第24节：新自由主义死了（6 ）

    「相关链接」溯源罗斯福" 新政"

    20世纪30年代的大萧条无疑是美国历史上规模最大的一次危机。在当时，罗
斯福在关键时刻走马上任，短短百日内针对各行业推出改革、复兴和救济三措施，
成功化解了此次危机。

    1923年至1929年，美国经济在股票、证券等" 经济泡沫" 的影响下迅速增长，
年生产率增长幅度达4%. 但由于国内新兴工业畸形发展与生产过剩，使国民经济
各部门比例严重失调，生产和消费脱节，农业长期陷于慢性危机，1929年10月，
美国经济危机爆发。

    1929年10月股票行情猛跌，到11月中旬，纽约证券交易所股票价格下降40%
以上，证券持有人损失达260 亿美元，严重削弱金融制度，动摇企业界信心，阻
碍工农业发展，缩小海外购买和投资，使经济陷入停滞状态。工业、农业、信用
危机同时并发，并波及整个资本主义世界，使世界工业生产总产值下降36% ，世
界贸易缩减2/3.

    1933年3 月4 日，富兰克林。德兰诺。罗斯福就任美国第三十二届总统。面
对危机，他颁布一系列" 新政" （New Deal），其核心是三个R ：改革（Reform）、
复兴（Recovery）和救济（Relief）。罗斯福的" 新政" 并非一时的权宜之计，
而是一场为保证资本主义制度的稳定发展，在资本主义经济肌体内部进行的一场
" 伤筋动骨" 的大手术。

    一、整顿金融，加强对外经济地位

    " 新政" 先从整顿金融入手，罗斯福采取的整顿金融的非常措施，对收拾残
局、稳定人心起了巨大的作用。同时他还采取了加强美国对外经济地位的行动。
1933年的《银行法》创立了联邦储蓄保险公司，迫使很多银行必须遵循其规则。
1934年的《证券交易法》引进了对全国证券交易的监管体系。" 房利美" 抵押贷
款协会的创立，复苏了休眠的抵押市场。

    这种带有中途拦截、强化监管、提供担保与制定规则于一体的" 混合" 措施，
都被证明是持久有效的。美联储现任主席伯南克在其《大萧条》中提到：" 唯有
1933年-1935 年对金融系统修复的' 新政' ，才推动了美国经济缓慢地从大萧条
的阴影中走出来。"

    二、积极整顿农业和工业，宣布工赈计划

    在" 百日新政" 期间，罗斯福还积极整顿农业和工业，他促使议会先后通过
了《农业调整法》和《全国工业复兴法》，并积极开展" 救济" 工作。在进行直
接救济的同时，更主要的方面是以工代赈。罗斯福倾注极大的力量兴办大规模公
共工程，扩大政府开支来弥补私人投资下降而出现的空白，并解决部分就业问题。

    1935年4 月28日，罗斯福正式宣布工赈计划，明确规定对有工作能力的失业
者不发放救济金，而是帮助其通过参加不同的劳动获得工资。罗斯福要求资本家
们遵守" 公平竞争" 的规则，订出各企业生产的规模、价格、销售范围；给工人
们订出最低工资和最高工时的规定（原工人每周工作55个小时，工资一共只有60
美分，调整后标准：工人每周工作40小时，最低周工资12美分），从而限制了垄
断，减少和缓和阶级矛盾。在得到大企业的勉强支持后，罗斯福又尽力争取中小
企业主的支持。这为美国社会的稳定、经济的复苏发挥了积极作用。

   
    

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