四 苏哈托下台，铁腕统治尽尘埃
印尼局势动荡而敏感，苏哈托提早结束埃及的访问回国，下机时灰溜溜，没有
出国时的那副神气了。苏哈托在印尼动乱时偏偏要出国访问，是要向全世界显示他
仍大权在握，但不敢怠慢，知道事态严重，下飞机后即宣布不增加燃油税，以作重
大让步。
现在摆在苏哈托面前的有两条路，一是马上推行政改，二是维持家族统治权威
不变，用军队铁腕镇压。对他来说，两条路都是死路，一种是上吊，一种是吞枪，
方法不一，“死”的结局一致。
● 提前回国，紧急处置动乱
印尼30多年来严重的4天暴乱，据报导已造成200多人丧生，其中4名为军人，雅
加达最高军事指挥部下令部队对暴徒采取镇压措施。
15日凌晨，在埃及参加15国首脑会议的苏哈托总统提前一天回国。4时许，苏哈
托总统自开罗返抵雅加达，在军方严密戒备下，巡视雅加达街头，首都弥漫恐惧气
氛，部分地区宛如战场。雅加达市区约部署15000名军人配备坦克、装甲运兵车及其
他武器。
雅加达街道早虽已稍见平静，但仍有零星骚乱与抢掠事件。
上午9时至11时30分苏哈托随即在官邸召集副总统哈比比、国防部长兼三军总司
令维兰托、政治安全协调部长唐俊、内政部长哈托诺、内阁秘书国务部长穆西、新
闻部长达兰以及司法部长和检察部长举行会议商讨对策，并即撤消提高燃料和电力
价格这两项总统命令，以便在目前危机时刻减轻人民的负担。这两项命令是北苏门
答腊、棉兰和雅加达暴乱的导火索。
苏哈托政府的统治已频临崩溃边缘，他是否仍能安然度过这次动乱危机，势
力庞大的军方领袖的忠诚态度是众所瞩目的焦点。
会议还讨论了印尼局势，决定加强对雅加达及周围地区的安全措施，对继续制
造骚乱的人采取严厉行动。同时，苏哈托还否认准备辞职的说法。苏哈托的女婿、
战略后备部队司令普拉博沃发表电视讲话，称军队将对抢、烧等违法活动采取严厉
措施。
其后，苏哈托命令增派军警维持雅加达治安。在雅加达及周围地区的主要交通
路口、银行、商业中心以及重要所在，还派驻了坦克和装甲车，武装巡逻车不时在
大街上巡逻。目击者说，绝大部分机关、商店、银行都未开门，通往机场的高速公
路15早晨已解除封锁，车辆可以通行。
为了减轻因经济危机造成的生活负担，印尼政府决定从16日起，降低燃油和电
费价格8.33%和20%。当局还免费向市民分发一些生活必需品以及疏通蔬菜供应渠道
等。
印尼调高油电价格，是为配合履践国际货币基金解困贷款附带的经济改革条件，
此举导致物价飙涨而生民怨，最后酿成大规模暴乱，波及雅加达。预估油电价格调
整后，印尼本会计年度的预算将增加二兆印尼盾（约一亿七千零九十万美元）的额
外支出。
与此同时，印尼新闻部长澄清了苏哈托在埃及表示愿意下台的言论。
他指出苏哈托没有明言已准备辞职，但他引述苏哈托与部长们开会时说的话称，
假如人民不再支持他，（辞职）不是问题。
不过，苏哈托始终认为国家的延续性很重要，并指出一切须根据宪法行事。
5月16日，武装部队总司令维兰托将军承认，军警上周在雅加达向学生和平示威
活动施以实弹镇压之举，实在违反了正当程序。
维兰托对官方“安塔拉通讯社”表示：“射杀学生的子弹为实弹而非橡胶子弹，
这意味着有人犯了程序上的错误。”
印尼军方在雅加达一所大学外以实弹镇压学生和示威，触发首都连日暴乱。
维兰托坚称，事件中仅有4名学生丧生，而非如该大学校长及外界所说共有6名
学生遇害。
负责调查军警开枪镇压事件之陆军少将贾拉勒则表示，当日在场武装部队并无
获分配实弹，调查小组已分别向有关军方及警方单位指挥官进行查询。维兰托承认，
开枪者显然都受过良好调教，但他们属何单位却有待调查，万隆Ｓ已承诺将根据当
时各武装部队单位部署位置及事发时间，尽快查明并公布事件负责者，但是却没有
定下公布日期。
16日这一天，印尼首都雅加达的市面大致平静，士兵继续乘坐装甲运兵车在市
内巡逻，救援人员再在雅加达日前发生大火的商场找到192具尸体。印尼军方举行记
者招待会，公布上周雅加达连日暴乱死亡人数为499人，军方发言人莫孔唐根在会上
表示：“大部分遇害者都是妇孺，亦包括购物中心雇员。”
一支由10辆装甲运兵车组成的车队在市内巡逻，当局已下令士兵枪击不受控制
的群众。雅加达仍弥漫着灰烬发出的气味。
消息人士指出，印尼政府已禁止国内的私营电视台播映有关示威和政治集会的
片段。
另外，《雅加达邮报》报道，数以千计的示威者在第二大城市泗水发动大规模
暴乱、纵火和抢掠活动，另有数千名大学生在泗水市中心游行。与此同时，巨鹿、
中爪哇城市梭罗均有暴乱事件。日惹的商店继续关闭，以免成为暴徒的针对目标。
雅加达4天前陷入动乱迄今，民众死伤惨重，警方与搜救人员清理暴乱现场时，
在数处被纵火焚毁的百货公司与购物中心废墟中，发现了250具焦尸，据信多为困在
火场未能及时逃离的劫掠人员。雅加达市已较平静，但机场仍挤满急着想离开的人
潮，其中多是华裔，而无法出国者则躲在旅馆。多数办公大楼无人上班，汇市交易
已告停顿，银行多没开门营业。
在暴乱最严重的雅加达中区与北区，仍见大批配备机枪的装甲运兵车、战车与
全副镇暴装备的军警驻守，主要干道已恢复畅通，但交通流量并不大。通往北区中
国城的要道则因消防队仍在抢救中国城燃烧中的建筑崦继续封闭。席卷大部份地区
的暴乱已不复见，仅有小规模的劫掠与冲突事件。雅加达东郊的马特拉曼有数百民
众劫掠购物中心，军警安全人员原地袖手旁观，直至暴徒为抢夺物品而互斗时才开
火警告。此外，在邻近国际机场的森卡兰区有暴徒与当地居民爆发冲突。由于苏哈
托紧急处置，印尼的动乱局势趋于平缓。
为了避免政治不稳使印尼盾的贬幅加剧，印尼政府已停止印尼盾交易。中央银
行总裁彭淮南表示，希望印尼能重开外汇交易市场，而印尼经济基本面良好，所受
影响不大。
基于印尼的政局不稳，世界银行决定延迟发放两笔总值12亿美元的贷款给印尼，
并将与印尼政府谈判有关重新安排和延迟还款问题。
世界银行延迟发放的两笔款项包括，一笔拟作振兴印尼经济用途的10亿美元，
及2亿2千5百万美元的乡村扶贫款项。世界银行消息人士指出，世银的考虑主要是基
于近来印尼政治状况不稳定。一名美国律师透露，原定在5月26日在德国法兰克福举
行的重组印尼债务谈判已决定延期。
5月17日（周日），印尼经过连日动乱后，市面已大致平静。由于市内所有银行
及提款机自上周四出现动乱后一直停业及关闭，故此在市内多个银行自动提款机周
日重新运作后，机前都出现提款的人龙，有些甚至有近百人在排队等候。
另外，市面上亦同时出现抢购粮食的人潮。然而，政府商品控制局局长阿曼格
及时澄清，称政府有足够食粮应付市民所需。
周日在多个恢复运作的自动提款机附近，都有严密保安把守，有一处甚至有军
警在守卫。市民一般需要等候4小时，方可以提取款项。而在各提款机前，都有通告
通知客户，提款限额只可及平常的一半。
由于可供提款的提款机不多，有市民大清早便驾车到处寻找可运作的提款机。
有市民称，他们急于提款，是恐防日内再出现动乱。
在印尼第二大城市泗水，一些军车撞向静坐示威的人群，约60人受伤。在中爪
哇省，军队指挥官已下令，凡见暴乱者格杀勿论。不光是给军队命令，同时也呼吁
市民合力打击暴徒。
目击者表示，数以百计的学生和本地人坐在阿尔朗格大学西门外的马路上示威，
一辆军车驶向他们，速度很快。目击者说：“那些人的伤势很严重，被送去了附近
的医院。”伤者包括10名学生和30名市民。
印尼国会议长兼国家最高权力机构人民协商会议主席哈尔莫科表示，总统苏哈
托将会因应国民期望而改组内阁。
哈尔莫科与苏哈托会面后表示，改组内阁是国会接收到人民发出呼声其中的一
个热切期望，而总统已答应。但哈尔莫科没有透露何时进行亦没有提供名单。
● 局势天平，突然出现新倾斜
正当局势趋于平缓之际，印尼总统苏哈托领导的正常从业集团的一个主要派系，
突然站出来反对苏哈托，使得苏哈托的统治更进一步陷入危机境地。
从业集团主要派系之一的柯斯哥洛（KOSGORD）派发表一项声明，要求苏哈托归
还国会对他付托的总统职权。
