第15节：铁路整顿成为邓小平抓整个国民经济建设整顿的突破口(7)

　　起草工作先由主管工业和计划的副总理余秋里主持，接下来又由常务副总理
纪登奎抓。初稿于8 月初写成，共十四条。

　　8 月10日，国务院开会讨论工业条例。邓小平在会上发表了重要讲话。他首
先肯定了20世纪60年代国民经济调整时制定的《工业七十条》。这个文件在" 文
化大革命" 中受到了批判，很多人不敢提它。邓小平认为，过去的《工业七十条》，
基本上是好的，是修改的问题，不是要废除。他还提出了七条具体意见：

　　一、确立以农业为基础，为农业服务的思想。

　　二、要把引进新技术、新设备、扩大进出口作为一个大政策。

　　三、加强企业的科学研究工作。这是多快好省地发展工业的一个重要途径。

　　四、整顿企业管理秩序。

　　五、抓好产品质量。

　　六、恢复和健全规章制度，关键是建立责任制。

　　七、坚持按劳分配原则。他明确指出，" 不管贡献大小、技术高低、能力强
弱、劳动轻重，工资都是四五十块钱" ，" 这怎么能调动人们的积极性" ？

　　会后，这个文件的修改即在胡乔木的主持下进行。修改后的文件全文从原稿
的十四条增加到十八条。修改稿完成后，9 月交给在北京召开的二十个企业座谈
会讨论；10月又拿到出席农村工作座谈会的十二个省、市委书记中去征求意见，
得到普遍赞同，认为这是一个十分适时的文件，符合实际情况，有了这样一个"
意识" ，进行整顿有所遵循，加快发展工业就有指望了。大家都希望尽快使它成
为正式文件下发执行。

　　在听取文件意见的基础上，胡乔木等人又对文件作了一个较大的调整和修改，
于10月25日完成。全文共二十条，简称《工业二十条》。

　　《工业二十条》对工作总纲、党的领导、依靠工人阶级、整顿企业管理、两
个积极性、统一计划、以农业为基础、大打矿山之仗、挖潜革新改造、基本建设
要打歼灭战、采用先进技术、增加工矿产品出口、各尽所能按劳分配、关心职工
生活、又红又专、纪律、工作方法和工作作风、思想方法十八个问题作了规定。

　　《工业二十条》可以说是在当时的历史条件下，对1961年邓小平主持定稿的
《工业七十条》的继承和发展。它集中体现了1975年邓小平主持中央工作以来一
系列讲话的精神，概括了国务院务虚会讨论的成果和工业战线初步整顿的经验，
批判了" 四人帮" 散布的一些谬论，提出整顿企业、加快工业发展的方针、政策
和措施，是一个力图在经济战线上治理" 文化大革命" 之乱的纲领性文件。

　　本来，这个文件准备交给正在北京召开的全国计划会议讨论后下发，但这时
形势突变，开始" 批邓、反击右倾翻案风" 了。这个文件也就压了下来，既未能
交付全国计划会议讨论，也终于未能形成正式文件下发。但是，它的主要精神已
经在整顿中得到一定程度的贯彻，对当时工业的整顿产生了直接的积极影响。粉
碎" 四人帮" 后，中共中央为指导工交战线的拨乱反正，于1978年4 月20日作出
的《关于加快工业发展若干问题的决定（草案）》，即《工业三十条》，则是同
1975年的那个条例一脉相承的。

　　
　　

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