伊利模式国家垄断资本集团

    1935年10月，墨索里尼发动侵埃战争，遭到世界各国人民的反对。国际联盟于
同年11月7 日通过对意大利实行经济制裁的决议，这对自然资源匮乏和战略物资奇
缺的意大利无疑是个沉重打击，给它的军事扩张行动带来许多困难。墨索里尼并没
有因此而放弃其扩张野心，他下令大幅度增加军事拨款，并让伊利以增加向冶金，
造船，机器制造业和海洋运输等工业企业提供资金的方式，履行“现代超级银行”
的职责，大力发展和全面控制这些与战争关系密切的企业。伊利为充当这一角色所
使用的资金，约占国民经济总收入的30%.1936年，伊利董事长贝内杜切遵照墨索里
尼的上述指示，首先制定一个在沿海地区建立钢铁联合企业的计划。根据这个计划，
扩建和新建特尔尼、伊尔瓦，达尔米雷和西亚克四大钢铁公司。为了给这4 家次级
控股公司筹备资金，伊利于1937年创立冶金投资控股公司，发行总金额为39亿里拉
的伊利钢铁债券。

    这项计划的实施，使法西斯政权控制了意大利钢铁产量的40% 以上。

    在其他与战争关系密切的领域，伊利也建立一系列控股公司。首先建立的是海
洋投资公司，批准它发行9 亿里拉债券，用作亚得里亚海运公司、蒂莱尼亚海运公
司、的里雅斯特洛伊德海运公司和意大利海运公司建立各自的船队所需资金。

    1936年10月柏林一罗马轴心的建立使墨索里尼的扩张野心大增。他为了确保武
装干涉西班牙的战争和未来发动更大规模战争的胜利，于1937年先后颁布两个促使
国家垄断资本主义发展的法律。第一个法律是《自给自足计划特别法》。该法对生
产、监督以及产品的销售和原料的分配作了全面规定。主要内容是：（1 ）发展工
业生产，使意大利从国外进入市场的供应品尽可能限于需要外汇较少的产品；（2 ）
尽可能进口原料，  以代替进口成品；（3 ）加强本国的原料生产，并通过实行一
些技术措施以减少对进口原料的需要；（4 ）发展生产国防需要的物资工业。第二
个法律是伊利作为永久性机构法。在战争情况下，墨索里尼要强化伊利对经济生活
的干预，并通过法律确立国家干预制，作为实现其扩张野心的保证。他认为，伊利
是实现扩军备战的重要工具，而伊利的任务是“尽最大努力满足国防的需要，实现
国家经济自给自足的目标”。

    自此，伊利作为国家垄断资本集团正式诞生，并被称为“伊利模式”（Ｆｏｒ
ｍｕｌａｌｒｉ）。所谓伊利模式，就是“伊利式的国家垄断资本集团”。按照伊
利现任董事长皮雷利的解释，它包括以下五个方面的内容：（1 ）依附性政治集团
结构；（2 ）三级结构，即集团、控股公司、业务实体，（3 ）有少数私人投资的
股份公司；（4 ）经常性市场投资，（5 ）管理经济。

    通常所说的国家垄断资本主义是指垄断资本同国家政权相结合的垄断资本主义。
用列宁的话说，是资产阶级“国家同拥有莫大势力的资本家同盟日益密切地溶合在
一起”的垄断资本主义①。伊利的这种把政治、金融，经济和管理融为一体的模式，
使它享有广泛的能动性和自主权。它正是靠这种特殊地位，建立起下述介于政府机
关与专业公司之间的控股公司与次级控股公司体系：（一）机械控股投资公司（Ｆ
ｉｎｍｅｏｅａｎｉｏａ，又译芬麦卡尼卡公司）。伊利控制着该公司99．9%的股
份。芬麦卡尼卡公司下辖4 个次级控股公司，即意大利飞机公司、阿尔法．罗米欧
汽车公司、布雷达公司和安萨尔多公司。它们控制着意大利全国机械生产的42% 以
上。    （二）钢铁控股投资公司（Ｆｉｎｓｉｄｅｒ，又译芬西德尔公司）。

    该公司初建时共有资本9 亿里拉，不久增加到18亿里拉，其中50．6 甲ｄ是伊
利投资。下辖次级控股公司4 个，即伊尔瓦公司，特尔尼公司、西亚克公司和达尔
米雷公司。它们的钢、铁和矿石产量分别占全国总产量的45% 、77% 和67%.（三）
海运控股投资公司（Ｆｉｎｍａｒｅ，又译芬马雷公司）。它控制的4 个次级控股
公司是：意大利海运公司、的里雅斯特洛伊德海运公司，提雷尼亚海运公司和亚得
里亚海运公司？资本总额11亿里拉，控制着意大利海运业务的绝大部分。    （四）
电力控股投资公司（又译芬埃莱特里亚公司），控制着意大利电力生产的70% 左右。

