智慧城市之路

    第4 节：世界城市的成长故事（4 ）

    服务经济取代工业经济是产业发展的一般规律。因为服务经济具有较强的渗
透性，能优化传统产业资源的配置；能直接拉动消费，促进经济增长；能增加就
业，促进社会的全面发展。服务业产业占世界GDP 的比重持续上升，1980—2000
年，全球服务业增加值占GDP 比重由56% 上升至63% ，主要发达国家达到71% ，
中等收入国家达到61% ，低收入国家达到43%.如2006年，香港服务业在本地生产
总值所占比率为91% ，纽约、伦敦的服务业占GDP 的比重均超过85% ，服务业就
业人数占总就业人数的70% 以上，服务贸易占到贸易总额的1/4 ，服务消费占到
所有消费的1/2 左右（根据公开数据整理而得）。据统计，国际项目外包市场2003
年达到5.1 万亿美元的规模，涉及产品制造服务、IT服务、人力资源管理、金融、
保险、会计服务等多个服务领域，并以每年约20% 的速度增长。

    1.2 全球城市发展的不平衡性

    世界城市化发展呈现不平衡性。在世界城市化进程呈现阶段性的同时，城市
化的进程还表现出明显的不平衡性，无论是从地域还是从发展角度来看都是如此。
如在地域上，19世纪前，也就是工业革命前，亚洲和欧洲的城市化水平是比较接
近的，欧洲的城市化率略高于亚洲，亚洲和欧洲的城市化进程如图1-4 所示。

    图1-4 亚洲和欧洲的城市化进程单位：%

    注：1950年以前的数据来自Grauman （1980），1950年之后的数据来自联合
国人口署

    但从当时大城市的分布来看，亚洲还较欧洲更为发达。如以当时最大的25个
城市的分布来看，从有估计的公元100 年到1650年，其中有近20个大城市分布在
亚洲，在1850年，亚欧仍是不相上下（亚洲12个，欧洲11个，美洲2 个）。但从
1850年之后，城市化的进程出现了地域上的极大不平衡，欧洲国家得益于工业化
的快速兴起，城市化水平远远超过了亚洲。从2005年的城市化水平来看，世界各
地的城市化水平仍然差异很大，如最高的北美地区约为80% ，而比较低的南亚和
次撒哈拉地区，其城市化率只有30% 左右，相差一倍以上。不同地域2005年的城
市化率如图1-5 所示。

    图1-5 不同地域2005年的城市化率（世界银行）单位：%

    资料来源：WDI （2007）

    城市化发展的不平衡性还体现在不同收入水平的国家之间。由于各国的工业
化进程和社会经济发展水平的不同，即使在同一时期，不同地域中的生产力要素，
包括物质、人力、能量、信息以及资本的流动速度和组合程度不同，决定了不同
经济发展水平的区域间城市化水平的差异。从图1-5 中可以清楚地看到，在1960
年到2005年这40多年间，高收入国家的城市化水平高于中等收入国家的城市化水
平，而中等收入国家的城市化水平高于低收入国家的城市化水平，这也说明了城
市化水平在不同收入水平的国家之间是有差异的。

    1.3 中国城市发展历程

    “在21世纪初期，影响世界最大的两件事，一是新技术革命，二是中国的城
市化。”

    ——诺贝尔奖获得者斯蒂格利茨

    1.3.1 古代中国城市的辉煌

    由城至市，再发展至城市，中国城市在数千年的历史长河中延绵不断，生生
不息。其城市形态多种多样，城市生活丰富多彩，创造过辉煌，也经历过衰落和
重建。中国城市在绵延曲折的发展历程中，积累了大量的经验，凝聚了丰富的智
慧。

    从夏商时代开始，中国的城市主义就自然地与国家的演进联系在一起，城市
的建设服务于国家的管理，履行着城市的基本功能。同时，从创建伊始，中国的
大城市就严格遵从“宇宙模式”建造，即使在都城远距离搬迁时，也是如此。

    在漫长的封建时代，中国的城市功能趋于多元化，逐步成为政治、经济和文
化传播中心。春秋战国时期，随着生产力的发展，城市的经济功能大大强化，从
而导致完整意义上的城市出现。特别是到了北宋时期，产生了一次“城市革命”，
城市商业空前发展，传统的坊市制被打破，新型的城市型聚落——镇、市开始显
现；大中城市继续发展，首次出现百万人口的特大城市，长安、北京等城市一度
成为当时全世界最大最繁华的城市。图1-6 所示为唐代的长安城。

    在近代城市阶段，随着资本主义世界工业革命的兴起，工业新技术和大机器
生产的浪潮也波及中国，使中国城市的发展速度超过以往任何时期。但是，由于
中国处于半殖民地半封建社会之下，城市化进程与资本主义国家相比，又显得十
分缓慢。据美国学者斯金纳的研究，1843年，中国的城市化水平约为5.1%（不包
括边远地区），到1949年，中国的城市化水平上升至10.6% ，仅增加了5.5 个百
分点，而同期世界城市化水平却增长了22.8个百分点。

    图1-6 唐代的长安城

    1.3.2 新中国的城市快速发展

    新中国建立以来，尤其是改革开放以后，在现代化政策的驱动下，中国的城
市取得了飞速的发展。随着工业和科技实力的扩展，中国正在从事着世界历史上
最雄心勃勃的城市建设活动。

    尽管尚未居领先地位，但五个世纪以来，中国再次成为现存世界城市规划和
建设的中心。中国城市居民层次在提高、收入在增长，这种变化的速度是突破性
的。随着农民迅速地离开农村，农业经济转变为工业甚至是后工业经济，中国在
二三十年的时间内完成了西方世界用150 年时间才完成的事情。这种激烈的转变
也产生了一系列社会不稳定的潜在问题，正如19世纪初英国工业革命后的那段时
期所发生的一样。同时，环境问题，从潜在的气候变化到人类健康和演进问题，
都可能危及中国城市化的质量和走向。在这样的环境下建设城市文明是一种巨大
的挑战。中国如何面对这些问题将在很大程度上不仅决定了未来几十年内国家繁
荣的问题，也将在全球范围内决定了未来的城市生活。
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