柯斯哥洛派的一名领袖说：“假如他不和平地下台，那么我们就必须迫使他离
开。”
这是从业集团内部的第一个反叛迹象。这个一度是不可一世的政治机器，已统
治印尼数十年。
此外，当反对派领袖赖斯开车前往他所领导的一个回教社会运动雅加达总部时，
暴徒很有礼貌地站在路旁让路。这个回教社会运动是一个拥有2800万回教徒的组织。
而当苏哈托处于30多年来最脆弱的时刻，赖斯今天提出最强而有力的呼吁，谋
求团结印尼的反对派人士。长久以来，赖斯一直支持学生所要求的经济与政治改革。
现年54岁的赖斯是一名政治学教授，他在反对阵营的声望很高。不过他没有从
政经验。
他的基础在爪哇岛的日惹市。日惹是一个大学城，苏哈托总统也在日惹长大。
多年来，苏哈托一直利用逮捕反对派领袖和压制其他异议来源，巧妙地排除反
对团体。赖斯宣布成立一个由56人组成的“人民议会”，成员包括要求苏哈托下台
的著名反对派人士。
赖斯是这个团体中唯一拥有大批追随者的人，而这个团体的成员并没有军人。
赖斯完全知道，军队是印尼政坛的一股重要力量，他呼吁军方和社会各阶层站
在一起，使印尼摆脱动乱。
他说：“军队不可能自己处理国家的危机。”
宣布组成的这个团体，成员包括一名前雅加达市长、两名前内阁部长、一名前
从业集团主席和回教知识分子协会秘书长。他们全都有行政经验。
赖斯也正和反对派的前总统苏加诺的女儿梅嘉娃蒂协调。
在印尼这次暴动中，政治异议领袖梅嘉娃蒂一再公开呼吁，要军警不要以武力
对付示威民众，再度受到各方瞩目。
梅嘉娃蒂是印尼国父苏加诺的女儿，大学没毕业，未从政之前，梅嘉娃蒂只是
平凡的家庭主妇，凭着“苏加诺女儿”所带来的名气，她在1987年首度当上国会议
员，后来又一度出任反对党“印尼人民党”的党魁。
作为政治异议领袖，梅嘉娃蒂不像一般反对派人物总是慷慨激昂，企图煸动群
众的情绪，她总是轻言细语，丝毫没有挑起群众走上街头的味道。他只是以平静的
语气，坚持印尼必须改革。赖斯正亟欲拉拢她合作。
6月16日，“柯斯哥洛”派发布声明，要求苏哈托交出人民协商会议三月间第七
度授予他的总统职权，“如果苏哈托不愿和平下台，我们便必须迫使他辞职。”这
是印尼执政党内首见的公开反苏行动。印尼反对阵营领袖也正升高要求苏哈托下台
的声浪。
关于苏哈托的去留问题，美国总统克林顿在英国参与八国集团高峰会时指出，
此事应由印尼人民决断，他也表示：“印尼现政府应与社会各界展开对话，以导向
真正的政治改革。”
5月17日，印尼社会上各种传闻不断，媒介也推波助澜。《时代周刊》报道，印
尼“回教运动”领袖赖斯表示，军方两名主要将领均赞成苏哈托下台，一个由维兰
托策划的咨询小组早已磋商苏哈托下台后的问题。
印尼总统府消息人士指出，苏哈托已传召国防部长兼军方总司令维兰托开会，
预料苏哈托会让维兰托为6名学生于日前被杀的事件负责。消息人士又说，苏哈托会
革除维兰托的职务。
有传言指出，苏哈托可能会撤换部分引起争议的阁员，其中包括其女儿西蒂及
高尔夫球密友、木板业大亨哈桑。
另一方面，《雅加达邮报》表示，苏哈托的前任助手纷纷批评他计划改组内阁
之举，只是为了抚平人民要求他下台的情绪。与此同时，正是英国参加八大工业国
峰会的各国元首呼吁印尼展开政治及经济改革，并且暗示苏哈托是下台的时候了。
5月18日，印尼局势的天平出现了新的倾斜。这一天，长期以来一直忠于苏哈托
的国会议长哈尔莫科在印尼国会上首次公开呼吁总统苏哈托要为这次的大暴乱引咎
辞职，军方随即表示国会的要求属于违法，而刚见平静的市面则再转紧张，军队在
街上不停巡逻，各地可见有大规模的学生示威，国内的主要反对派“回教运动”更
表示苏哈托在数周内便会倒台。
国会领导层会议后，由国会议长哈尔莫科宣读声明，指国会希望总统在国家团
结及和谐的前提下，“聪明地选择辞职”，他并要求召开人民政治协商会议特别会
议，重新选出总统。
分析家称，一直支持苏哈托的哈尔莫科这次“代表”国会领导层发言，会迫令
苏哈托不能再将辞职一事视若无睹，加上他的内阁成员文化旅游部长拉蒂夫的呈辞，
除了显示政府首度出现缺口外，亦令其下台的压力大大增加。
至于苏哈托则一直表现“冷静”，他在寓所内曾与武装部队总司令兼国防部长
维兰托、内政部长、国务部长及军方总参谋长进行半小时的会议，不过，他的真正
动向仍然未明，有消息指他稍后将与副总统哈比比见面，并可能由哈比比接任总统，
而哈比比则没有发表任何言论。
外界盛传，此前苏哈托一整夜都在努力说服军队支持他行使赋予他的特别权利，
其中包括宣布军管，但没有成功。不过。军方5月18日宣布不支持议长哈尔莫科的主
张。
维兰托为国会议长哈尔莫科的声明召开记者招待会，指军方是拥有国会的500个
席位中的75个，而哈尔莫科的声明并不代表军方的意见，故要求苏哈托辞职是“没
有合法的基础”。维兰托同时表示，军队将组成一个改革委员会，与国会及迫令总
统进行改革的“重要公众人物”合作，以处理目前的危机。
反对派“回教运动”领袖赖斯称，他将如期发动大规模的反政府示威。在首都
雅加达，5000名学生游行到国会外，并进入国会大楼，要求苏哈托下台，在场军警
并无阻止。
5月19日，印尼局势再次出现新变化，总统苏哈托表明暂时不愿下台，但公开承
诺尽快举行新一届大选，他自己将不会角逐连任。而环境部长苏达索诺则指苏哈托
会在3至6个月内举行大选，预计苏哈托将会在本年底交出政权。
19日，苏哈托与社会知名人士及武装部队领导人举行了长达两个小时的协商，
然后他出现在记者面前。苏哈托在历时15分钟的电视演说中出人意料地表示，他将
根据为选举草拟的新法例尽快举行大选，但他不会角逐连任。不过，苏哈托再三声
明他不会辞职，理由是此举既不负责任，又不能解决国家的经济问题。况且政治的
传承必须依宪法而行，否则流血事故必随之而来。这同他几天前的调子已经大不相
同了。
苏哈托说，他会为选举拟定新法例，并委派改革委员会执行改革工作，负责检
讨和政治生活有关且具争议性的法律。他还会进行内阁改组，新的内阁将称为“改
组内阁”。有关选举的法例一经制定后，印尼便会举行大选，新任总统将由议员和
其他人士组成的特别议会指派。此外，为了恢复人民的信心，苏哈托革除其女儿西
蒂和郑建盛等6名部长的职务。
苏哈托5月19日的讲话语录：
●大选将会尽快举行。
●我谨声明，我不准备获提名为总统候选人。
●身为总统，我已决定立即实行及领导全国改革，我将立即成立改革委员会，
委员会成员包括公众人物及学者，工作主要是落实大选、政治、国会架构等新法，
当中包括反垄断、反贪污等新法，使之符合人民的期望。而大选将会根据新法立
即举行。
●假如我们不维护宪法，国家将撑不下去，并可能因此令冲突恶化，甚至出现
内乱。
●武装部队必须保持警觉，维持国家安全、保安、治安以及人民的安全。
●对我来说，辞职与否并不是问题，需要注意的反而是，我请辞与否能否解决
现时的状况。
●我希望藉此机会表达我对暴乱中死难者的哀悼。祝愿死难者的亲属有勇气和
力量面对将来。
印尼股汇在苏哈托发表这番讲话后应声反弹，印尼货币的汇价由一美元兑16000
盾的低位上升至11000盾，印尼综合指数在中午收市时上升了6%。
此外，苏哈托在发表上述讲话前在官邸会见9名回教领袖，并由电视台作现场转
播。9名回教领袖向苏哈托转述了人民的意愿。其中一人指他们要求苏哈托最迟在今
年底举行大选。
在苏哈托承诺尽快举行大选后，一些知名人士猜测苏哈托会再留任20个月，有
法律专家则估计他在6个月内举行大选。人民对苏哈托讲话的反应不一，有人顿时舒
了一口气，有人显得不太耐烦且抱怀疑态度。
部分接受采访的路人相信，苏哈托承诺尽快举行大选纯属拖延手法，此举只会
触发更多暴乱。印尼回教协会主席更扬言，苏哈托下台是国家改革的先决条件。
国会议长哈尔莫科表示，国会领袖和国会内的政治派系均同意，国家权力转移
须以宪法为依据。但他强调总统辞职是符合宪法的。
印尼各方5月19日开始研究苏哈托的理想接任人选。
