战争对北方经济的影响
1863年,伴随着军事与外交上的胜利,联邦迎来了经济上的空前高涨。北方在
军需生产的刺激与军事胜利的鼓舞下日益强大,与此同时,南方则因遭到入侵和破
坏而日渐衰弱。《纽约太阳报》对即将结束的战争评论道:“叛乱之初,叛军领导
人最欣赏的论调是,如果南部不再与北部进行商业贸易,那么‘纽约大街上将杂草
丛生’。”这确实是南部的一种论调,1861年6 月,南部的几家报纸都转载了《路
易斯维尔信使报》上一篇题为“他们大街上的杂草”的文章,有人声称在繁华的纽
约大街上确实看到了杂草在生长。其他人则描述了纽约“寂静的街道,无人居住的
旅馆……。曾引为自豪的都市的繁荣已经消失,……因为南部的贸易决不会恢复。
纽约必定要衰落。”但实际上,“北部贸易和军火贸易的猛增”完全弥补了中断南
北贸易所造成的损失。“就纽约而言,近两三年内商业上出现的普遍繁荣,在历史
上是前所未有的”。
农业
特别给人印象深刻的是北部农业的战时记录。从1849-1859 年的十年间,美国
的小麦产量增长了73% 。尽管受到南部脱离联邦及边界各州的动乱的影响,美国在
1862年及1863年的小麦产量均超过战前1859年的全国纪录。北部各州的玉米产量也
超过了战前的水平。1860-1862 年,由于西欧谷物歉收,美国的小麦、玉米、猪肉
和牛肉的出口量,尽量在战争期间,实际上增加了一倍,甚至联邦军的粮食人均消
费量也超过了历史上任何军队的消费量。
尽管内战期间,美国大约有三分之一的农业正规劳动力应征入伍,但美国仍然
在增加出口方面取得了巨大的成就,北部在农业生产中大量使用机械耕作才使这一
成就成为可能。19世纪50年代是美国迅速实现农田机械化的十年。收割机和割草机
的产量增至三倍。装在许多收割机上的自动耙地机象征着节省劳力的进一步发展,
收割机、割草机及其他农具的使用,使妇女和儿童能够弥补由于男人在前线打仗而
造成的人手不足。1863年,伊利诺伊州一位牧师写道:“昨天我看到我们教区的一
位居民的妻子坐在收割机上赶着牵拉的几匹牲口,她的丈夫在维克斯堡。”另一位
目击者写道:
机械如此完美,似乎不太需要人力了。……在过去的几周内,我们曾看到一位
健壮的妇女,她的儿子在军队里,她赶着她的牲口割草。她悠闲地坐在割草机上,
轻松地一天割七英亩,这种情形标志着把机器运用于生产的一场伟大的革命。
用“革命”来形容农业机械化并不十分恰当。更确切地说是战争加速了战前出
现的现代化的趋势。在食品生产和加工方面也发生了类似的变化。战前就已经出现
了罐装的水果、蔬菜及炼乳,但是联邦军队的需求对这些工业起了决定性的推动作
用。19世纪60年代,水果罐头和蔬菜罐头的产量从500 万听增长到3000万听。1859
年盖尔·博登建立了第一座炼乳厂。到1862年夏季,他同军队签订的合同使他扩大
生产,每月达到17,000夸脱1 夸脱等于四分之一加仑,约等于1.14升。。一年之后,
他的工厂的日产量就达到这一指标。
运输业
经济运输部门几乎同农业一样发展得很顺利。尽管战争初期封闭了密西西比河,
但内陆河道所有的运输工具在总量上却增加了。为支援联邦军的西部战场,维克斯
堡上游的河流网上运载着大量的军用物资。东西大湖和水路运输量在不断地增长,
尤其是运给东部战场军队并用作出口的大批粮食的运载量不断增长。战争期间伊利
运河每年运输的吨数比19世纪50年代多54% 。尽管邦联的劫掠商船的武装快艇把大
多数商人船队都赶出公海,但内陆水域贸易的增长加上联邦海军的需求给造船业带
来了繁荣兴旺。美国战时四年中所建造的商船吨数相当于战前和平时期的两倍。1864
年建造的总吨数到1908年才被超过。
