第22节：跨出中南海(22)

　　周恩来在外交工作中，把同邻国建立睦邻友好关系作为重要任务之一。他经
常说，考虑国际关系问题，最主要的是要把左邻右舍的关系搞好。搞外交，首先
是搞好左邻右舍的关系，也就是要亲善四邻，安定友邦。

　　万隆会议上，周恩来阐述了修睦四邻的思想。他主张“亚非各国应该首先根
据共同的利益，谋求相互间的亲善和合作，建立友好和睦邻的关系”。他说：
“中国同12个国家接壤，同有些国家的一部分边界尚未划定。我们准备同邻邦确
定这些边界，在此以前我们同意维持现状，对于未确定

　　的边界承认它尚未确定。我们约束我们的政府和人民不超越边界一步，如果
发生这类事情，我们愿意指出我们的错误并立即退回国境。至于我们如何同邻国
来确定边界，那只能用和平方法，不容许有别的方法。我们如果一次谈不好，就
再谈，但不能超越现状。

　　“我们的邻邦泰国和菲律宾对中国存在着恐惧。对我们不了解的人，我们是
容许他们怀疑的。在这次同泰国和菲律宾的代表接触中，我向他们保证，中国决
不向他们的国家进行任何侵略和威胁。我告诉旺亲王，在中泰两国建交以前，泰
国也可以派代表团到中国的云南省去看看，特别是到傣族自治州去，看看中国有
无向外侵略的意图。我也曾告诉吴努总理，我愿意同他一起到两国的边境去走一
趟，可惜这次没有机会，下次再找机会……我们也欢迎在中菲两国建交之前由菲
律宾派一个代表团来访问中国，特别是到福建、广东等沿海地区去看看中国有无
威胁菲律宾的活动。”

　　周恩来对邻国的亲善态度和修睦四邻的正确主张，使会上一些原来对中国存
在恐惧和怀疑的邻国领导人改变了看法。正如菲律宾外长罗慕洛所说：“周恩来
是我去时的敌人，回来时的朋友。”

　　“四至不定，四邻不宁。”为解决历史上长期遗留下来的边界问题，为加强
同邻国的睦邻友好关系，周恩来倾注了大量心血。据不完全统计，周恩来担任总
理期间除出访苏联外，先后出访缅甸、印度、印度尼西亚、柬埔寨、尼泊尔、巴
基斯坦、阿富汗、锡兰、蒙古、朝鲜、越南等国达32次。通过谈判，先后与缅甸、
尼泊尔、蒙古、巴基斯坦、阿富汗、老挝签订了边界问题的条约，顺利地解决了
边界问题，并且还与其中的许多国家签订了友好和互不侵犯条约及贸易、文化等
协定。

　　中国和尼泊尔边界条约的签订，使世界闻名的珠穆朗玛峰成为中尼两国友谊
的纽带，马亨德拉国王评价它是中尼友好关系发展的一个里程碑。

　　周恩来一直注意培植和发展中国和尼泊尔两国之间的睦邻友好关系。万隆会
议期间，各代表团交往频繁，日程排得很满。尼泊尔代表团的招待会被挤得安排
到大会结束这天。该代表团向周恩来率领的中国代表团发出了出席招待会的邀请。
他们也知道大会结束之后，五个会议发起国总理当晚要宴请中国总理周恩来，便
私下向中国礼宾官透露，如果周总理届时不能出席，希望能有副代表出席。结果
出乎他们的意料，周总理准时来了，还带着好几位各方面的代表人物，同尼泊尔
代表团作了亲切友好的交谈。原来，周恩来是在五个会议发起国举行的招待会上
中途致歉退出，应邀来参加尼泊尔代表团招待会的。尼泊尔代表对此非常满意，
十分感动。

　　1956年和1960年，周恩来两次访问尼泊尔。1970年初，周恩来非常想再次踏
上这个友好邻邦的土地，参加尼泊尔王太子的婚礼，但由于工作脱不开身，加上
身体状况不佳，未能如愿。2 月22日，周恩来对尼泊尔驻华临时代办巴塔来依说，
我一直想亲自去参加你们王太子和公主的婚礼。我觉得不可能了。工作使我现在
没法离开。你在这里很久了，知道中国的情况。这是主要原因。第二个原因是飞
机不能直飞加德满都，这是技术原因。如果飞机能够经过西藏直飞加德满都，我
去一天也是好的，国王陛下、王后陛下、王太子和公主一定会很高兴。但是，现
在加德满都机场还不能接受伊尔-18 飞机的降落。我的年龄也不允许我在西藏降
落，然后再乘汽车去尼泊尔。如果在5 年前，那有可能，我还有那种雄心。我一
直期待是否有这个机会，所以一直在考虑。因此，答复你们很迟。我想你会理解
的。现在怎么办? 董必武副主席年纪更大，比我大12岁，身体健康情况也不好，
特别在冬天。我们再三考虑，决定派一位特使代表我们的国家去加德满都，参加
和祝贺你们的王太子和公主的婚礼。我们请郭沫若同志担任特使。

　　　　　　　　　　　　

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