割让台澎
吞并台湾，是日本侵略者的夙愿，它事关日本在东洋的霸权。甲午战争爆发不
到3 个月，清朝海陆丧师，急于求和。日本连战连胜，气焰万丈，陆军提出要割取
辽东半岛，海军则非割台湾不可。
1894 年冬天，日本前文部大臣井上毅，曾经露骨地向内阁总理大臣伊藤博文
表明占有台湾的重要性。他说，大家都知道“朝鲜主权之必不可争”，而不明白
“台湾占领之最可争”。“占有台湾，可以扼黄海、朝鲜海、日本海之航权，而开
阖东洋之门户。况台湾与冲绳及八重山群岛相联，一臂所伸，可制他人之出入。
若此一大岛落他人之手中，我冲绳诸岛变受鼾睡之妨，利害之相反，不啻霄壤。”
“若失此机会，二三年之后，台湾必为他国所有，不然亦必为中立不可争之地矣！”
1894 年年底和1895 年1 月，清廷先后派代表赴日求和，都被拒绝。日本公
开示意要李鸿章“当此大任”，还规定全权使臣必须具有割让土地的权力。时值威
海卫清海军覆没，关外危急，京畿震憾，清廷只有屈从，改派太子太保、文华殿大
学士、北洋大臣、直隶总督、伯爵李鸿章为头等全权大臣，李经方（李鸿章之子）
为参赞，往日本议和。
日本敢于如此强硬，是同美国的支持和沙俄的教唆分不开的。当时，美国驻日
公使谭恩和驻华公使田贝，以“调人”资格在两头穿针引线，促成了《马关条约》
签订。担任李鸿章法律与外交顾问的美国人科士达，竭力阻挠“借助英俄”之议，
怂恿李鸿章接受日本的条款；提任日本议和大臣顾问的另一个美国人端迪臣，则替
日本起草约稿，勒款索地，彼此串通，密切配合，帮助日本对中国肆行敲榨。沙俄
驻日公使米哈伊尔·希特罗渥在一封密信中声明：俄国政府“并不反对日本占领台
湾”。1895 年2 月14 日，他在另一封信中重申“不反对日本占领台湾这一立场”。
清廷害怕日军进攻京津，一心求和。1895 年2 月22 日，光绪帝召见李鸿章
与军机大臣翁同和，商谈和议。李鸿章为自己预留退步，声言“割地之说，不敢担
承”。帝傅军机大臣户部尚书翁同和反对割地，主张“宁以款偿，不可割地。”李
鸿章故意刁难，请翁同和往日本议和。军机大臣孙毓汶、徐用仪则以为不割地和议
难成。王公大臣们一再集商，难以定议。但是李鸿章同掌管外交的恭亲王奕䜣，已
倾向割地。慈禧太后起初也不愿意割地，李鸿章固请不已。当时，人们都料想到割
台必难幸免。
3 月2 日，恭亲王等同光绪皇帝相商，决定给予李鸿章以商让土地之权。
同一天，李鸿章上折，引证中外历史上割地的先例，主张不妨暂屈以求伸，否
则势难解纷纾急。翁同和则力言“台湾万勿议及”。3 日，庆亲王奕䜣和军机大臣
王文韶等王公大臣会奏，谓“宗社为重，边徼为轻”，请予李鸿章以商让土地之权，
廷议始定。这里说的“边徼”，指的就是台湾。所以在李鸿章赴日谈判之前，清廷
已经内定放弃台湾。
3 月20 日，李鸿章在日本马关（今下关）同日本全权使臣首相伊藤博文、外
务相陆奥宗光开始谈判。李鸿章要求先议停战协定。伊藤故意提出苛刻的停战条件，
李鸿章被迫同意先议和款。
24 日第三次谈判，伊藤告以日本已派兵进攻台湾。李鸿章未提任何抗议，只
指出日本之不愿停战，是因为有踞台之心。当李鸿章请伊藤出示和议条款时，希望