尽管发展如此之大,但战时铁路运输的发展更超过了水路运输。19世纪50年代
铁路建设迅速发展,运输能力已经过剩了,特别是在阿勒格尼河西部;但是战争的
需要又很快使铁路运输达到并超出其运载能力。1860年至1865年,北方几条铁路的
运输量增长一倍,利润也增长一倍,有几条铁路还第一次付出了股息。在大部分北
方铁路线中,只有巴尔的摩和俄亥俄铁路线容易受到敌人的破坏,但是即使如此,
这两条铁路也从战时增加运输量中获得了利润。
战时大量的军需运输要求繁忙的铁路线敷设复线,在几条河流上架起新铁路桥
;使轨距标准化或增添一条第三铁轨,或准备额外车轮,以便运输的货物无需转换
车辆就能在不同轨距的线路上运送;建设联合终点站,以避免货物或旅客经过一个
城市中转时,要从这条线路转到另一条线路而造成延误。这种改进大部份来自政府
的压力。1862年1 月,国会授权总统“在他认为公共安全可能需要时”对任何铁路
实行管制。虽然林肯难得行使这种权力,但有了这种授权就能使铁路把优先权让给
军事运输。政府对华盛顿和纽约之间四条不同的铁路线提出了大量的要求,这些铁
路公司大都把铁道铺设复线,并于1863年把他们的路轨经费城连结起来。然而纽约
至华盛顿的铁路交通在整个战争中一直是容易堵塞的一条隘道,虽然有几位北部官
员曾谈过要在那里建设一条政府所有的铁路,但没有实现。
然而,在攻占后的南部地区,陆军部大规模地参与铁路建设,美国军用铁路局
(USMRR) 于1862年2 月成立,以在弗吉尼亚北部铺设几英里线路而开始其工作。当
南进的联邦军队延长了他们的补给线时,美国军用铁路局又接管了攻占的南部铁路
并修筑了新的线路。到战争结束为止,美国军用铁路局管理着2,105 英里的铁路线,
并拥有419 辆机车和6,330 节车皮,从而成为当时世界上最大的铁路部门。
工业
当战争促进了经济的运输部门时,对北方工业的影响也是不寻常的。由于战争
造成棉花短缺,作为首屈一指的工业——棉纺织品的产量下跌了74% ;不过毛纺织
品生产增长一倍,部分地弥补了这方面的损失。位居第二的最大的消费品工业——
制鞋业,由于失去了南方市场而受到了严重的打击,虽然军队的合同在很大程度上
迅速填补了这方面的损失,在战争的头一、二年,南部市场的丧失也损害了其他工
业;到1863年-1864 年,军工生产才开始兴起。战争最初的两年间铁的生产下降了
14% ,但到1864年,仅仅联邦各州的铁产量比先前创全国记录的1856年的产量还高
29% 。1861年,煤的产量下降,之后几年又升到了新的高度;1861年-1865 年,光
是北部煤的产量就比1856年-1860 年南、北的煤总产量高出21% 。其他与战争有关
的工业——枪支、火药、皮革( 用来做马具和骡具) 、铜( 用做步枪子弹的火帽) 、
货车等等,从战争开始时起就迅速地发展起来。这些工业到1864年使得联邦各州的
生产指数比1860年的全国生产指数提高13% 。
战争也加速了机械化及工厂生产作业的扩展。战争期间尽管缺少熟练的工人,
但枪支的生产也能得到迅速发展,因为在半个世纪之前,第一批工业之一采用了可
以互换的机制部件的原则。北部另外两种工业的经历也说明了战争如何加快了机械
化的趋势。到19世纪50年代,缝纫机的发明已开创了缝制成衣的生意。但是战争时
期对军服的突然需要成为服装业进一步机械化和标准化的促进因素。1860年至1865
年间,缝纫机的数量增加了一倍。陆军部给服装制造商提供关于士兵系列等级尺寸。
这就产生了服装标准“尺码”的概念,而且在战后又成为民用服装的标准“尺码”。
战争也加速把新技术应用于制鞋业。大约30年前,制鞋业已开始从小作坊制作发展
