对劳资关系和劳动工资的国家控制

    按照极权主义国家观，法西斯政权在1927年颁布《农业法》《劳动宪章））等
一系列法律、法令，对组织生产、劳资关系、劳动就业和工资制度实行国家控制或
统一规定。《劳动宪章》公然宣称国家“对经济生产进行干预”，因为生产是为国
家而生产，“生产的利益就是国家的利益”。《劳动宪章》规定，劳资双方的一切
活动都必须服从国家的最高利益。具体地说，资方“在确定生产计划时要对国家负
责”，这是因为“私人组织生产是一种涉及国家利益的活动”。劳方服从国家利益
的具体表现是，“劳动，不论其组织和实施形式如何，不论是脑力的、技术的，还
是体力的，均为一种社会义务”。法西斯当局抹煞意大利存在着尖锐的社会矛盾和
阶级对立，无视工人与资本家有着各自不同的需要和利益，以“国家是劳资全部利
益的唯一体现者”的诡辩，强调国家的至高无上性，强化国家干预。

    第一，建立行业的生产监督机构，也就是后来的职团组织。

    其任务是协调各经济领域的内部关系，减少劳动冲突，挖掘生产潜力，使企业
能良好地为国家利益服务。这些机构可以根据政府的要求，就“规范劳动关系和协
调生产做出强制性规定”，据说这“将使意大利能最大限度地发展生产，更有利地
在国际市场上与别国竞争”。

    第二，取消个人合同，实行集体劳动合同制。这种集体劳动合同，只能由官方
的法西斯工会和法西斯雇主协会签订，其他个人或团体均无权签订。《劳动宪章》
规定，“只有得到法律认可并接受国家监督的（法西斯）工会，方有权在法律上代
表整个同行业的雇主或工人，有权在国家和其他行业协会面前保护他们的利益；有
权签订本行业全体成员必须履行的集体劳动合同”。

    集体劳动合同的内容包括：劳动纪律、试用期、工作时间以及工资的标准与支
付等。《劳动宪章》在解释实行集体劳动合同制的意义时说，实施由国家控制的集
体劳动合同制有益于“调和雇主与工人之间的对立利益，并促使他们服从生产的最
高利益，因而它是生产的各方之间团结一致的具体体现”。

    第三，实行“合理工资”制。所谓“合理工资”，是以国家按照“最大限度地
满足劳动和经营需要”的原则确定的工资标准支付的工资。事实上，合理工资是国
家以行政手段强迫工人接受的低工资。国家进行这种干预，旨在确保经济军事化计
划的实施，亦即确保军备生产的发展；保证垄断资本获取高额利润；增加就业人数，
缓解因失业造成的社会紧张。

    法西斯政权为它实行低工资制解释说，“生产危机和货币现象的后果应由生产
的各种要素共同承担”。也就是说，工人要分担经济危机的后果，说什么这符合劳
资双方“具有完全平等的权利和义务”的原则。这条法律是在因里拉人为升值而引
起“稳定危机”时颁布的。法西斯政权公开将危机转嫁给工人阶级，1927年5 月宣
布工资普遍降低10%.1929年经济危机爆发后，政府宣布从1930年12月1 日起工人工
资降低8%；农业工人工资降低15% 和25%.仅此一项就使企业主受益10亿里拉，大地
产受益12亿里拉。劳动者的收入日益减少，工资指数逐年下降（详见附表）。

    第四，宣布实行“纳工税”。所谓“纳工税”，就是法西斯政权为了缓解因失
业而造成的社会紧张，除颁布法令压缩工时，降低工资以增加就业人数外，要求企
业主像履行纳税义务那样，雇佣一定数量超过生产需要的工人。但是，这一措施并
未真正实施。法西斯政权作为因既有生产关系而在社会中占统治地位的特定阶级、
亦即资产阶级的代理人，它所进行的干预只能是捍卫它所代表的那个阶级的利益。

    规定这种有损于其利益的措施，只是做做样子而已，并不是真的要执行。

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