    （五）电报电话控股投资公司（又译斯泰特公司），控制着意大利通讯业务的
大部分。

    1938年，伊利建立起军工生产和造船等控股公司，控制了军工产品的58% 和造
船能力的80%.此时伊利已对意大利整个经济起着举足轻重的作用，它仍以私人资本
实力不足为借口，继续扩大其控制范围。伊利董事会在1939年上报政府的一份报告
中说得十分清楚。它说，“满足意大利人民生活、防卫和保持强大力量的需要，是
法西斯政府最为关切的核心问题。这些需要日益迫切，而私人资本积累虽然可以加
快，但并不能解决这些问题，因为私人资本无力经营，开发和加强规模大、风险大
的企业，因此，在某些生产领域，实行国家干预仍势在必行”。就这样，伊利以其
“令人信服的方式渗入到能源、武器装备和有色金属领域”。



    伊利是最大的国家垄断资本集团。除它以外，国家还建立一批专业性较强的国
家垄断资本公司。其中较大的，如1935年建立的全国纸张纤维公司和一大批生产进
口原料代用晶的国家公司；1936年建立的阿尼克石油提炼公司；1937年建立的国家
纺织公司，1938年建立的意大利大陆航空公司和1940年建立的国家天然气公司等。 
伊利式国家垄断资本主义，不是私人垄断资本控制、利用国家机器来全面干预国家
的经济生活，而是采取由法西斯领导集团居于统治地位的国家机构扶持、控制并参
与私人垄断资本帮助其发展的结合方式，毫不损害私人垄断资本的利益。相反，用
大垄断资本的话说，这种做法“有利于大企业，保护了垄断集团”。菲亚特公司董
事长乔瓦尼．阿涅利说得更加明确，他说，“我们支持政府，因为它保护我们”。
事实正是如此。1939年垄断资本的资金积累仍在继续，其资本额增加1 ．38%.同期
小企业的资本未增未减，中等企业的资本减少1 ．45%.伊利在1937年以后所发行的
股票几乎都被大私人垄断集团所购买，从而使私人垄断资本与国家垄断资本交织在
一起。这是法西斯意大利国家干预制的一大特点。

    1929—1933年的经济危机，是资本主义有史以来最严重，最深刻和最猛烈的一
次危机。资本主义制度面临的严重困境，迫使许多帝国主义国家运用国家干预的手
段来缓和及克服经济危机。一般地说，国家对经济的干预属于国家经济职能范畴，
体现了上层建筑对经济基础的反作用。由于政权性质和体制不同．国家干预经济的
性质、方式和结果也就不同。西方民主国家与实行极权统治的法西斯国家在国家干
预上各有自己的特点。法西斯意大利对经济的国家干预，与其极权制的政治体制和
对外侵略扩张紧密地联结在一起。它进行国家干预的目的在于“把经济生活置于国
家集中控制之下”，以应付和克服经济危机，维护新老权势集团的利益，并适应发
动侵略战争的需要。它要求国家干预工农业乃至第三产业的每一个经济部门，特别
是与战争关系密切的粮食，钢铁、机械，能源以及交通运输等部门，将这些部门生
产的大部乃至全部都直接间接地控制在国家手中。据当年的一位法西斯议员说，意
大利四分之三的工业由国家控制。

    意大利国家干预经济的手段主要是伊利模式，亦即二次大战后广泛应用的国家
参与制。国家干预经济通常采用的方式，主要有：（1 ）所谓“国有化”，即以国
家名义通过支付大量补偿金，把那些生产技术落后，濒临破产倒闭的私人大企业
“收归”国有，使有关的大垄断资本转危为安，并获得高额利润，（2 ）扩大国家
支出，兴建公共工程或增加国家订货（特别是军事订货），刺激经济的复苏与发展
；（3 ）通过国家贷款以及各式各样的优惠补贴，或颁布法律、法令减免税收，帮
助大企业渡过难关，发展生产。这些方式，在1929—1933年世界经济危机爆发初期，
法西斯意大利也曾采用过。国家充当“企业病院”，对濒临破产的垄断集团通过控
制其股份的办法施行所谓的“急救手术”。自1937年国家干预制确立后，改用建立
伊利式国家垄断资本集团的方式对经济进行干预。    伊利模式干预经济的结果，
是法西斯意大利的经济完全抛弃自由放任主义传统，转向政府严格控制。控制分为
“直接控制”和“间接控制”。所谓直接控制，就是国家垄断资本集团直接控制国
有控股公司；间接控制就是由国有控股公司控制次级控股公司或国家与私人资本的
联合企业，后者再控制经营实体。在整个国家经济领域形成一个严密的控制体系，
也即国家干预制的经济体制。在这种干预体制下，实行经济干预与社会干预相结合。
在建立经济控制体系同时，通过控制严密的职团组织系统实行社会干预，两者彼此
交错，配合运行，构成法西斯极权统治的经济社会基础。

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