苏哈托提出下台也许是迫于压力。19日这一天，印尼的学生举行了通宵示威活
动，逾15000名大学生重重包围首都雅加达的国会大楼，并誓言准备为改革而死。入
夜后，全国各大学的校园仍被示威学生占据，他们表示，除非苏哈托下台，否则不
会撤走，军方暂时未见有任何的干预，来自加里曼丹和茂物的学生夜后亦加入集会
行列。
手持横幅、标语及印尼国旗的学生早上便在国会外举行集团会，他们不停高呼
民主的口号，期间约100名示威者爬上大楼的绿色圆形屋顶，稍后在国会职员的劝说
下才离开；另有数百名工人加入示威行列。
在现场戒备的军警数目明显比示威者少，不久，500名支持苏哈托的年轻激进分
子到场，他们身穿橙色类似军装的服饰及腰配尖刀，并与示威者互相对骂，但双方
都表现抑制。
不过，为了防备近日可能出现的大规模反政府示威，在雅加达街头几乎每个角
落均有坦克戒备，荷枪实弹的士兵分成一组组四处巡逻，在总统府一带更加派了装
甲车布防，气氛外驰内张。
对苏哈托的辞职问题，许多国家和地区不作过多评论，有的认为可能有助缓和
动乱，但对印尼前途仍感忧虑，认为，印尼的动乱可能不会就此终止。
中国台湾一家报纸分析说，就是“苏哈托下台，恐也难挽狂澜”。文章认为：
苏哈托长期以来的政治魅力及权威，在近日类似菲律宾“人民革命”的社会运
动中，显然已严重破损，七度连任的印尼强人一时之间变成了“破脚鸭”的元首，
强人一旦失去了魅力，其统治的合法性也面临了严峻的挑战。印尼民众不仅要苏哈
托下台以示负责，他们甚至要置他于死地。可见苏哈托与民众之间已无可转还的空
间。
印尼独立50年来，并未建立正常权力交替的政治机制，这一缺点在这次印尼政
治危机中再度凸现出来，今后政局的演变，仍然依赖印尼武装部队的立场而定。印
尼军方目前仍然效忠苏哈托，不愿看到大规模流血冲突，因此对抗议群众仍采取容
忍态度。然而，由于中下阶层军人也深深感受到经济萧条的困苦，甚至连苏哈托在
中爪哇的故乡都掀起了“倒苏”的大规模暴乱，显见已统治印尼30多年的苏哈托已
失去人心。
苏哈托一旦主动宣布下台，副总统哈比比可依宪法规定接掌总统职位，然而，
由于军方不少高级将领长期以来对哈比比并无好感，而印尼人民也将会认为这种权
力的转移只是“换汤不换药”的政治安排。因此，苏哈托主动下台并不意味着政治
危机将解除。
印尼国内一些人认为，这不过是苏哈托的“缓兵之计”。一些人对于苏哈托总
统将举行新选举和推动改革的保证表示怀疑，认为他只是在面对要求下台的日增压
力下拖延时间。一些公众人物则指出，在保证举行新选举之后中，苏哈托可能继续
在位长达20个月。
律师和民主运动人士温纳塔说：“我担心他只是在拖延时间。”他指出，苏哈
托今天的广播演说内容充满不确定性。
苏哈托宣布，他将尽快举行选举，以成立一个新的国家机构，由这个机构选出
新总统，任期5年，但他没有透露时间表。苏哈托也宣称不会再角逐总统。此外，他
也将成立一个改革委员会，由公众人物与学者组成，这个委员会将立即检讨选举法、
政党法以及立法程序，许多人认为这些法律妨碍了民主发展。
温纳塔说：“身为律师，我了解检讨法律并不容易，绝对不会在一天之内完成。”
非政府组织印尼论坛的成员纳巴邦说：“他只是在拖延时间，准备巩固力量，
伺机反扑。”
“印尼基督徒参与团体”秘书长苏巴丹说：“苏哈托的声明也许更引发学生的
不满。”
回教学者纳柯利斯则说：“苏哈托说将会尽快举行选举，多快？是一个月，两
个月，或三个月？”
环境部长苏达索诺告诉澳洲广播公司说，苏哈托在宣布举行新选举之后，可能
还会当政18个月。
于是，一些存在某种“想法”和某种“动机”的人纷纷行动起来，力促苏哈托
尽快下台。
学生组织计划于5月20日（周三）在全国大小城镇举行游行集会，试图以“人民
力量”迫使总统下台。除在泗水、日惹及棉兰等著名学运地区会有示威游行外，学
生计划在首都雅加达，接近总统府的国家纪念馆附近举行百万人大集会。赖斯期望
集会能和平进行，他并呼吁军方要保持克制。
印尼“回教运动”组织领袖及主要反对派政客赖斯，呼吁民众参加与印尼学生
一起大游行，并同时表示，若人民需要他，他会乐意接任成为新总统。
他又透露，拟定在周三印尼独立纪念日举行的百万人示威大游行将会如期进行，
这决定不会改变。据称他有2800万回教徒及草根阶层支持。
前印尼内阁部长沙立姆也呼吁苏哈托总统立即下台，将权力交给副总统哈比比
并在3个月内举行选举。
沙立姆说：“假如苏哈托总统立即履行承诺，自愿下台，并依宪法规定将权力
交给副总统，经济和政治危机即可克服。”
正当印尼国内要求哈比比和现年76岁的苏哈托辞职的压力日渐升高之际，现年
61岁的哈比比在过去几天一直保持缄默。
苏哈托和哈比比今年3月才由人民协商会议推选为印尼总统和副总统。1000名代
表组成的人民协商会议是印尼的最高立法机构，每5年召开会议一次，选举总统和副
总统。
沙立姆说：“总统的替换应可为人民协商会议在3个月内举行会议作准备，以选
出新总统和副总统。”
苏哈托保证将尽快举行国会新选举，并表示国会改选后，人民协商会议召开会
议时，他将不再竞选连任。
沙立姆说：“基本上，这项声明显示苏哈托总统仍希望掌权，没有意愿和他人
分享权力。”
他又说：“他所提出的建议也没有明确说明交出权力或大幅执行改革的时间表。”
现年67岁的沙立姆被认为是后苏哈托时代可能领导印尼的潜在人物之一。
沙立姆曾自我推荐竞选副总统，不过不被人民协商会议理会。
学生涌进国会大厦停车场，准备在5月20日举行大规模的示威，力促苏哈托尽快
辞职。
5月20日，印尼军方出动15万部队在雅加达各地部署，试图阻挠反苏哈托百万群
众示威游行。数千名学生彻夜占据国会大厦，要求当局励行政治改革。在日惹，有
数千名学生不理会禁令展开和平示威。
一夜之间，印尼军方在雅加达主要干道及其他重要地点设置路障，希望阻挠拟
议中的群众集会。肩荷自动步枪的士兵对着向戌守军队走来的人们大叫：“不要过
来！不要过来！”
军方出动坦克、装甲运兵车以及大量军队部署于雅加达市中心，希望藉此阻挠
示威者走近总统府、政府各部机关、国家纪念碑及附近的一个公园。
戌守雅加达的军事指挥夏苏丁少将说：“维持雅加达市区稳定是当务之急。”
预定举行的“五·二Ｏ”大游行，因反对党回教领袖赖斯通过全国广播要求人
们取消示威游行，以免造成“冲突与流血”，此一计划已呈现混乱。
赖斯20日前往雅加达国会大厦，接受上万名反政府示威学生的鼓掌欢呼，并向
他们发表演讲。他声称苏哈托的气数已尽，呼吁国会学习学生的勇气，希望全国三
军作一抉择：究竟要选择靠拢家财万贯的苏哈托和与他朋比为奸的两百个心腹、亲
友，抑或选择站在印尼2亿人民这一边。
在国会大厦内，约有7000名学生连续第三天举行静坐示威，并矢言要继续占据
国会大厦，直到苏哈托下台为止。上午还有数十辆巴士载来满车的示威学生，至少
又有2000名学生加入示威行列。示威学生蹲在圆顶国会大厦屋顶上，拉开横幅布条，
轮流以扬声器发言，有一个说：“今天是觉醒日，从今以后，苏哈托的‘发展之父’
头衔要改为‘误国误民该受绞刑的大坏蛋’。”
学生领袖在上午稍早的演讲中，呼吁所有抗议学生继续守夜，直到执政长达32
年的苏哈托下台，他们还提议追讨苏哈托聚敛的财富，并公诸于世。
戴黑色钢盔的镇暴警察沿着路旁形成一道人墙，阻止外人渗透到学生团体。
据一名印尼学生领袖说，国会议长哈尔莫科已定出为总统苏哈托辞职的最后限
期，而执政党专业集团国会派系领袖周三亦促请苏哈托和副总统哈比比双双下台，
以息民愤。
专业集团国会派系领袖苏迪罗表示，专业集团希望选出总统的宪法机关人民协
商会议举行特别会议，令苏哈托藉此宣布自动辞职，该党又有议员要求苏哈托于6月
8日前下台，另外两党的议员亦表示支持。
而占据国会要求苏哈托下台的学生领袖与国会议长哈尔莫科会晤后表示，哈尔
莫科与国会内专业集团4个派系的领袖已同意，假如苏哈托于5月22日（星期五）以
前仍未辞职，他们便会发表联合声明，要求下周一举行特别会议。他们均希望苏哈