为工厂制作。在19世纪50年代,一种用于缝制皮革的缝纫机投入使用,加速了这个
过程;在1858年,马萨诸塞州的一位发明者莱曼·布莱克获得了一项专利,他改进
了一种能把鞋面和鞋底缝在一起的绱鞋机器。特别是自从许多熟练的制鞋工人参军
之后,为供应军队的定货,用手工制的旧方式是太慢了,因此战争给布莱克的发明
开创了一个市场。1862年马萨诸塞州的企业家戈登·麦凯购买并改进了布莱克的专
利品,开始向制鞋厂商销售这种机器。到1863年底,这些机器已缝制了250 万双鞋。
内战与经济增长
上一代的历史学家根据这些和其他因战争刺激而引起的北部经济变革,称赞内
战使美国发动了工业革命。查尔斯和玛丽·比尔德把内战称为“第二次美国革命”
指的就是这个意思。但是,最近几十年,经济史学家从两个方面抨击了这个论点。
他们争辩说,(1) 从19世纪20年代到50年代,就已经发生了促进经济现代化的基本
改革,而战争可能加速了其中某些进程,但并没有引起直接的根本性变化;(2)19
世纪60年代的十年证明经济增长速度确实缓慢了,因此与其说战争促进不如说可能
妨碍了工业化。
第一个论点是有说服力的。运输工具的改革、制造业、美国成批生产法以及19
世纪工业化的技术革新,都发生在战争之前。因此显然内战并没有开创美国经济的
现代化。战争是现代化的胜利,而不是现代化的起因。
第二个论点初看起来好像也不无道理。根据大量的统计数字,19世纪60年代美
国经济的增长比率比1840年-1930 年之间的任何十年都低。19世纪40年代,美国的
商品产量增加51% ,50年代增加62% ,70年代增加62% ,80年代增加63% ,90年代
增加36% ,但是在19世纪60年代只增加了22% 。19世纪60年代人均产量实际上减少
了3%,与其他五个十年相比,其中每个十年都平均增加20% 。60年代制造业的产值
增加了25% ,而1839年以后,19世纪剩余时期每十年则平均增加94% 。60年代农业
产量增加15% ,而其他几个十年则平均增长35% 。从1850年到1873年,在战争期间
每年铺设的新铁路只有1,000 英里,而其余时期平均每年铺设3,000 英里。根据一
位著名的经济史学家的意见,这些统计数字集中到一起,“得出了这样的结论:内
战阻碍了美国工业的发展”。
但是前一段的统计数字包括了南部。考虑到战争给南部的资源、生产能力以及
消费者购买力带来的巨大破坏,人们毫不奇怪,19世纪60年代从全国来说是经济增
长较低的十年。当联邦各州在战争期间出现经济高速发展的时候,邦联的经济混乱
带来的损失要大于它的经济的增长。战后加速度的发展在某种程度上反映了遭到破
坏的南方经济的重建,并表现出19世纪60年代停滞后赶上来的过程。1840年-1860
年间,美国经济人均商品产量平均每年增长1.45% ,但19世纪60年代略有下降后,
在1870年-1880 年间人均增长率平均每年是2.6%;1880年后增长率又下降到2%以下。
因此在1880年美国经济的人均产量保持原来的水平,正如1840年-1860 年的经济发
展速度持续稳定,而内战好像从来没有发生过。
然而就统计数字来说,战争既没有加快也没有妨碍长期的增长速度。但它的确
根本改变了财富和产量的地区性分布。1860年,南部白人人均占有财富比北部白人
高95% ;到1870年,北部人均占有财富比南部白人多44% 。1860年北部和南部的人
均商品产量( 包括农业) 大体相等;到1870年北部的人均产量比南部多56% 。1860
年南部占有的国民财富是全国的30% ;到1870年只占12% 。
战时非军事立法
政治权力的地区性转移是十分引人注目的。战争不仅解放了奴隶,而且也把正
