从“拆违”说起

    违章建筑，就像是长在城市躯体上大大小小的赘疣和肿瘤似的。但人们既已司
空见惯，它便也算得是“积重难返”了。看着路旁地边那些个越冒越多的棚屋楼店，
不禁使人感叹私欲难遏，对这种蚕食渐进的手法，有关部门管不胜管，恐怕也只能
眼睁眼闭的了。

    就拿我们新村来说，擅自搭建，毁坏绿化日益增多，对此，先是明令禁止。但
碰到剌儿头，或后台硬的，便碍难执行了。于是乎，变而通之，以罚款作为处理。
这样，就成了“明罚暗准”，也算得是网开一面吧——这是否可看作“你有政策  ，
我有对策”的一例呢？

    但，我的“恐怕”显然是错了。新市长下车伊始，雷厉而风行；眼前的“拆违”
势头，既表明了政府“建经济强市，创文化名城”的决心，也印证了一个道理：政
者正也，以正祛邪，只要认真起来，积重未必不能返。

    问题很简单，这是依法治市和违章乱纪的矛盾，也是集体利益和个人私欲的冲
撞。但问题也并不简单：“拆”乃事后之举，兴师动众，也实在是不得已而为之。
私欲无孔不入，故“蚕食”也无所不在。于一片大快人心的拆违声中，我想到的是：
眼前的拆违成果，如何方能巩固，使之不再卷土重来？问题的关键在于：我们对法
规的宣传和执行究竟如何？，显然，有些群众对于“违章建筑”及其后果，知之不
多或漠然视之，这就使得利欲驱动占了上风。而我们的普法教育还局限于机关团体
及工厂企业，在居民中，仍有相当大的死角。这或许便是“违建”的一个重要原因。
为此，  要力求做到有关法规的深入里弄住户，人人学法、懂法、遵法。宣教在先，
晓以利害；既知且畏，方能遵而不违。“防范于未然”，这才是最好的消弭之法。
至于执法，它并不单纯是一人一事的处置，更有其广为宣示与儆戒的作用。对法规，
如何领悟吃透；对事对人，如何秉公处理？这取决于执法者的素质水平。当前，人
们议论最多的，是虽有法规而不能依。例如上述对违章的“以罚代禁”，实际起了
变相鼓励的作用。又例如，按照广电部＜关于进一步加强广播电视广告宣传管理的
通知＞规定，不得在电视节目中插播广告，但此规定下达已有两年，请问，今天的
实际情况又是如何？

    更为严重的，则是徇情枉法，甚至执法犯法，这在一些职能部门说来，已屡被
揭露曝光，然而却又屡禁而不止。由此可见，执法的成效，其前提是监督的力度，
因为，如果没有强有力的监督，必将导致法纪的扭曲和权力的滥用——而这已为无
数沉痛教训所证实。至于监督的成效，则取决于监督体制的完善和监督的合力——
形成上下左右全方位的督查网络。

    当前，社会上普遍存在的渎职，腐败，以及执法中的问题等等，都可从监督机
制的缺陷上找到原因。

    看来，仍然还是一个如何对权力进行制约的老问题。
    

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