不要牵涉他国权利，明确指出，“英国有不愿他人盘踞台湾之意”，想运用国际关
系来挽救台湾。伊藤早已明白英国的态度，自然无动于衷。伊藤问及台湾人民情况
若何，李表示“台湾已立一行省，不能送给他国”。
伊藤不理，允明日提出议和条件。当天会后，李鸿章返寓所途中，突遭日本浪
人小山丰太郎行刺，枪伤面部。日本政府深恐李鸿章藉口回国，因此招致沙俄等列
强干涉。28 日，陆奥与李鸿章在病榻前议定无条件停战条约6 款，停战范围仅限
于奉天、直隶、山东。李鸿章对停战范围未及台澎没有表示异议，反而欣然签字。
4 月1 日，日方提出比实际要求更为苛刻的议和条约10 款，限4 日内答复。
其中第2 款就是割地：第一项是整个的辽东半岛；第二项是台湾全岛及所属岛屿；
第三项是澎湖列岛。李当天即电告北京。翁同和仍坚持台不可弃，庆亲王则谓辽南
重于台湾，两派相持不下，廷议不决。翁力争不获，“不觉流涕”，自责“不敏不
明，真为愧死！”光绪帝亦同情翁的看法，他哀叹“台湾割则天下人心皆去，朕何
以为天下主？”总理各国事务衙门电训李鸿章，割地“应以一处为限”。
5 日，李鸿章对日方送说帖，不提台湾，澎湖问题，实际上已经默认了日方要
求。但是，李鸿章在割地问题上也不愿完全照办，他在说帖中表示，“如果勒令中
国照办，不但不能杜绝争端，且必令日后两国争端纷纷而起，两国子孙永成仇敌，
传之无穷矣！”
8 日，李鸿章再致说帖，逐条请求减让。伊藤威胁李经方说，“割地决不允修
改，应知日本为战胜者，中国为战败者”，若“谈判破裂”，“中国全权大臣一旦
离去此地，是否再能安然出入北京城门，亦不能保证”。在伊藤大肆恫吓、科士达
暗施压力下，9 日，李鸿章未经请示，就对日提出修正案，让地北限于奉天南部安
东等四州县厅，甫限于澎湖列岛。在10 日的第四次谈判中，伊藤答复李鸿章修正
案，除将赔款由3 亿两减为2 亿两外，其余各款基本照旧。李鸿章就台湾问题虽也
极力争辩，甚至哀求。但是对方已看透他隐忍求和的用心，于台澎则坚持原案，声
言中国只有“允或不允”而已，不能减少，不必分辩。伊藤扬言，如果重新开战，
条件还不止于此。李鸿章责间道：“台湾全岛，日兵尚未侵犯，何故强让？”伊藤
则诸以“吉林、黑龙江一带，何以让与俄国？”（指第二次鸦片战争沙俄强割去黑
龙江以北、乌苏里江以东的大片土地）李鸿章反驳说，吉、黑一带为瓯脱荒寒之地，
台湾则已立行省，人烟稠密，不能相比。伊藤表示，当派兵强取。李鸿章告以“台
湾海浪涌大，人民强悍，实不易取，法国前次攻打，即未得手”；并说“台湾瘴气
甚大，所以台民大多吸食鸦片烟，以避瘴气。”伊藤表示，“不论何苦，日军皆愿
承当”，“看我日后据台，必禁鸦片”。
所谓禁鸦片，乃欺人之谈。11 日，伊藤以最后通牒形式照会李鸿章： 10 日
所提为尽头条款，中国或允或否，限于4 日内案复，战争愈久，则赔款愈大。
清廷在4 月11 日曾电训李鸿章，迫不得已时，可许以台湾矿利，而土地人民
仍归我有。李复电说，“彼垂涎台湾甚久，似非允以矿利所能了事”，日方此次所
改约款，“实系末尾尽头办法”。再次请示如何应付。言外之意，是要朝廷说出割
台的话。12 日电谕，“允其割台之半，以近澎湖台南之地与之”，台北仍归中国。