在现代化的北部资本主义从南部的思想意识影响下解放出来。这种解放的重要性早
在1862年就已经变得很明显,战时财政立法制定一种统一的货币( 绿背纸币和国民
银行券) 以及一个全国性的银行组织。1862年国会在南部民主党议员缺席的情况下,
才有可能通过三个重要的法案。这三个法案反映了辉格党- 共和党的现代化目的。
这三个法案是:宅地法、土地赠予学院法以及太平洋铁路法。
宅地法承认居住五年之后,根据请求,移民可以获得160 英亩公共土地的所有
权。1860年共和党纲领中重要的一条就是“解放土地”,这一条作为一个问题在国
会中已长期受到南部人的阻挠,并且在1860年被布坎南总统否决。共和党摆脱了南
部梦魇般的压力后,于1862年5 月20日通过了这个法案。战争结束之前,根据这个
法案大约有20,000农民占有了300 万英亩土地,法案最终处理了8,000 多万英亩土
地的归属和所有权。
土地赠予学院法为几所著名的大学打下了基础( 它被称作莫里尔法是用议案的
提案人、佛蒙特的国会议员贾斯廷·莫里尔的名字命名的) 。莫里尔法案以比例代
表为原则,按每个国会议员和参议员30,000英亩公共土地拨给每个州。出卖这些土
地的收入将用来在每个州至少创办一所学院,以开展“农业和机械技术”的教育。
教育改革者们近30年来,为使高等教育更适应于大多数美国人的经济追求,强烈要
求通过这样一个法案,但是南部人和民主党人以前曾加以阻挠。布坎南1859年否决
了这个法案。林肯在1862年7 月2 日签署了莫里尔法案。该法案对高等教育产生的
影响,是美国历史上联邦扶植教育的最重要的实例。
太平洋铁路法案在19世纪50年代曾受到两党的支持,但是由于铁路是沿着北部
路线还是南部路线来修筑的争执而使法案形成僵局。南部脱离联邦后,问题才得到
解决。1862年7 月1 日通过了这项法案,规定东部的终点站在奥马哈,西部的终点
站在旧金山湾。法案规定,修建每英里铁路至少拨给6,400 英亩公共土地( 后来又
加了一倍) ,联邦贷款16,000美元。根据这个法案成立了“联邦太平洋铁路公司”
和“中太平洋( 后来改为南太平洋) 铁路公司”。1869年两个铁路公司把他们的铁
路在犹他州普洛蒙托莱接轨。1864年,国会特许成立北太平洋铁路公司( 圣保罗到
西雅图) ,而且拨给更多的土地。先后拨给其他铁路公司的土地加在一起,总数达
1.2 亿英亩。
事实上,三个法案有时是互相矛盾的。无代价授予定居者土地不时受到向铁路
部门和各州拨地的干扰,它们把土地当作银行贷款的担保,或把土地卖给最高的出
价人。但是,批准这些法案的共和党人打算把它们当作补充措施,以促进非蓄奴地
区的资本主义现代化事业:宅地法以土地的形式给农民提供资本;莫里尔法规定向
人力资本投资,帮助农民和“技工”变得更加富裕,劳动生产率更高;给铁路贷款
和拨给土地是要把大量的社会间接资本吸收到经济建设中去。
第三十七届国会(1861-1863) 制定了多项立法,它们永远改变了社会和经济的
面貌。法定货币法,国家银行法,宅地法,莫里尔法,太平洋铁路法,国内税收法
和没收法,都象征着现代化的资本主义的胜利。由于确信这种胜利,北部在战争中
取得的胜利产生了广泛的乐观主义。1865年,参议员约翰·谢尔曼在给他兄弟的信
中写道:“实际上是,如果战争以我们的资源无损的情况下结束,那么首要的资本
家的主张将得到高度和充分发挥的机会,其程度大大超过我国过去所进行的任何一
项事业。他们在谈论百万位数时,其信心和以往谈论千位数时一样。”
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