托以国家统一为重，以“明智的方式”下台。学生领袖萨尔温尼说：“我们会一直
留守此地直至哈尔莫科实践承诺为止。”
他说在国会领袖与各派系领袖会晤期间，哈尔莫科已给予苏哈托自动辞职的最
后限期。占据国会已3天的学生在得悉宣布后均雀跃欢呼。
然而，国防部长维兰托则辩称，哈尔莫科所说的只是他的个人意见，而且不合
宪法。同时，由于印尼国会只是象征式立法机关，实权在总统苏哈托手上，因此其
实际影响力成疑。
美国国务卿奥尔布赖特5月20日呼吁苏哈托下台，让印尼过渡为民主政体。
● 无可奈何，苏哈托宣布辞职
5月20日，印尼反对派发起70万人的示威大游行，誓要推翻苏哈托。西方密切关
注局势的发展，国基会已宣布搁置援助。在国内外的压力下，21日，苏哈托正式宣
布辞职，这标志着苏哈托在印尼32年的统治从此画上句号。
5月20日，印尼首都雅加达、日惹、泗水、万隆、梭罗、棉兰等大城市爆发了反
苏哈托示威游行，人数逾70万，其中雅加达12,000人；日惹500,000人；泗水50,000
人；万隆100,000人；梭罗30,000人；棉兰20,000人。
印尼军方曾预计赖斯发起的示威游行可能会酿成另一次大暴动，故此15万名军
警已在雅加达严密戒备，而军方直升机则在上空盘旋，大批坦克和运兵车进驻雅加
达主要街道，并将自国会通往总统府的大道封锁。
在大批军警的布防下，逾12000名学生继续在国会大楼外聚集，要求苏哈托赶快
下台。他们有些在主要会堂跳舞，有些涉水步过水池甚至爬上屋顶；一些学生更将
官方报章撕烂或折纸飞机。
苏哈托答应辞职，但没有说明具体时间，他是想等完成改革计划与举行新选举
之后下台。为了完成改革计划，他加紧了准备工作。印尼内阁秘书国务部长穆西表
示，苏哈托准备在5月21日宣布改革委员会初步名单。当然，苏哈托此举是为缓和要
求他下台的呼声日益升级的压力。
穆西说：“明天，5月21日，将宣布改革委员会的初步名单。”
他说：“改革委员会的首要任务是讨论有关提前举行大选的草案。”
穆西表示，改革委员会初步名单是否由苏哈托或另一名官员宣布，尚未决定。
他在总统官邸会晤了苏哈托。
穆西未透露有关改革委员会的细节。苏哈托在宣布计划成立改革委员会时表示，
该委员会将由知名人士和学界人士组成。
穆西说，委员会成立后将选出他们的领袖，并可决定其工作分配，以及日后的
职务运作安排，另外，委员会亦可决定有否需要加入新的成员。
苏哈托是在国内反政府示威逐渐失控的情况下决定成立该改革委员会，主要用
来检讨现时与政治有关的总统选举、政党、立法机构的组成、大型组织及全民投票
等旧有法例，另外，亦会制定反垄断及反贪污的措施。
另一方面，反对派领袖梅嘉娃蒂表示，该改革委员会必须要独立运作，最好不
要由苏哈托主持进行，她并建议该会的成员应由领导的少数党派出代表，联同国内
最大的回教组织“伊斯兰教师联合会”、赖斯的“回教运动”、军方、学者及专业
人士在一起组成。
然而面对国内、国外强大压力，印尼总统苏哈托终于宣布辞职，结束其对印尼
的32年独裁统治。
5月21日上午10许，在雅加达独立宫，执政30多年的铁腕人物苏哈托宣布辞去总
统职务。他用颤抖的声音透过电视说：
“因全能真主之名，全国同胞，大家好！
近日我一直非常仔细注意国家的局势发展，尤其是人民渴盼全国进行全面改革
的热切期望。根据我对这些期望的深刻了解以及深信，改革必须循宪法规定、依和
平方式按部就班进行，以维持国家的团结和谐与永续发展的理念，我先前已宣布计
划成立改革委员会以推动改革事宜，并改组第七届内阁。
但迄至今日的情势显示改革委员会一直无法落实，因为成立该委员会的计划一
直未获适当回应。由于深切期盼改革能依最佳方式进行，我深深体认到目前根本无
法筹组改革委员会，内阁改组也无必要。
鉴于上述情势发展，我认为自己很难再继续领导国家，推动国家发展。因此，
在参酌1945年宪法有关规定和认真考量人民代表会议（国会）及各党派领袖的意见
后，我决定宣布辞卸印尼共和国总统职务，自1998年5月21日此刻立即生效。
我向诸位、人民代表大会兼人民协商会议的领袖宣布这项辞职声明。根据1945
年宪法有关规定，集教授、医生、工程师于一身的现任副总统哈比比将继任总统职
务，任期从1998年至2003年为止。
在我领导国家期间社会各界对我提供的协助和支持，我衷心表示感谢，如果有
任何错误与缺失，恳请原谅。
同时第七届内阁亦自今日起总辞，我也要对所有内阁部长表示感谢。
由于情势不容许在人民代表会议前宣誓，为避免治理国事的领导阶层出现真空，
副总统应即刻在印尼共和国最高法院监誓下宣誓就职。”
苏哈托在女儿的搀扶下，乘车离开总统府。
哈比比即在最高法院法官见证下，手举着可兰经正式宣誓就职。
在电视实况转播中，苏哈托在哈比比和其他高级官员陪同下声明：“我已决定
宣布，自我宣读此项声明之时起，停止印尼共和国总统的职务。”
在哈比比宣誓就职后，国防部长暨三军总司令维兰托也同时在电视广播中说，
印尼三军将保卫“包括苏哈托先生在内的前政府领袖”。
维兰托说，他的声明是代表“三军的政治立场，也是对全民的一项宣告”。
苏哈托宣布辞职，使为期一周的政治动乱，包括上周造成500人死亡的雅加达抗
议与暴动，出现一个戏剧性的结局。
占领印尼国会的学生在电视上看到苏哈托总统宣布辞职的消息后，欣喜若狂高
声欢呼。
约一千名学生聚集在电视机前，聆听现场实况演说，听到苏哈托宣布辞职时，
高兴地叫道：“终于自由了，终于自由了。”
一位不愿透露姓名的军人说：“政府的任何决定，军人一定遵命。我觉得如释
重负。”
苏哈托总统突然宣布辞职，使在马尼拉举行的21国高级官员参加的亚洲安全会
议中断。
会议主席菲律宾外交部次长巴加收到一张便条，告知苏哈托宣布辞职之事后，
与会各国代表中止开会。
新闻部长稍后表示，新总统将顺应民意，推动政治、经济与法律的全面改革，
包括继续推行印尼与国际货币基金协议的经改措施。
消息传开，学生们纷纷撤离街头，持续3个月的抗议活动暂时停止。首都雅加达
的大部分路障、铁丝网已撤除，大街上的车辆行人渐渐多了起来，一些逃到国外的
华人开始返回雅加达。
唯有学生们与大部分印尼人民一样，并不接受由哈比比接掌政权，要求二人同
时下台，并且要求二人为他们所犯的罪行接受审判。
外界普遍视哈比比为苏哈托的忠实支持者，认为新政府不过是过渡性的傀儡政
权。
哈比比在电视直播发表上任后首篇演说，承诺新内阁将会是一个完整的内阁，
并且实行“反贪污、反私相授受”的政策。消息人士透露，新政府会于近日宣布新
内阁名单，其中可能包括不时就经济问题提出猛烈抨声的华裔经济学者、反对派回
教领袖赖斯及流亡海外两年，前总统苏加诺的女儿梅嘉娃蒂。
反对派领袖赖斯拒绝承认哈比比，强调所有与贪污政权有关连的内阁成员，包
括哈比比在内，必须一并撤换。赖斯已宣布将竞逐总统，并要求审判前总统苏哈托。
国际金融界对于哈比比处理经济问题的能力抱怀疑态度。哈比比过往曾出任研
究及科技部长，较为倾向发展高科技行业，某种程度而言，此类大洒金钱的项目，
与国基会要求的严密经济改革方向，可说是背道而驰。
对苏哈托的辞职，新华社发了消息，内容如下：
新华社雅加达电，印度尼西亚总统苏哈托5月21日上午9时整在独立宫宣布辞去
总统职务，并遵照宪法的规定将权力移交给副总统哈比比。
印尼武装部队司令维兰托上将随后表示支持并欢迎苏哈托辞职和哈比比为新总
统。同时，他还保证武装部队将保持团结统一；将发挥积极作用来防止骚乱及其他
威胁国家安全和团结的行为；将保护苏哈托总统及家属的安全。
5月21日上午，哈比比接替苏哈托就任印尼总统。当天晚上，哈比比向全国发表
电视讲话时表示，他将按照人民的愿望加快进行政治、经济和司法等方面的改革。
哈比比说，他诚心诚意地接受社会各阶层提出的全面改革要求。为此，将在最短的
时间内成立一个负责任的专业化的内阁。新政府将反对贪污腐败、裙带关系和垄断
经营，并将修改和制定一系列法律法规。
