德·斯特法尼的“新经济进程”

    1922年10月，德·斯特法尼出任第一届法西斯内阁的财政大臣，开始推行“新
经济进程”。这个所谓新经济进程，实际上是废除国家在第一次世界大战期间颁布
的所有关于经济的法律、法令，取消干预措施，解散干预机构，重新给大垄断集团
以经营的充分自由，为战后意大利经济的恢复起了重要作用．阿尔贝托·德·斯特
法尼（ＡｌｂｅｒｌｏＤｅＳｉｅｆａｎｉ，1879—1969），1879年10月6 日生于
维罗纳，是意大利较有名望的财政经济学教授。第一次世界大战期间，他弃教从戎。
一战结束后，他看准法西斯运动将会迅速发展的前景，于1920年加入战斗的意大利
法西斯，目的当然在于日后能在法西斯政权中谋得一官半职。他参加法西斯活动颇
为卖力，并当了一名法西斯行动队队长。1921年5 月全国举行大选，他靠经济学家
的声望被法西斯运动推荐为候选人，当选众议员。  1922年10月墨索里尼组阁，因
他是法西斯党内最有影响的经济学家而被任命为财政大臣，主管经济事务。他主张
实行经济贸易自由政策，认为只有把个人的积极性从国家严格控制下解放出来，国
家经济才能得到发展。他的这一主张，遭到法西斯党内主张国家大力干预经济的极
端派的反对，却受到许多企业家的欢迎和墨索里尼的支持。墨索里尼说，他之所以
支持自由化政策，是因为在他看来，“政府不应干预国家经济生活”。在墨索里尼
支持下，德·斯特法尼1922年10月至1925年7 月在任期间实施以自由主义思想为指
导的“新经济进程”。它促进了法西斯党执政后开始的经济复苏，实现国家财政收
支平衡。

    德．斯特法尼没料到墨索里尼是个忌贤妒能之辈，新经济进程的成功会招致其
地位的动摇，终于在1925年7 月法西斯一党专政得到巩固后被墨索里尼当替罪羊一
脚踢开。只给他保留了全国职团评议会委员和法西斯大委员会委员的头衔。德．斯
特法尼对此耿耿于怀。1943年7 月24日法西斯大委员会会议上，他站在迪诺·格兰
迪等人一边，合伙将墨索里尼赶下台。

    新经济进程的核心是，降低政府行政开支，取消国家在第一次世界大战期间规
定的战后历届政府继续实施的种种限制，推行经济自由化。具体内容有：（1 ）解
散各类物价管制委员会，实行自由定价，自由竞争；（2 ）改革税制，取消战争期
间征收的特别税，停止省市当局对土地和厂矿企业征收的附加税，降低直接税，简
化税收手续，实行统一税收制，（3 ）取消对各类租金的限制，房租与土地租额由
租赁双方自行商定；（4 ）鼓励投资，规定新建旅馆、饭店和大型商厦25年不征税，
企业新建厂房可享受减税，对新建外资企业免征所得税；（5 ）废除股票登记法，
取消战时实行的股票和包括公债在内的各类债券均需登记的规定，以吸收社会闲散
资金，（6 ）停止实施1921年针对大地产而颁布的土地改革法，鼓励农业向康采恩
发展，（7 ）国家放弃对公用事业的经营垄断权，把人身保险业和电报、电话业
（长途电话除外）重新交给私人经营。

    新经济进程的实施使意大利经济逐步得到恢复，并出现新的发展趋势，年均工
业产值增加6 ．4%. 如以1922年工业生产指数为100 ，1923年为116 ，1924年为137
．5 ，1925年达到157 ．3.冶金工业情况最好，分别为118 ．3 ，143 ．3 和193 
．3.冶金部门的股份公司从1922年底的101 家增加到1925年的152 家。同期机械，
化工、纺织、汽车，电力和食品等部门的股份公司也增加200 余家．工业发展的良
好势头推动了农业及第三产业的发展，国民收入大幅度提高，国家的财政预算从赤
字变为盈余。

    新经济进程期间，政府行政开支明显降低，就业率大幅度提高。行政开支从1922
年的9 ，2 亿里拉下降为1923年的8 ．4 亿和1925年的7 ．8 亿。就业率的提高达
到令其他国家羡慕的程度。1922年，意大利全国共有失业者200 多万人（包括约100
万退伍军人）。1925年仅有12．2 万名失业者。1926年基本消灭失业现象。

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