人民已经很久没有这样群情振奋了。

　　在中央的支持和自身的改革、探索下，“东北现象”逐渐好转，经济开始回
升，各种矛盾得到缓解，部分国有企业的改组、改制初显生机和活力。

　　2006年是国家实施东北老工业基地振兴战略3 周年，各种政策效应逐步显现。
2003年、2004年和2005年，东北三省地区生产总值增长速度分别为10.8% 、　12.3%
和12% ，比当年全国各地区加权平均增长速度分别低1.3 、　1.1 和0.88个百分
点，差距逐年缩小。3 年里，东北地区体制机制创新取得重大进展，企业联合重
组步伐加快，非公有制经济快速发展，企业效率得到提高。各项统计表明，“振
兴东北”战略实施3 年期间，是改革开放以后东北三省综合经济实力提高最显著、
城乡居民生活提高最快的时期。在东北地区发展逐渐步入快车道之时，2007年8
月，《东北地区振兴规划》纲领性文件颁布实施。

　　在经历了阵痛、醒悟、探索和实践的诸多阶段后，所有东北人都以不同的方
式发出同一个心声：重振雄风。人们期待若干年后，东北老工业基地将再现昔日
辉煌，成为推动中国经济发展的又一个动力十足的“发动机”，成为继珠江三角
洲、长江三角洲、京津唐地带之后的第四个经济三角洲，并成为中国经济的第四
个增长极，以此开创一个“新的东北时代”。

　　中原定天下安

　　东部扩大开放、西部实施开发、东北开始振兴，在中国的区域经济版图上，
这三大区域都有了自己的一盘棋。而作为神州大地的脊梁——中部地区，似乎被
人们遗忘了。

　　从20世纪80年代重点发展珠江三角洲，到90年代倾力打造长江三角洲和建设
京津唐及渤海三角地带，再到21世纪初实施的西部大开发战略和振兴东北战略，
中部省份似乎都未搭上“政策的快车”。处于东部大开放、西部大开发、东北大
振兴“包夹”中的中部地区，有一句顺口溜——“不东不西，不是东西”——或
许能体现出中部的现状和尴尬。中部不得不面临“中部塌陷”、“政策边缘”的
窘境。

　　“中原定，天下安”。逐鹿中原从来就是中国政治家、军事家关注的重点。
这里是膏腴之地，“湖广熟，天下足”，中部不可谓不富庶；这里是重镇要塞，
“得中原者得天下”，中部不可谓不重要；这里是民主革命的发源地，武昌城头
的枪声，推动古老民族走向共和……

　　　　　　　　　　　　　

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