哈比比在讲话中呼吁全国人民团结一致，共同努力克服目前面临的金融危机。
同时，他还表示印尼将认真执行与所有外国签署的协议，包括同国际货币基金
组织达成的一揽子改革协议。
在印尼总统苏哈托宣布下台后，世界各地政府普遍认为这次政权转移可令印尼
重享和平。美国、日本均声言会继续支持印尼进行改革。
美国总统克林顿欢迎苏哈托辞职，并促请印尼人民携手迈向民主之路。
他在声明中表示：“我们欢迎苏哈托决定下台，印尼现今可开展实行真正民主
过渡的进程。我们促请印尼领袖以得到民众认同的和平进程跨步向前。美国已有足
够准备支持印尼实行民主改革。”
日本首相桥本龙太郎对苏哈托的辞职给予正面评价，同时强调日本会继续支援
印尼的改革。桥本表示，苏哈托在开发印尼和提升印尼的国际地位方面贡献良多，
日本希望印尼在新体制下早日恢复社会和经济安定。鉴于苏哈托政府因遵行对国际
货币基金会的承诺而触发国内的暴乱，日本将密切注意哈比比政权如何遵守和国际
货币基金会达成的协议.�
中国外交部发言人表示：“中国希望印尼政府采取有效措施保护华人等少数族
裔，从而保障他们的生命和财产。”
去年7月引发东南亚金融风暴的泰国政府发言人阿卡波说：“苏哈托辞职已触及
问题核心。最终解决之道端视新政府和新总统的政策以及人民的回应而定。泰国衷
心希望印尼人民和政府能寻出解决问题的最佳良策。”
菲律宾总统除了对苏哈托决定下野表示欢迎，并说印尼的经验将可供东南亚国
家协会引以为鉴。
马来西亚总理马哈蒂尔和新加坡总理吴作栋也赞誉适时辞职，认为如此印尼可
专注于脱离经济危机的努力。
南韩外交部说，南韩对苏哈托顺应印尼民意辞职表示欢迎。
社会各界对苏哈托的下台评论不一。
外界评判他的一生功过，自乱中崛起，又从乱中下野；既以经济成就傲世，又
以经济困境自毁，讽意至深。
一名亚洲专家说，苏哈托统治印尼32年的建树美誉，恐怕不敌过去半年金融危
机所制造的民怨。民间企业所累积的800亿美元负债，和政局的浑沌不明势必令印尼
经济步向衰退。
著名东南亚历史学者王赓武认为，我很惊愕印尼这几天的急剧转变：执政32年
的印尼总统苏哈托终于下台，我原先猜他也不能留位多久，印尼成功避免一场流血
政变。昨日是印尼历史上的重要发展，苏哈托年代完结，人民力量迫使他下台，但
距离真正建立民主政治却仍是两回事。
加速苏哈托交出政权的原因，主要是过去两日他无法取得国会支持进行连串政
治改革，5月以来的社会暴乱，苏哈托在国会已无法觅得支持者合作。
香港评论家李集慧以《印尼告别强人年代》为题撰文写道：
1998年5月21日，对印尼人而言，是民主胜利历史性一天，苏哈托的32年独裁统
治宣告结束。在印尼政坛，若干重大事件，竟然发生在35年前的同一天。
1963年5月18日，印尼国会一致通过苏加诺为终身总统；1998年5月18日，国会
群情汹涌，议长哈尔莫科力促苏哈托下台。
1963年5月19日，苏加诺会见共产党领袖艾地，讨论合作；1998年5月19日，苏
哈托会见9名回教领袖，宣布改革及提前选举总统，表明决不参选连任。
1963年5月20日，苏加诺在纪念独立运动55周年发表讲话，他说，在1908年这一
天，印尼人民采取果断行动去实现理想，表现要求自由独立的本性；1998年5月20日，
全国各地70 万人举行反苏哈托大示威，国会议长哈尔莫科向苏哈托发出最后通牒，
限他两日后辞职。
1963年5月21日，苏加诺会见伊斯兰穆罕默德会领袖，争取支持。该会领袖还赞
苏加诺1952年在独立运动纪念日发表题为“忠于你的泉源”演说，影响深远，最后
两句“百川归海，不背其源”，可圈可点。
1998年5月20日，苏哈托在人民要求改革的压力下宣布辞职，而最大反对力量，
正是有2800万会员的穆罕默德会，该会到底是个什么组织？
穆罕默德会并非政党，是个伊斯兰教社会服务兼教育基金会，由于会长赖斯把
握倒苏哈托时机，成为举国瞩目的人物，该会已成为印尼政坛一股巨大的势力，赖
斯声言参加下届总统选举，呼吁审讯苏哈托，回教力量不容低估。
该会1912年在日惹成立，宗旨是要使回教更适合现代人生活，致力砸碎束缚生
活的枷锁，采取现代方式发扬宗教思想，创办学校、医院、孤儿院和社会服务机构。
由于该会在荷兰殖民统治时期与当局合作，受到民族主义者抨击，但会员人数
不断增加，到20年代已是印尼主要宗教力量。
第二次世界大战时期，穆罕默德会停止活动，战后才慢慢恢复会务，一向低调。
当该会摆出高姿态，支持群众及国会改革派，加上人民力量、美国和国际货币基金
会施加压力，苏哈托除了下台，别无选择。
他认为，迫使苏哈托下台的最后一击，是回教运动穆罕默德会领袖赖斯，联同
各派力量，攻破苏哈托权力基地——他的家乡中爪哇名城日惹。
在5月20日独立运动纪念日，全国各地70多万人举行反苏哈托大示威游行，单是
日惹便占50万人，苏哈托对此感到万分沮丧，知大势已去。
一个政治家在安危关头被家乡所弃，无疑众叛亲离，风雨飘摇，除交出权力，
无路可走。
苏哈托后时代要走哪条路呢？印尼多数人表示不要军事强人，不要激进回教革
命，要民主、繁荣和团结，也许真要搬出苏加诺治国五原则，民主、民族主义、人
道主义、社会繁荣和信仰神道教。
● 落花流水，独裁无奈春去也
苏哈托于1921年6月8日生于中爪哇日惹格穆苏村一个贫穷农家。他有11个兄弟
姐妹，他排行第二。他是伊斯兰教徒。日惹宗教学校肄业。1941年在中爪哇昂望荷
印皇家陆军干部学校学习。1959年入万隆陆军参谋与指挥学校深造。1940年6月参加
荷印皇家陆军。1942年日本侵占印尼后加入日占领军的“警部补”和“卫国军”。
1943-1945年任“卫国军”中队长、“卫国军”总部参谋。1945年8月17日印尼宣布
独立后加入人民保安军。
苏哈托自1945年独立战争以来经历过各种艰难的战斗历程，指挥过不少战役，
有比较丰富的战斗经验。他从战士一步步地晋升到将军。他历任连长、营长、团长、
旅长、军区参谋长、军区司令等职。他1945-1950年任营长、团长。1951-1959年先
后任团长、参谋长、代师长、师长和军区司令。1960年任陆军参谋长第一助理，主
管情报事务兼第一后备部队司令和陆军空防部队司令。1962年任解放西伊里安前线
司令。1963年升任陆军战略后备军司令部司令。苏哈托作为一个军人和指挥员有个
优点，他平易近人，了解下情，关心部下，遇事冷静，不性急，处事谨慎。对没有
把握的事他是不会轻易行动的。但在关键问题上，他却处事果断。
1965年苏哈托兼任“曼达拉”戒备司令部副司令。
1965年9月30日，苏加诺总统的卫队翁东中校突然发动九三Ｏ运动，绑架和打死
了6名印尼高级将领，并宣布成立“革命委员会”。这个事件最终导致了号称拥有300
万党员的印尼共产党的覆灭。
10月1日凌晨，九三Ｏ运动分子同时分头袭击了陆军司令雅尼中将和纳苏蒂安等
7位将领的住所，绑架了以雅尼中将为首的6名将领，并把他们带到哈利姆空军基地。
早晨6时左右，苏加诺总统听到有关雅加达出现“不正常事件”和纳苏蒂安等将
领被袭击的消息，匆匆回到独立宫，途中因独立宫被来历不明的军队所包围，便改
道去他另一个妻子哈尔雅蒂夫人的家暂避一避。但苏加诺总统感到在这里呆着并不
安全。因此，总统接受奥马尔·达尼空军司令的劝告，决定去哈利姆空军基地。
上午7时，翁东中校通过电台向全国宣布，他已粉碎印尼“将领委员会”的政变
阴谋，并成立“革命委员会”。苏哈托听完广播后，他就感到这个九三Ｏ运动有印
尼共产党的背景，是印尼共产党操纵的。
听完翁东成立“革命委员会”的新闻广播后，苏哈托便立即召开陆军战略司令
部工作人员会议。
苏哈托向他的部下表示，他要为被绑架、并遭惨杀的将领们伸张正义。
这次会议结束时，已是上午10点。苏哈托便同海军司令、警察总监和空军司令
联系。苏哈托向他们阐明他对形势的看法。并通报说，因雅尼中将被绑架，为了防
止陆军领导出现真空，他已暂时接管陆军的领导权。与此同时，他即向各军区下达
命令，要求各军区控制局势，并接受陆军战略司令部司令的命令。
