第一节 统制经济体制的形成
从明治年代以来，日本政府的经济作用和私人企业对政府的依赖性一直都是很
大的。不过，政府对私人企业采取的是经济保护政策，并非直接的干预或控制，私
人企业的经营遵循市场经济的准则。30年代经济大危机和九一八事变后的侵华战争，
促使日本经济开始逐步转向统制经济。
这一转变的初期阶段，主要是政府推动企业卡特尔化，由企业进行自主的部分
的统制。1937年发动全面侵华战争后，官方自上而下的统制开始实施，统制经济体
制开始建立，统制领域不断扩大。其中最重要的举措，是企划院的成立和《国家总
动员法》的实施。这一阶段的基本情况，本编第一章已作概述。统制经济体制的最
后形成阶段，始于1940年第二届近卫内阁制定与颁布《经济新体制确立纲要》，延
续到东条内阁期间。东条内阁推行的全面而严厉的官方经济统制，是东条极权体制
的主要构成部分之一。
在阐述统制经济体制的最后形成及其实质和特点之前，为了更有助于对这些问
题的理解，需要回溯日本统制经济思想的由末和企划院及其经济职能。
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