政策有其利，也必有其弊
饭后，在客厅里闲聊，五个人：靳一峰，靳家姐妹俩，黄平平，李向南。
李向南决定突破闲散气氛，简洁地进入主题：“靳伯伯，我很想和您谈谈，有
很多事情想请教您。”
“好哇。”靳一峰仍然坐在写字台后面的转椅上，和蔼地说。他对李向南的话
似乎不感兴趣，垂眼看着茶杯，一心一意吹着水上漂浮的茶叶，“具体想谈什么？”
李向南停顿了一两秒钟，强化着自己的决心：“一个，我想谈谈县里情况，一
个，我想谈谈政策问题。”应该先从古陵县谈起，在北京的首长们最感兴趣的是下
面那些生动具体的情况。
“一般的情况不用谈，我都知道。情况，我要听特殊的；政策意见，我要听具
体的。”靳一峰眼睛不看李向南，态度愈加冷淡。
“李向南，你再约个时间来和靳伯伯好好谈吧，中午靳伯伯要休息。”黄平平
连忙乖觉地打断李向南，融洽着气氛。
“那倒不要紧。”靳一峰随便地摆了下手。
李向南隐隐感到了靳一峰内在的政治家气质，他笑着说道：“靳伯伯，我找您，
当然不是谈一般性东西，确实是想谈重要的事情。”
靳一峰点着烟，摇熄了火柴：“你能不能先用一句话概括一下你要谈的最重要
的一件事情？”
李向南开始感到了这位首长的真正份量。这绝不是夸夸其谈、随便发挥些政策
思想就能蒙哄住的老头儿，要尽快拿出真格的东西来。“我觉得我们现在制定改革
政策，还缺乏综合的、总体的研究。”他抓住自己思想中最具体、最尖锐的一个观
点，打了出来。
“什么叫总体研究啊？”靳一峰对李向南的观点并不惊异，甚至有些毫不在意。
他在桌上随便翻寻着东西。
“就是要从经济、政治、思想、组织、动态、社会、心理的总体上进行战略研
究，每项政策的实施都要从经济、政治、思想、心理等诸个方面考虑条件和展开部
署。”
“太抽象。怎么就做到总体研究了？我不想听泛泛之谈。”靳一峰有些不耐烦
地说道。他不多注意与李向南的谈话了，径自拿起支粗笔，在一张纸上随便记起什
么来。
李向南感到了黄平平担心的目光，也注意到了靳舒丽觉得很有趣地凝视着他的
目光，但他并不沮丧，因为他开始真正表现自己了：“第一点，要注意力量对比分
析。任何一项政策的实施都将遇到阻力，也有依靠力。而没有足够的依靠力，一切
政策都不过是一纸空文。比如贯彻《森林法》，有些山口张贴着它，但装满乱砍滥
伐木材的大卡车就从《森林法》下面公然驶过——古陵就是这样。所以，政策不是
一厢情愿制定了就行的，要考虑配备力量来保证它的实施。”
“要具体，并不是要啰嗦，话要简单。”靳一峰仍然在桌上记着自己的东西，
头也不抬地打断道。
李向南绷了绷嘴唇：“第二点，要充分预计一项政策弊的方面，并预先制定相
应的制约措施。政策有其利，也必有其弊，或九利一弊，或八利二弊，七利三弊，
百利而无一弊的政策从来没有过。问题是我们往往看到政策利的方面，也就是必要
性的方面，而对其实施过程中将产生的弊病估计不足。结果，当它们接二连三出现
时，缺乏思想准备。对弊的方面没有充分预计，并没有制定相应的制约措施，这样
的政策不是完整的政策。”
“我不是讲了，具体并不等于啰嗦，要相信别人的理解力。”靳一峰似乎有些
不快。
“第三点，对政策将牵动的全部制约因素进行充分估计。”李向南简单说道，
戛然而止。
“完了？”
“完了。”
“再往下说几点。”
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