苏哈托面对翁东的政变行动，决定首先夺回印尼共和国电台和中央电报大楼。
为了避免过多的人员伤亡，并进一步了解“革命委员会”下一步的措施，同时也让
广大群众听听翁东的讲话及其颁布的各项命令，苏哈托决定等到傍晚才发起进攻，
夺回电台和电报大楼。在这之前，翁东的“革命委员会”反复地重播有关对一些将
领降职的决定和“革命委员会”成员的阵容。
下午，苏哈托又召开工作会议，商讨夺回哈利姆空军基地的问题。哈利姆空军
基地当时已成为九三Ｏ运动的司令部。但奇怪的是苏加诺总统和一些部长也在那个
地方。苏哈托决定在午夜进攻哈利姆。因此，在这之前，务必设法使苏加诺总统离
开哈利姆基地。社会各界和广大人民群众都极为关心苏加诺总统的安全。因此，如
何能让苏加诺总统离开哈利姆基地，并站在苏哈托一边。起码能使总统呆在苏哈托
管辖的行区，这是非常重要的。当时苏加诺总统在全国人民心目中仍享有极高的威
望。苏哈托将军当然不会忽视苏加诺总统的作用。
苏哈托将军正召开工作会议时，总统的副官班邦·维查纳尔科突然来到陆军战
略司令部。他是从哈利姆专程来会见苏哈托将军，想获得些情报，并报告有关总统
在哈利姆安然无恙的消息的。班邦走之前，问苏哈托有何任务要他去做。苏哈托将
军顺水推舟地说，“如果你要为祖国立功，请你想办法劝说总统在午夜之前离开哈
利姆”。
傍晚时分一到，苏哈托便命令赫鲁上尉和乌利普上尉率兵分别攻打电台和电报
大楼。这两支部队顺利地夺回电台和中央电报大楼。翁东占领电台的部队早已逃之
夭夭；而电报大楼是由印尼共产党的人民青年团守卫。他们错误地认为乌利普上尉
率领的部队是他们的自己人，因此，部队轻而易举地解除了他们的武装。这样，苏
哈托的这两支部队不发一枪一弹就夺回了电台和电报大楼。
同样一个印尼共和国电台，同一天之内却播放截然不同的两种声音。那天晚7点
正播放苏哈托将军事前准备好的向全国人民的讲话。苏哈托说，1965年9月30日晚至
10月1日在雅加达发生了反革命的九三Ｏ运动事件。这伙发动政变的人绑架了以陆军
司令雅尼中将为首的6名将领。同时，他宣告苏加诺总统阁下安然无恙。苏哈托说，
军队控制了局势。陆军领导权暂由他接管。各军兵种司令都决心消灭自称九三Ｏ运
动的反革命运动。
苏哈托的陆军战略司令部的部队虽已首战告捷，夺回了电台和电报大楼。但苏
哈托对九三Ｏ运动叛乱者并不手软，他准备接着攻打哈利姆空军基地。苏加诺总统
的副官班邦从哈利姆给陆军战略司令部去电话，告诉苏哈托将军说总统晚11时30分
已离开哈利姆去茂物。
午夜，万籁具寂，首都雅加达也变得像死城一样。这时准备就绪的苏哈托的部
队开始向哈利姆空军基地挺进，攻打这个基地。在哈利姆基地同空军部队发生了短
暂的小规模战斗，进行抵抗的部分空军部队打了一阵后就投降了。而其余的部队早
已离开基地逃跑了。哈利姆基地的战斗打响之前，翁东中校早已不在那里，印尼共
产党领导人艾地也已乘空军的飞机飞往中爪哇日惹。空军司令奥马尔·达尼及其家
属受到苏哈托总统的保护，在茂物宫内避难。
夺回空军基地战斗的胜利，标志着翁东发动的九三Ｏ运动政变的失败，提高了
苏哈托将军在军中和人民中的威信。这位不知名的将军的名字一夜之间便传遍印尼
国内外。人们都渴望了解这位将军的背景情况。外国人更不了解苏哈托究竟是何许
人也？
10月2日下午，苏加诺总统在茂物宫召见苏哈托将军。当苏哈托进到茂物宫大厅
时，有些内阁成员和空军司令奥马尔·达尼都已在座。苏哈托早已怀疑奥马尔·达
尼同九三Ｏ事件有关。因此会议的气氛变得格外紧张。苏哈托向总统敬个礼后，苏
加诺总统便同苏哈托握手。
1965年10月11日九三Ｏ运动的头目翁东被捕，被送到法庭并被判处死刑。印尼
共产党领导人艾地在从哈利姆逃往日惹后，11月22日在军方的一次追捕中被打死。
苏哈托在执行任务时，总是强调他是总统的忠实执行者。他从没有忘记用苏加
诺总统的各种头衔和称呼来恭维这位“伟大的革命领袖”，因为当时苏加诺总统在
人民心目中仍是个很有权威的领导人。
1965年12月反对九三Ｏ运动和印尼共产党的行动，在苏哈托将军的怂恿和支持
下，发展到新的高潮。印尼各大学，特别是雅加达大学各校园里都沸腾起来。他们
的斗争矛头由反对印尼共产党发展到针对苏加诺总统，他们喊出“审判苏加诺！”
“苏加诺辞职！”等口号，他们还提出“人民的三项要求”，即解散印尼共产党，
改组两项人民命令 、内阁和降低物价等要求。与此同“哈托伯万岁！”的口号声
也开始出现。苏加诺总统对学生的这些行动极为恼火。但当时他确实已无可奈何了。
九三Ｏ事件后，苏加诺总统的威信日益下降，群众已不怎么听他的了。
1966年2月21日，在群众运动的强烈要求下，迫使苏加诺总统改组内阁，成立了
“改组后的两项人民命令的内阁”。但改组后的内阁并不令人满意，因为这个内阁
中仍然有不少旧面孔占据内阁职务，尤其解除在军中和人民中享有威望的纳蒂安的
国防部长职务，更是引起群众的强烈不满。
当时游行示威的青年学生队伍想冲进独立宫，警卫人员被迫开枪打死一名学生，
这引起学生抗议示威的更加高涨。但经苏哈托将军出面劝说终于平静下来。
在学生运动的高潮中，苏哈托将军同苏加诺总统在独立宫进行对话。他们谈了
有关形势和印尼共产党的情况。苏哈托在谈话中，努力说服总统认清形势的变化。
这段时间，苏加诺总统在同苏哈托将军的频繁接触中，发现苏哈托有其自己的
见解，不轻易接受他的命令。有一天，苏哈托曾对总统说，“伯，如果我们犯了错
误后能后退一步该多好。我们后退是为了胜利。退一步是为了再前进好几步。”
但苏加诺总统在解散印尼共产党的问题上寸步不让。他不愿解散或取缔印尼共
产党。他借口担心印尼共产党一旦被取缔，它会转入地下活动，那就更不好办。况
且总统曾向世界各国兜售“纳沙贡” 体制，怕取缔印尼工产党后会被世人所耻笑。
后来苏哈托虽建议由他宣布解散印尼共产党，而不以总统的名义，但总统仍不松口。
苏加诺总统迟迟不解散印尼共产党的暧昧态度引起一些人的更大不满。而苏哈
托将军支持群众反对共产党的态度则受到一些人的拥护和欢迎。
3月11日上午，苏加诺总统在独立宫召开内阁会议。在会议进行中，总统的副官
萨布尔准将向总统报告，来历不明的部队包围了独立宫。总统听了之后，借口有急
事，便同苏班德里约和盖鲁尔·萨勒两位副总理一起匆匆离开会场，乘直升机飞往
茂物。面对这一形势，苏哈托委托苏加诺的家属和好友做苏加诺的工作，劝说总统
把权力移交给苏哈托将军。于是，苏加诺签发了一份《命令书》。《命令书》说，
苏加诺总统命令苏哈托将军可以总统的名义采取一切必要的措施，以维持治安和社
会稳定，保证政府的正常工作，确保苏加诺的人身安全和权威。
苏加诺总统签署这份《命令书》，标志着他大权旁落，他的总统、武装部队最
高司令、伟大的革命领袖等桂冠已有名无实，而真正的实权却已紧紧地握在苏哈托
将军的手中。
苏哈托将军接到苏加诺总统的《命令书》之后，并不喜形于色。他是善于克制
自己的人。有了这一《命令书》，苏哈托将军第二天便迫不及待地作出“解散印尼
共产党”的决定。
印尼共产党被取缔后，苏哈托将军紧接着宣布不准其他政党或群众组织接受原
印尼共产党成员，并要求印尼共产党成员向就近的政府机构报到。
1966年3月，苏加诺总统再次被迫改组内阁，清除内阁中的印尼共产党成员，同
时把人民代表大会中的印尼共产党代表由支持新秩序的人物取代。6月，临时人民协
商会议召开全体会议推选纳苏蒂安将军为主席。同时，确认了《3月11日命令书》，
这意味着苏哈托将军获得“临时人民协调会议”的委托，其地位更加合法化了。会
议还批准通过解散印尼共产党，并决定禁止马列主义和共产主义在印尼土地上的存在。
会议撤销赋予苏加诺的“伟大的革命领袖”和“终身总统”的头衔。并责成苏
加诺向临时人民协调会议报告他在九三Ｏ事件前后的所作所为。
会上，苏哈托指责苏加诺违背国家和民族的利益，不仅不对九三Ｏ运动和印尼
共产党的主要领导人采取措施，反而保护九三Ｏ运动和印尼共产党的领导人。当时