13 日上午李鸿章接到此电，时日方已拒绝李再作一次会谈的请求。李接连发电总
署，谓“割台之半与之，亦必不允，一岛两国分治，口舌既多，后患亦大”，日方
“词已决绝，无可再商”，还说日方已出动运兵船20 多艘，准备开往大连，情势
愈迫愈紧，促朝廷速下决心。清廷虽分别向英、法、德、意、俄列强求援，但均告
失败，终于被迫屈服， 14 日电训，令其遵旨定约。15 日，李与伊藤最后谈判，
议定《中日马关新约》，所议已是台湾如何交割与人民内迁问题。李鸿章对伊藤声
明：“台湾人民如不愿从，授受之际，恐生事变，当与中国无涉。”伊藤对曰：
“此我国之责也”。李鸿章又说：“台民素称难治，聚众戕官，视为常事。今闻割
台之信，经已鼓噪，誓不易主。”伊藤说：“贵国但将治权让出，则治台之事，我
国任之。”李提出：“台湾官绅交涉事件纷繁，应于换约后六个月方可授受。”
伊藤嫌太慢，乃定两月，割台之约遂成。
17 日签订《马关条约》，共11 款，附有《另约》、《议订专条》。主要内
容为：“中国承认朝鲜完全“自主”；中国割让辽东半岛、台湾、澎湖；赔偿日本
军费2 万万两；开放沙市、重庆、苏州、杭州为商埠，允许日人在中国通商口岸设
厂，任便从事各项工艺制造；依西例议定通商条约。条约还规定日军于条约批准后
3 个月内撤退，以占威海卫为质。《马关条约》第2 款规定：中国将“台湾全岛及
所有附属各岛屿”和“澎湖列岛”，“永远让与日本”；第五款规定：“本约批准
互换之后，限二年之内，日本准中国让与地方人民，愿迁居让与地方之外者，任便
变卖所有产业，退去界外。但限满之后尚未迁徙者，酌宜视为日本臣民。”“又台
湾一省，应于本约批准互换后，两国立即各派大员至台湾，限于本约批准互换后两
个月内交接清楚。”
《马关条约》签订后仅7 天，又发生了一个“三国干涉还辽”的插曲。4 月23
日，俄、德、法驻日公使照会日本，“劝告”日本放弃辽东半岛。俄国出于侵略中
国、谋取太平洋霸权的目的，联合德法两国进行干涉。三国纷纷把军舰开到日本附
近海面。停泊日本各港的俄国军舰昼夜升火，禁止船员登陆，俄国东部西伯利亚总
督集合5 万人，随时准备出动。沙俄为强迫日本退还辽东，不惜一战。日本经过8
个月侵华战争，已十分疲劳，无力对付三国，于是决定对三国让步，对中国则一步
不让。5 月5 日，日皇宣告接受三国劝告，放弃对辽东半岛的永久占有。日本想趁
机大量勒索“偿金”，使中国永久不能还清，以变相占有辽东。俄、德、法三国议
定退还辽东半岛的偿金为3000 万两。10 月19 日，三国和日本在东京签署协定，
约定清政府支付偿金后3 个月内，日军全部撤出辽东半岛。
《马关条约》是《南京条约》以来最屈辱的卖国条约。它给中国人民带来了极
大的灾难，加深了中国半殖民地化和民族危机，也决定了台湾沦为日本殖民地的命
运。
5 月2 日，清廷批准《马关条约》，8 日，派换约大臣伍廷芳、联芳与日方伊
东美久治在烟台换约。10 日，日政府即派桦山资纪为台湾总督兼海陆军司令官和
接收台湾全权委员。清廷亦派李经方为交割台湾全权委员。
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