在会外有许多示威者，他们对苏加诺总统的谴责越来越激烈，要求苏加诺辞职。
这次会议大大地加强了苏哈托将军的地位和权力。会议虽然仍保留苏加诺的“
总统”头衔，但“总统”已名存实亡。实际上他已被推到被告的席位上了。
1967年元旦，掌握国家最高领导权的苏哈托将军，以内阁主席团主席的身份向
人民作了年终报告。报告着重谈经济问题，谈政府关于改善人民的生活状况。这同
过去苏加诺在这个时候大谈政治或意识形态问题形成鲜明对比。苏哈托朴实无华的
报告也使人耳目一新。苏哈托的报告受到群众热烈的欢迎。
在尖锐的政治冲突的气氛中，政界和军方许多人督促苏哈托出来当总统。他们
希望苏哈托能马上接管国家政权。但苏哈托拒绝采取简单的办法接管国家政权。
当苏加诺决定交出领导权时，苏哈托却建议希望苏加诺保留“总统”的头衔，
但他不再掌握实权。那就是说让苏加诺在其位，但不谋其政。苏加诺开始不干，但
在几位军区司令的说服和压力下，只好接受这个建议。
当时紧张的政治气氛仍未见缓和。支持和反对苏加诺的群众的对立日益白热化，
政治冲突有一触即发的危险。这时一些政界和军界人士又向苏哈托重提总统的职务
问题，他们说服苏哈托接受当总统的建议。苏哈托的背景人们都了如指掌，他从未
受过当总统的那种教育，但他们完全信任苏哈托能胜任这一重担。经过同军政人士
的反复商讨和讨价还价，苏哈托终于表示可以“试一试”，先担任为期一年的“代
总统”职务。苏哈托说，在这一年期间，大家再考虑考虑，他是否能胜任这一职务，
或者在这段时间发现更为合适的人选。
苏哈托一再推辞出任总统，并说出了许多谦虚的客套话，无非想表明他并没有
当总统的野心，他出任总统职务是鸭子上架出于无奈。1967年3月，临时人民协调会
议召开特别会议，会议一致推选苏哈托将军为印度尼西亚代总统。
苏哈托任代总统，标志着苏加诺时代的结束，苏哈托时代的开始。从此后，苏
加诺不仅从权力顶峰一落千丈，成为平民，而且还成了阶下囚，对他进行“政治隔
离”。
苏哈托代总统一年的任期即将结束之际，政界人士和各军种司令又向他表示，
请他担任总统职务。在1968年3月临时人民协商会议上，苏哈托当选为总统。这样，
苏哈托将军在镇压九三Ｏ运动两年多的时间后顺利地走向总统的宝座，成为印尼共
和国第二任总统。
自此之后，尽管有人批评治国权力过于集中，令苏哈托一家在商界享有极大的
影响力，但一直没有人敢挑战苏哈托的地位。而苏哈托亦在无任何对手下，无惊无
险成功六度连任总统。
印尼在苏哈托治理下，虽然贫穷落后，贪污盛行，但近年经济发展迅速，政局
稳定，社会秩序良好，苏哈托因此获得推崇，深受政府官员、商人、年轻知识分子
以至一般百姓的爱戴和支持，更获得“微笑将军”的称号。
苏哈托标榜五个原则治国，即信仰真主、民族主义、人道主义、社会正义及民
主，但民主方面无疑是最弱的一环。
印尼人民没有组织政党的自由，没有游行示威的自由，连工人罢工亦不许可。
印尼原本有十多个政党，大部分被下令解散，目前连执政党在内仅保留三个，不容
许新政党出现。
自苏哈托上台后，印尼经济发展迅速，近几年年均增长率为6.8%，1995年达到
8.1%。在经济持续高速增长的同时，印尼保持了国内政局的相对稳定。作为东南亚
大国和东盟主要成员国，印尼的发展令世人瞩目。印尼总统苏哈托1996年《国情咨
文》全面总结了印尼新秩序时期国家建设的成就及当前面临的挑战与困难。
虽然苏哈托备受拥戴，然而，印尼在最近数月遭逢巨变，首先遇到大旱，令农
作物失收，继而受到席卷亚洲的金融风暴冲击，印尼盾贬值70%，政府削减必需品补
贴，导致物价飞涨，在经济受压下，国内到处出现学生抗议浪潮，达致失控地步，
最终导致军警开枪血腥镇压，使苏哈托走上了一条不归路。
苏哈托曾被称为印尼的“发展之父”，他把印尼从一个穷乡僻壤变成欣欣向荣
的经济体，从70年代起直至去年为止，印尼享有每年至少6%的经济成长率。在他领
导下，国内生产总额从平均每人50美元跃升到1000美元。
自1966年苏哈托掌权后，印尼的贫穷人口急剧缩减，西方纷纷把他的经济政策
捧为发展中国家的榜样。苏哈托实施经济多元化政策，将石油和天然气的重点开发
转向制造业和纺织。到了1984年，印尼的稻米已能自给自足，不仰赖进口。
苏哈托以铁腕治国，紧密控制媒体，他强调内政稳定和追求经济成长为要务，
将军方和政治结为一体，允许军人参与部分政治，做为稳固政权的护身符。同时任
用优秀的技术官僚和经济专家。另一方面则极力压抑异议团体，反对派人士常无故
失踪。
在盛极一时的强势下，苏哈托的儿女掌控印尼数百家企业，从银行业、百货公
司到航运、船运等无所不包，据估计其家族财富达400亿美元之高。《福布斯》杂志
去年将苏哈托列名世界排行第四的富人，资产达160亿美元。
然而时至今日，30多年的持续发展顷刻间烟消云散，印尼的外债总额近1400亿
美元。他的家族统治、不断加剧的经济危机和暴力对抗，终于将他抛向波谷，不仅
学生和反对党强烈要求他下台，而且过去一向支持他的军队和国会领导人也公开发
出了要求他辞职的呼声。
印尼不再需要苏哈托了，国民的反抗情绪感到前所未有的程度。苏哈托这位铁
腕人物在众叛亲离的情势下，只好黯然下台。如今有关他的消息全被封锁了。
苏哈托政治生涯
1921/8/6 在爪哇中部日惹市附近一个乡村出世。
1940/6/8 小学毕业后加入荷兰殖民统治者的东印度军团。
1943/6/1 加入日本占领军支持的“祖国捍卫军”在印尼对抗荷兰及盟军。
1945/10/5 印尼同年8月宣布独立，苏加诺就任第一届总统，49年荷兰承认印尼独
立，苏哈托累积军功升至中校，63年身任少将的苏哈托已控制军队中
的主力作战部队。
1965/10/1 叛军组织发动政变，绑架及杀害6名军方将领，苏哈托幸免于难，并随
即进行军事镇压，废除苏加诺主张的“指导性民主”，数以十万计被
指发动流产政变的共产党人被杀害。
1966/2/21 苏哈托获委任为三军总司令，苏加诺势力亦日渐式微，印尼进入苏哈托
时代。同年3月1日，苏加诺交出权力予苏哈托以恢复国家稳定。
1965/3/27 经由人民协商会议确认为总统，之后在73、78、83、88及93年均连任总
统，苏哈托家族自此操控印尼政经命脉。
1996/7 患病远赴德国接受治疗。
1997/7 金融风暴席卷东南亚，印尼盾受创最重。
1998/3/10 再次连任总统
苏哈托八大过失
1.入侵东帝汶——1975年东帝汶宣布独立，苏哈托下令军队开入，军事占领期
间至少20000人丧生。
2.集体政治谋杀——苏哈托上台后镇压异己。
3.贪污——苏哈托以权谋私，庇荫家族生意，累积财富不计其数。
4.独裁专政——苏哈托上台后以强硬手段压制民主，回教运动、非政府组织、
工会、报章和活跃分子无一幸免。
5.拘捕异己——1965年以来有100万被怀疑为印尼共产党支持者被判囚禁，大部
分以“莫须有”罪名未经审讯被关牢多年。
6.剥削工人——工人薪酬极低，军队遏止罢工，令工人无处申诉。
7.破坏环境——苏哈托为了利益，容许造纸业和采矿业破坏环境，直接导致了
1997年发生的严重山火，烟雾覆盖整个东南亚。
8.摧毁土著文化——苏哈托容许滥伐雨林，发展林木业和采矿业，当地原居民
的土地大受破坏。
● 倾刻之间，众叛亲离猢狲散
曾被印尼人民喻为“笑面将军”的苏哈托终于宣布辞职，黯然下台，再难展笑
颜。
几日前态度鲜明地拒绝下台的苏哈托，在国会领袖和各派系领袖施压下，仓卒
间宣布辞去总统职位。
退任仪式在Merdeka宫举行，苏哈托发表演说，请求人民原谅他的过失。他如常
戴上黑帽，放弃西装，改穿上印尼传统的灰衣，并架上眼镜，站在麦克风前，向全
国2亿人民发言。
演说时间极短，在不足四分钟的演辞里，苏哈托替自己32年的统治划上了句号。
苏哈托在宣布辞职后，跟内阁及军方成员逐一握手告别，脸上“笑面”已不复
在。
苏哈托执政30多年间，他的家族和亲友网控制整个印尼，造就了其商业帝国。
苏哈托当权时，他的亲信党羽飞黄腾达，担任政府和军队中的要职。其子女也
沾老子的光。苏哈托的长女西蒂曾提任内阁中的社会事务部长，他有4个儿女和1个
媳妇是国会议员。显赫的政治权力为家族谋私利大开方便之门，苏哈托的6名子女是
最大的获益者，亲友也发了财。苏哈托家族控制着印尼的金融业、汽车业、电力、
建筑业、交通运输业、森林、矿山、新闻媒介和房地产业，印尼几乎每个部门都有
苏哈托家族的人。印尼人说苏哈托家族垄断了印尼的大小一切生意，控制了印尼的
主要经济命脉。有个形象的说法，苏哈托家族打喷嚏，印尼就患感冒。
30年的聚敛财富，使苏哈托家族富可敌国。但究竟有多少尚有争议，因为他的
家族和国家财富一时难以分清。据《国际财经》杂志分析，保守的估计是200亿美元，
最高的估计是1000亿美元。另据美国中央情报局的秘密调查资料显示，10年前，苏
哈托家族的资产总值已达300亿美元，去年进一步膨胀到400亿美元。苏哈托家族是
世界上最富有的家族之一。但有报道说，苏哈托最近否认了这些说法，这是苏哈托
首次打破沉默，公开否认。
《福布斯》杂志统计，苏哈托家族资产在全世界排名第十二位。
分析家认为，苏哈托的三子三女及其配偶和亲属，已建立庞大的商业王国，其
中许多基本上依靠政府保护，苏哈托竭力保住权位，无非是要保障他的家族不会被
清算。
但在亚洲金融风暴暴发下，印尼经济濒临崩溃，令苏哈托家族的商业王国备受
威胁。
苏哈托倒台，家族面临清算，在印尼的一些外资企业，长久以来都押注在苏哈
托身上，在未来几个月也将因为弃船不及，随时会连同苏哈托这艘“泰坦尼克号”
一起沉没。
英美企业在印尼投资的，多数与苏哈托家族结成密切的商业联盟，在印尼开设
的附属公司有苏哈托家族成员为董事，例如美国的凯悦酒店集团、晓斯电子通讯集
团、英国的通用电力公司、德国的西门子，在印尼都有与苏哈托家族合作经营项目。
苏哈托一倒，皮之不存，这些外国企业何将附从？新政府在清算苏哈托之余，会不
会对外资财团算旧帐，指外资长期助纣为虐，协助苏哈托家族掠夺财富？
苏哈托下台后，他家族控制的“商业帝国”开始瓦解。
5月23日，即苏哈托下台后的两天，雅加达市政府取消了其与两家公司达成的饮
用水管理合同，并要求这两家公司退还此前收取的800万美元。苏哈托的长子西吉特
是上述两家公司的控制者之一。两天后，印尼国营石油公司也表示将考虑取消与两
家苏哈托家族公司订立的经销合同。在苏哈托当政时，印尼国营石油公司的原油与
天然气产品出口皆由这两家公司垄断销售，并且还须支付可观的佣金。据悉，印尼
其他政府部门和国营公司也开始查他们与苏哈托家族公司签订的多项生意合同并采
取相应的措施。
印尼商界人士揭露说，苏哈托家族及其亲友惯用的手法是：通过其控制的公司
与国营公司签订合同，垄断销售经营，从中牟利。而有关合同是在未公开招标的情
况下取得的，即不是通过公平竞争，是以权谋私的结果。这类合同长期以来受到批
评，缺乏透明度和竞争力，是苏哈托家族控制国家经济、谋取私利的重要手段。经
常尖锐批评苏哈托电力政策的一位前国会议员指出，国营电力公司已接近破产的边
缘，部分原因是苏哈托家族公司与其签订的合同。
苏哈托5月21日下台后，印尼的紧张局势虽有所缓和，但林绍良的压力丝毫未减，
首先是中亚银行发生存款挤提，一个重要原因是苏哈托的两个子女在中亚银行拥有
30%的股份。连日来，在雅加达和其他城市和中亚银行分行的门前，每天都有长长的
提款长龙。银行界人士估计，中亚银行在10多天中存款流失约11.5亿美元。鉴于中
亚银行的规模及重要性，曾有4家私营银行想协助其解决大量存户的提款问题，最后
终因“负担沉重”而放弃。中亚银行目前已被印尼银行重组局监管。
据悉，印尼的金融危机加剧了三林集团的负债情况。截至去年年底，该集团所
属的“印尼食品公司”外债达10亿美元，“印尼水泥公司”外债则有8亿美元。鉴于
目前印尼的不稳定局势以及银行利率居高不下，新的资金难以流入，因此，金融界
人士认为，该集团要取得所需现金必须出售其资产。
在印尼公众普遍要求清理苏哈托家族的财产并充公的情况下，中亚银行因苏哈
托的两子女拥有股份也在清理之列。曾有报道说，林绍良要购买苏哈托两子女在中
亚银行的股份，以改善形象，但没有成功。
苏哈托辞职后，仍然呆在位于雅加达的官邸里，官邸附近有大批的士兵戌守。
他的全家仍在印尼。
印尼最大的伊斯兰组织领袖赖斯提出，在局势平静后，要调查审判苏哈托；另
外，民众要求清理其财产以充国库的呼声高涨。据估计，苏哈托家族拥有高达400亿
美元的资产，与国际货币基金组织援助印尼的贷款几乎相当。
苏哈托的财产问题在国外引起关注。美国两名议员写信给克林顿总统，要求政
府采取措施确定苏哈托家族在美国的财产，以便为印尼新政府将来向美国索取时做
准备。据悉，当年菲律宾前总统马科斯逃亡时，美国曾冻结他在美国的财产，这些
财产后来由菲律宾政府接管。
印尼军事领导人维兰托将军以“维护国家团结为由拒绝调查前总统的财产，但
分析家认为，此问题迟早得解决，因为它是影响印尼局势的一个因素。
据说，印尼有关方面已经开始调查清理苏哈托的商业帝国，这是印尼公众反应
最为强烈的问题之一，他们要求将苏哈托的财产充公。5月29日，印尼新政府的一位
部长下令调查苏哈托的儿子胡托莫（汤米）控制的丁香垄断机构，以使被侵吞的资
金能归还给种植者。苏哈托两子女拥有60%以上股份的印尼最大私人银行——中央亚
细亚银行现在已置于国家的控制下。
印尼的一些知名人士、律师、企业家、知识分子已在5月29日成立一个委员会，
目的是把有关“因国家财产被侵吞而使人民如此贫困”的各种情况集中起来。利用
石油开发牟利的苏哈托家族的各公司也被列入调查名单。人们发现，苏哈托家族控
制的120家公司通过与国家石油公司签置承包合同从中获利，国营石油公司因而成
苏哈托家族的“摇钱树”。苏哈托的次子巴姆班和女婿英德拉鲁马纳迫于压力，最
近分别辞去了比曼塔拉商业集团的主席和总裁职务，消息传出，该集团的股价立刻
上涨了100盾，投资者对此做出肯定反应。
随着调查的进展，显示出该家族掠夺的资财令人心惊。去年底，苏哈托次子巴
姆班曾强行把属银行20%以上的贷款注入其公司名下救急，而不管其它企业的死活。
数月前，香港百富勤清盘时大曝光，借给印尼的4亿美元贷款中，有2.65亿美元为苏
哈托家族的商业集团所侵吞。有人据此认为，如果苏哈托继续执政的话，国际金融
机构给印尼应付经济危机的贷款很可能被该家族挪用。这也是当初国际货币基金组
织向印尼提供救援贷款时担心的问题，该组织要苏哈托废除垄断和特权，彻底改革，
其用意之一在于防止贷款被挪用。
印尼公众一致要求当局将苏哈托家族搜刮的民脂民膏充公，把苏哈托送上法庭。
但是，苏哈托家族的人有不同的说法。苏哈托的同父异母兄弟普罗博苏特佐说，
印尼公众错误地指责了苏哈托，他的家族没有贪财，他们愿意接受调查，他在为苏
哈托叫屈。
普罗博苏特佐是公司老板。他强调指出，苏哈托一家在大多数合资公司中没有
得到多大的财富，这是由于他们的合伙人都贪得无厌。苏哈托经营的好几家公司已
经停业。他把苏哈托打扮成一个清白无辜的人。
苏哈托家族商业王国
长女西蒂 一家收费道路公司、中亚银行股东、火力发电厂。
长子薛狄 拥有全国最大汽车集团一成股份，成为最大股东。
次子巴姆班 他的控股公司经营电视、银行、酒店、石油化工、运输和通讯。
次女凯迪蒂 生意包括银行和建筑、建造苏门答腊通往马来西亚半岛大桥。
幼子胡多莫 经营汽车制造厂，拥有香烟厂、国内航空公司股权和意大利名车“林
宝坚尼”的股份、石油和天然气开发、木材和石油化工分销。
幼女胡塔美 雅加达海岸填海工程。
注：
两项人民命令(DWIKORA)：1.支持马来西亚人民的独立斗争；
2.加强印尼国防力量。
纳沙贡(MNASAKOM)：是民族主义者、宗教徒和共产主义者的缩写。
亦凡书库扫校
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